Untuk perkongsian awam-swasta yang lebih terbuka

Kementerian Kewangan sedang merangka Dekri Kerajaan mengenai mekanisme pengurusan kewangan bagi projek pelaburan di bawah borang perkongsian awam-swasta (PPP) dan mekanisme pembayaran dan penyelesaian untuk kontrak pelaburan di bawah borang bina-pindah (BT).

Menghapuskan kekurangan

Pengeluaran Dekri ini bertujuan untuk menggantikan Dekri 28/2021/ND-CP (Dekri 28), yang telah mengandungi banyak kekurangan selepas lebih 3 tahun permohonan; pada masa yang sama, ia menyatukan pelaksanaan peraturan baru yang berkaitan dengan bidang pelaburan, sekuriti, dan pendapatan dan perbelanjaan anggaran yang telah dipinda dan ditambah dalam undang-undang penting seperti Undang-undang No. 56/2024/QH15, Undang-undang No. 57/2024/QH15 dan Undang-undang No.

Menurut Kementerian Kewangan, kandungan utama Dekri baharu itu tertumpu kepada penjelasan isu penyelesaian modal pelaburan untuk projek infrastruktur, pengendalian aset yang dipindahkan, penggunaan modal Negeri dalam projek PPP, terbitan bon projek PPP dan mekanisme perkongsian hasil meningkat dan menurun. Khususnya, dengan peraturan yang berkaitan dengan mekanisme pembayaran dan penyelesaian untuk projek PPP yang menggunakan kontrak BT, apabila Dekri ini dikeluarkan, projek pelaburan dalam bentuk BT secara rasmi akan mempunyai status undang-undang khusus untuk disambung semula selepas lebih daripada 3 tahun gangguan.

Membandingkan peraturan yang baru dipinda dan ditambah dalam Draf Dekri dengan peraturan sedia ada dalam Dekri 28, dapat dilihat bahawa banyak kelemahan dalam mekanisme kewangan dan rancangan untuk projek PPP telah diselesaikan. Peraturan mengenai mobilisasi modal untuk projek juga lebih khusus dan terbuka. Sementara itu, peraturan mengenai prinsip perkongsian risiko antara Negeri dan sektor swasta juga lebih adil dan munasabah.

Secara khusus, peraturan aliran tunai projek PPP ditentukan sebagai aliran tunai selepas cukai, didiskaunkan oleh kadar purata wajaran kadar faedah sumber modal projek yang digerakkan dan kadar pulangan ke atas ekuiti. Peraturan baharu ini akan menyelesaikan kesukaran dalam menentukan obligasi cukai dan aliran tunai untuk mengira penunjuk kewangan projek BOT pada masa lalu.

Di samping itu, peraturan mengenai rancangan kewangan, pembayaran, dan penyelesaian kos penyediaan pelaburan daripada peringkat penyediaan dan penilaian laporan kajian pra-kemungkinan sehingga menandatangani kontrak PPP juga membantu projek mempunyai asas untuk menyediakan, menilai dan meluluskan laporan kajian pra-kebolehlaksanaan, mempercepatkan kemajuan pelaksanaan projek infrastruktur.

Khususnya, peruntukan mengenai prinsip perkongsian kenaikan dan penurunan hasil dalam projek PPP dikemas kini tepat pada masanya oleh Draf Dekri dengan perubahan undang-undang dalam Undang-undang No. 57/2024/QH15, membenarkan penggunaan mekanisme perkongsian Negeri sebanyak 50% apabila hasil sebenar lebih tinggi daripada 125% dan lebih rendah daripada 75% daripada tahap pendapatan dalam rancangan kewangan. Ini, bersama-sama dengan peraturan terperinci mengenai perintah dan prosedur untuk mengatur rizab belanjawan untuk membayar hasil projek yang dikurangkan, akan menghapuskan kelemahan yang dihadapi oleh Dekri 28 sebelum ini apabila Undang-undang Belanjawan Negeri tidak mempunyai mekanisme untuk membayar jumlah ini.

Pintu air pasang surut Ben Nghe adalah sebahagian daripada projek untuk menyelesaikan banjir yang disebabkan oleh air pasang besar di kawasan Bandaraya Ho Chi Minh .

Jangkaan untuk menyambung semula banyak projek infrastruktur besar

Menurut Kementerian Perancangan dan Pelaburan , dalam tempoh lebih 3 tahun pelaksanaan Undang-undang PPP 2020, terdapat lebih 40 projek baharu yang digunakan atau disediakan untuk pelaburan di bawah kaedah ini di seluruh negara. Ini semua adalah projek utama negara atau serantau dengan jumlah pelaburan kira-kira 380,000 bilion VND, memerlukan penggunaan kira-kira 190,000 bilion VND modal Negeri.

