Untuk memupuk perkongsian awam-swasta yang lebih terbuka.

Kementerian Kewangan sedang merangka Dekri Kerajaan mengenai mekanisme pengurusan kewangan untuk projek pelaburan di bawah model perkongsian awam-swasta (PPP) dan mekanisme penyelesaian dan pembayaran untuk kontrak pelaburan di bawah model bina-pindah (BT).

Menangani kekurangan

Pengeluaran Dekri ini bertujuan untuk menggantikan Dekri 28/2021/ND-CP (Dekri 28), yang telah mengandungi banyak kekurangan selepas lebih 3 tahun penggunaannya; dan pada masa yang sama, untuk menyatukan pelaksanaan peraturan baharu berkaitan pelaburan, sekuriti, dan hasil dan perbelanjaan belanjawan yang telah dipinda dan ditambah dalam undang-undang penting seperti: Undang-undang No. 56/2024/QH15, Undang-undang No. 57/2024/QH15 dan Undang-undang No. 58/2024/QH15.

Menurut Kementerian Kewangan, kandungan utama Dekri baharu ini tertumpu pada penjelasan isu-isu berkaitan penyelesaian modal pelaburan awam untuk projek infrastruktur, pengendalian aset yang dipindahkan, penggunaan modal negeri dalam projek PPP, pengeluaran bon projek PPP, dan mekanisme perkongsian kenaikan dan penurunan hasil. Khususnya, dengan peraturan yang berkaitan dengan mekanisme pembayaran dan penyelesaian untuk projek PPP yang menggunakan kontrak BT, pengeluaran Dekri ini secara rasmi akan menyediakan rangka kerja perundangan khusus untuk projek pelaburan BT disambung semula selepas lebih daripada tiga tahun gangguan.

Membandingkan peraturan yang baru dipinda dalam Draf Dekri dengan peraturan sedia ada dalam Dekri 28, jelaslah bahawa banyak kekurangan mengenai mekanisme dan pelan kewangan untuk projek PPP telah ditangani. Peraturan mengenai mobilisasi modal untuk projek juga lebih spesifik dan terbuka. Sementara itu, peraturan mengenai prinsip perkongsian risiko antara Negara dan sektor swasta adalah lebih adil dan lebih munasabah.

Secara khususnya, peraturan mengenai aliran tunai untuk projek PPP mentakrifkan aliran tunai sebagai aliran tunai selepas cukai, didiskaun menggunakan purata wajaran kadar faedah ke atas sumber modal tergerak projek dan pulangan ekuiti. Peraturan baharu ini akan menangani kesukaran dalam menentukan obligasi cukai dan aliran tunai untuk mengira penunjuk kewangan projek BOT pada masa lalu.

Di samping itu, peraturan mengenai pelan kewangan, pembayaran dan penyelesaian kos penyediaan pelaburan daripada fasa penyediaan dan penilaian laporan pra-kajian kebolehlaksanaan hinggalah kepada pemeteraian kontrak PPP juga menyediakan asas untuk projek menyediakan, menilai dan meluluskan laporan pra-kajian kebolehlaksanaan, sekali gus mempercepatkan pelaksanaan projek infrastruktur.

Khususnya, peraturan mengenai prinsip perkongsian peningkatan dan penurunan hasil dalam projek PPP, seperti yang dikemas kini dalam draf Dekri, agak tepat pada masanya dalam mencerminkan perubahan undang-undang dalam Undang-Undang No. 57/2024/QH15. Ini membolehkan penggunaan mekanisme di mana Negeri berkongsi 50% apabila hasil sebenar lebih tinggi daripada 125% dan lebih rendah daripada 75% daripada hasil yang diunjurkan dalam pelan kewangan. Ini, bersama-sama dengan peraturan terperinci mengenai prosedur untuk memperuntukkan rizab belanjawan bagi menampung kekurangan hasil projek, akan menangani kekurangan Dekri 28 sebelumnya, yang kekurangan mekanisme untuk membayar jumlah ini di bawah Undang-Undang Belanjawan Negeri.

Penghadang pasang surut Ben Nghe merupakan sebahagian daripada projek untuk menangani banjir yang disebabkan oleh ombak besar di Bandar Raya Ho Chi Minh .

Jangkaan adalah tinggi untuk penyambungan semula banyak projek infrastruktur utama.

Menurut Kementerian Perancangan dan Pelaburan , dalam tempoh lebih tiga tahun sejak pelaksanaan Undang-undang PPP 2020, lebih 40 projek baharu telah dilancarkan atau sedang disediakan untuk pelaburan di bawah kaedah ini di seluruh negara. Kesemua ini merupakan projek utama kebangsaan atau serantau dengan jumlah pelaburan kira-kira VND 380,000 bilion, yang memerlukan kira-kira VND 190,000 bilion modal negeri.

