Mempercepatkan pelaksanaan perancangan(*)

le-quy-tiep(1).jpg — Komrad Le Quy Tiep, Ahli Jawatankuasa Parti Bandaraya, Pengarah Jabatan Pembinaan, memberi ucapan pada Kongres Parti Kota Pertama, penggal 2025-2030.

Berikutan dasar Parti dan Negara mengenai susunan unit pentadbiran, bandar Hai Phong selepas bergabung dan meluaskan sempadannya telah menjadi kawasan bandar berskala besar, dengan keluasan 3,194.72 km² dan populasi kira-kira 4.66 juta orang. Ini adalah perkembangan penting sejarah, menandakan peringkat baru dalam proses pembinaan dan pembangunan bandar, membuka banyak peluang besar untuk pembinaan dan pembangunan ekonomi dan sosial masa depan.

Sebelum penggabungan, bandar Hai Phong dan wilayah Hai Duong telah membina sistem perancangan mereka sendiri, sesuai dengan ciri pembangunan setiap lokaliti. Pencapaian ini telah menjadi asas penting bagi bandar Hai Phong baharu untuk mewarisi, mempromosikan dan mencipta kejayaan dalam tempoh semasa.

Dalam konteks itu, keperluannya ialah bandar mesti melaksanakan Pelan Induk dengan cepat, dan pada masa yang sama mengatur penubuhan segerak pelan peringkat rendah, yang dikaitkan dengan pelaksanaan drastik projek utama. Ini adalah tugas strategik dan penyelesaian segera untuk memastikan moto "perancangan adalah satu langkah ke hadapan", mewujudkan daya penggerak untuk pembangunan segerak dan mampan.

Walau bagaimanapun, seiring dengan peluang dan potensi tersebut, proses melaksanakan perancangan pasca penggabungan juga menimbulkan banyak kesukaran dan cabaran besar.

Pertama, dari segi skala dan skop: Selepas penggabungan, ruang pembangunan dan skala penduduk-ekonomi bandar telah berkembang dengan ketara. Ini memerlukan sejumlah besar kerja, daripada meninjau status semasa, menilai keadaan semula jadi-sosial, untuk memperuntukkan sumber dan mengatur pelaksanaan. Perancangan baharu mesti meliputi kawasan yang lebih besar, lebih kompleks dari segi rupa bumi, penduduk, pengeluaran dan infrastruktur. Ini adalah cabaran besar dari segi masa, usaha dan keperluan kualiti.

Kedua, mengenai data dan penyegerakan: Jumlah data yang perlu dikumpul dan disepadukan dari dua lokaliti lama adalah besar. Jika tidak diproses secara saintifik , bersatu dan bersambung, data boleh bertindih dengan mudah dan tidak konsisten, menjejaskan kualiti perancangan. Keperluan segera adalah untuk membentuk sistem data perancangan moden berpusat yang boleh disambungkan antara peringkat dan sektor supaya semua keputusan adalah berdasarkan sains dan amalan.

Ketiga, mengenai sumber dan kemajuan: Permintaan terhadap kewangan, sumber manusia, terutamanya pakar dan saintis yang berpengalaman dan berkelulusan tinggi dalam kerja perancangan adalah sangat besar. Sementara itu, kemajuan membuat dan meluluskan projek perlu cepat supaya tidak mengganggu momentum pembangunan bandar. Ini adalah tekanan hebat yang memerlukan mekanisme yang fleksibel dalam memperuntukkan sumber dan mengatur pelaksanaan.

Untuk menggalakkan kerja perancangan di bandar dan pada masa yang sama menyelesaikan cabaran yang ditimbulkan selepas penggabungan, perlu ada hala tuju yang kukuh, pelaksanaan yang segerak dan tepat pada masanya bagi banyak penyelesaian utama. Ini bukan sahaja keperluan teknikal dalam kerja perancangan, tetapi juga tugas mendesak untuk mewujudkan asas yang kukuh untuk pembangunan ekonomi, tarikan pelaburan dan pembinaan bandar dalam tempoh akan datang.

Beberapa kumpulan penyelesaian utama adalah seperti berikut:

Pertama, menggabungkan perancangan baharu dengan kecekapan maksimum pelan yang diluluskan. Ini adalah penyelesaian strategik, memastikan pembangunan baharu, mewarisi pencapaian terdahulu dan memendekkan masa penyelidikan. Semasa melaksanakan projek perancangan baharu mengikut model sosio-ekonomi bandar gabungan itu, pelan yang diluluskan sebelum 1 Julai 2025 akan terus dilaksanakan, memastikan projek pelaburan pembinaan tidak terganggu. Penyelesaian ini membantu mengekalkan kadar pembangunan yang berterusan, tanpa membiarkan jurang perundangan atau pentadbiran menjejaskan pelaksanaan projek utama.