Undang-undang No. 57/2024/QH15 menambahkan banyak peraturan baharu kepada Undang-undang PPP 2020, termasuk peraturan mengenai menggalakkan pelaburan PPP dalam semua sektor pelaburan awam; memansuhkan had skala modal pelaburan minimum serta membenarkan penggunaan berterusan kontrak BT, yang akan menjadi penggerak untuk membantu sektor swasta berani mengambil bahagian dalam pembangunan projek infrastruktur pengangkutan.

Di peringkat Dekri, pengeluaran awal dokumen tambahan Kerajaan bagi menggantikan Dekri 28 amat dinanti-nantikan oleh pelabur dan perniagaan dalam sektor pembinaan dan hartanah. Mereka berharap ini akan menjadi satu kejayaan untuk menyambung semula projek pelaburan besar yang belum selesai.

Encik Le Hoang Chau, Pengerusi Persatuan Hartanah Kota Ho Chi Minh, berkata sejak 15 Januari, peraturan mengenai memulakan semula dan memindahkan projek BT ​​di bawah Perkara 3 Undang-undang No. 57/2024/QH15 telah berkuat kuasa. Walau bagaimanapun, pada hakikatnya, tiada lokaliti telah "menyambung semula" prosedur pelaburan untuk membina projek BT, yang membawa kepada keadaan di mana banyak projek "beku".

Menurut Encik Chau, pecutan Kementerian Kewangan untuk menyiapkan Dekri menggantikan Dekri 28, dan menyempurnakan draf Dekri oleh Kerajaan yang meminda dan menambah Dekri No. 35/2021/ND-CP, akan menjadi perkembangan undang-undang yang paling dinanti-nantikan oleh komuniti perniagaan dalam beberapa bulan akan datang untuk memulakan semula projek berskala besar.

Di Bandar Raya Ho Chi Minh sahaja, sehingga kini, berpuluh-puluh projek besar BT seperti: Projek Jambatan Thu Thiem 2, jalan raya di kawasan bandar baharu Thu Thiem, jalan selari Mai Chi Tho - Nam Rach Chiec, projek anti-banjir, Pusat Sukan Phan Dinh Phung... semuanya sedang menunggu penyiapan undang-undang untuk meneruskan aktiviti pelaburan.

Sementara itu, beberapa projek seperti: Phu My bridge connecting road, D3 road (connecting to Saigon - Hiep Phuoc port), Tham Luong - Ben Cat canal wastewater treatment plant, Pham Van Dong road... walaupun siap dan mula digunakan, masih belum menyelesaikan penyelesaian dana tanah untuk pelabur yang menyertai kontrak BT.

Pejabat Kerajaan mengeluarkan Dokumen No. 996/VPCP-CN yang menyampaikan arahan Perdana Menteri Pham Minh Chinh mengenai draf Dekri yang meminda dan menambah beberapa artikel Dekri No. 35/2021/ND-CP bertarikh 29 Mac 2021 yang memperincikan dan membimbing pelaksanaan Undang-undang Pelaburan di bawah model perkongsian awam-swasta.

Undang-undang No. 57/2024/S15 yang meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah model perkongsian awam-swasta dan Undang-undang mengenai Pembidaan telah diluluskan oleh Dewan Negara ke-15 pada Sesi ke-8, berkuat kuasa dari 15 Januari 2025, kecuali untuk perlaksanaan kontrak 1,2 Julai (2025).

Dalam Keputusan No. 1610/QD-TTg bertarikh 19 Disember 2024, Perdana Menteri menugaskan Kementerian Perancangan dan Pelaburan untuk mempengerusikan penggubalan Dekri yang meminda dan menambah beberapa perkara Dekri No. 35/2021/ND-CP bertarikh 29 Mac 2021 yang membimbing pelaksanaan Undang-undang Privasi Kerajaan di bawah Kerajaan. kaedah, termasuk: (1) majlis penilaian projek PPP; (2) Proses projek PPP; (3) Proses pemilihan pelabur, (4) Kaedah dan piawaian untuk menilai dokumen bidaan; (5) Penamatan kontrak projek PPP; (6) Kes peralihan.

Untuk melaksanakan tugas yang diamanahkan, Kementerian Perancangan dan Pelaburan telah menyempurnakan draf tersebut dan menyerahkannya kepada Pemerintah untuk pertimbangan dan pengumuman Keputusan yang meminda dan menambah sejumlah pasal Keputusan No. 35/2021/ND-CP.

Selepas meneliti draf Dekri, Perdana Menteri Pham Minh Chinh mencadangkan supaya proses penilaian dipendekkan kepada tidak lebih daripada 2 minggu. Majlis penilai sepatutnya lebih kecil, dengan hanya pakar dan agensi yang berkaitan. Di samping itu, perlu ada desentralisasi yang kuat dan tanggungjawab yang diberikan kepada lokaliti.

Sumber: https://thoibaonganhang.vn/de-hop-tac-cong-tu-coi-mo-hon-160488.html