Penambahan banyak peruntukan baharu kepada Undang-undang PPP 2020 melalui Undang-undang No. 57/2024/QH15, termasuk peraturan mengenai menggalakkan pelaburan PPP dalam semua sektor pelaburan awam; memansuhkan had skala modal pelaburan minimum; dan membenarkan penggunaan kontrak BT yang berterusan, akan menjadi daya penggerak bagi sektor swasta untuk mengambil bahagian dengan berani dalam pembangunan projek infrastruktur pengangkutan.

Di peringkat Dekri, pengeluaran awal dokumen tambahan dan gantian oleh Kerajaan untuk Dekri 28 amat dinanti-nantikan oleh pelabur dan perniagaan dalam sektor pembinaan dan hartanah. Mereka menjangkakan ini akan menjadi satu kejayaan untuk menyambung semula projek berskala besar yang kini belum siap.

Encik Le Hoang Chau, Pengerusi Persatuan Hartanah Bandar Raya Ho Chi Minh, menyatakan bahawa sejak 15 Januari, peraturan mengenai permulaan semula dan peralihan projek BT ​​di bawah Perkara 3 Undang-undang No. 57/2024/QH15 telah berkuat kuasa. Walau bagaimanapun, pada hakikatnya, tiada kawasan yang telah menyambung semula prosedur pelaburan dan pembinaan untuk projek BT, yang membawa kepada situasi di mana banyak projek terhenti.

Menurut Encik Chau, tindakan Kementerian Kewangan yang mempercepatkan proses memuktamadkan Dekri yang menggantikan Dekri 28, dan kerja berterusan Kerajaan mengenai draf Dekri yang meminda dan menambah Dekri No. 35/2021/ND-CP, merupakan perkembangan undang-undang yang paling dinanti-nantikan oleh komuniti perniagaan dalam beberapa bulan akan datang untuk memulakan semula berpuluh-puluh projek berskala besar.

Di Bandar Raya Ho Chi Minh sahaja, berpuluh-puluh projek Bina-Pemindahan (BT) berskala besar, seperti projek Jambatan Thu Thiem 2, jalan raya dalam Kawasan Bandar Baru Thu Thiem, jalan selari Mai Chi Tho - Nam Rach Chiec, projek kawalan banjir dan Pusat Sukan Phan Dinh Phung, kini sedang menunggu penyiapan sah untuk menyambung semula aktiviti pelaburan.

Sementara itu, beberapa projek seperti jalan masuk Jambatan Phu My, jalan D3 (yang menghubungkan ke pelabuhan Saigon - Hiep Phuoc), loji rawatan air sisa terusan Tham Luong - Ben Cat, jalan Pham Van Dong, dan sebagainya, walaupun telah siap dan mula digunakan, masih belum menyelesaikan penyelesaian akhir menggunakan dana tanah untuk pelabur yang menyertai kontrak BT.

Pejabat Kerajaan telah mengeluarkan dokumen No. 996/VPCP-CN yang menyampaikan arahan Perdana Menteri Pham Minh Chinh mengenai draf Dekri yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Dekri No. 35/2021/ND-CP bertarikh 29 Mac 2021, yang memperincikan dan membimbing pelaksanaan Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah Perkongsian Awam-Swasta.

Undang-undang No. 57/2024/Q15 yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah Perkongsian Awam-Swasta dan Undang-undang Pembidaan telah diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri ke-15 pada sesi ke-8, dan berkuat kuasa pada 15 Januari 2025, kecuali peruntukan mengenai pelaksanaan kontrak BT (berkuat kuasa mulai 1 Julai 2025).

Dalam Keputusan No. 1610/QD-TTg bertarikh 19 Disember 2024, Perdana Menteri telah menugaskan Kementerian Perancangan dan Pelaburan untuk mempengerusikan penggubalan Dekri yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Dekri No. 35/2021/ND-CP bertarikh 29 Mac 2021 Kerajaan yang memperincikan dan membimbing pelaksanaan Undang-undang Pelaburan dalam bentuk perkongsian awam-swasta, termasuk: (1) Majlis penilaian projek PPP; (2) Proses projek PPP; (3) Proses pemilihan pelabur; (4) Kaedah dan piawaian untuk menilai dokumen bidaan; (5) Penamatan kontrak projek PPP; (6) Kes peralihan.

Dalam melaksanakan tugas yang diberikan, Kementerian Perancangan dan Pelaburan telah memuktamadkan draf tersebut dan mengemukakannya kepada Kerajaan untuk pertimbangan dan pengisytiharan Dekri yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Dekri No. 35/2021/ND-CP.

Selepas menyemak draf Dekri, Perdana Menteri Pham Minh Chinh mencadangkan agar proses penilaian dipendekkan, tidak melebihi dua minggu. Majlis penilaian harus diperkemas, hanya terdiri daripada pakar dan agensi berkaitan. Tambahan pula, desentralisasi dan pendelegasian kuasa yang kukuh diperlukan, dengan memberikan tanggungjawab kepada kerajaan tempatan.

Sumber: https://thoibaonganhang.vn/de-hop-tac-cong-tu-coi-mo-hon-160488.html