Kedua , menyegerakkan perancangan dan data melalui transformasi digital. Adalah perlu untuk membina sistem data perancangan moden yang berpusat, mendigitalkan semua peta, maklumat tanah, penduduk dan infrastruktur dari kedua-dua kawasan lama untuk membentuk pangkalan data yang dikongsi. Pada masa yang sama, mempromosikan aplikasi teknologi GIS, model 3D, dan kecerdasan buatan dalam perancangan, penilaian dan kelulusan. Ini bukan sahaja memendekkan masa perancangan selama 3-7 bulan, tetapi juga meningkatkan ketepatan, ketelusan dan sains dalam pengurusan dan operasi.

Ketiga, mengukuhkan penyelarasan, desentralisasi dan penggemblengan sumber. Perlu ada arahan yang kuat daripada Jawatankuasa Parti Bandaraya dan Jawatankuasa Rakyat dan penyelarasan segerak antara jabatan, cawangan dan kawasan. Adalah mungkin untuk menubuhkan kumpulan kerja khas mengenai perancangan dan pembinaan dengan kuasa penuh untuk menyelesaikan isu antara sektor, memastikan semua masalah ditangani dengan segera dan tanggungjawab tidak diserahkan. Desentralisasi dan perwakilan kuasa perlu digunakan sepenuhnya oleh lokaliti, dieksploitasi dengan lebih berkesan mengikut peraturan perundangan semasa, melaksanakan kerajaan tempatan dua peringkat dalam mengatur penubuhan, penilaian, kelulusan dan pengumuman perancangan mengikut peraturan undang-undang untuk memastikan kemajuan dan kualiti, serta memendekkan masa untuk memproses prosedur dan meningkatkan inisiatif.

Khususnya, bandar perlu segera memilih unit perunding yang berkebolehan, bereputasi dan berpengalaman yang boleh bekerjasama dengan perunding asing untuk meningkatkan kualiti projek perancangan, memastikan akses kepada piawaian antarabangsa. Dari segi sumber, sebagai tambahan kepada belanjawan negara, adalah perlu untuk menggembleng penyertaan perusahaan, organisasi antarabangsa, pakar dan terutamanya sumbangan idea daripada rakyat supaya perancangannya berkualiti, boleh dilaksanakan dan konsensus tinggi.

Keempat, menggabungkan perancangan dengan pelaksanaan projek secara selari. Moto "perancangan didahulukan, projek diikuti" perlu diterapkan secara fleksibel. Penubuhan perancangan am mesti dikaitkan dengan pelaksanaan projek infrastruktur utama seperti jalan tali pinggang, paksi trafik utama, dermaga, zon ekonomi, zon perdagangan bebas, zon perindustrian baharu dan sebagainya untuk mewujudkan limpahan dari awal. Pendekatan ini membantu perancangan untuk tidak ketinggalan daripada amalan pembangunan, sambil mewujudkan kesan sosio-ekonomi awal, menarik pelaburan dan mewujudkan pekerjaan untuk orang ramai.

Kelima, mengatur penubuhan serentak perancangan am dan perancangan peringkat rendah. Sejurus selepas tugas baru Perancangan Am Bandar Hai Phong diluluskan, adalah perlu untuk melaksanakan secara serentak penubuhan pelan pengezonan, perancangan am komune, dan perancangan terperinci di komune dan wad baharu. Pelaksanaan selari akan memendekkan masa, memastikan konsistensi antara peringkat perancangan, mengelakkan situasi di mana perancangan peringkat rendah menunggu peringkat lebih tinggi, dan membantu projek dilaksanakan dengan cepat.

Keenam, meningkatkan kapasiti dan keberkesanan pengurusan perancangan. Perancangan hanya boleh menjadi nyata apabila ia diurus dan dipantau dengan rapi. Bandar ini perlu meneruskan latihan dan memupuk kakitangan yang bekerja dalam perancangan dan pembinaan, terutamanya di kawasan baharu. Pada masa yang sama, mengukuhkan pengurusan tanah, sumber, perlindungan alam sekitar, dan mengawal sumber pencemaran dengan ketat. Pengurusan mestilah telus, awam, dikaitkan dengan transformasi digital dan pembaharuan pentadbiran, mewujudkan persekitaran pelaburan yang selamat dan menguntungkan.

----------------------------------

(*) Tajuk oleh akhbar elektronik Hai Phong.

Sumber: https://baohaiphong.vn/day-nhanh-tien-do-trien-khai-cac-quy-hoach-521965.html