
Selama beberapa dekad, setiap kali Vietnam memulakan model pembangunan baharu, Bandar Raya Ho Chi Minh sering menjadi yang pertama berbuat demikian. Daripada zon pemprosesan eksport pertama hinggalah merintis tarikan pelaburan asing, membangunkan ekonomi swasta dan merintis model kerajaan bandar, banyak dasar penting telah diuji di sini sebelum direplikasi di seluruh negara.
Tetapi jika kita terpaksa memilih nilai terbesar yang ditinggalkan oleh Bandar Raya Ho Chi Minh selepas setengah abad pembangunan, adakah model-model tersebut yang akan dipilih?
Sempena ulang tahun ke-50 Bandar Raya Ho Chi Minh dinamakan sempena Presiden Ho Chi Minh (2 Julai 1976 - 2 Julai 2026), Profesor Madya Dr. Do Phu Tran Tinh, Pengarah Institut Pembangunan Dasar, Universiti Kebangsaan Vietnam Bandar Raya Ho Chi Minh, Sekolah Ekonomi dan Undang-undang, berkongsi dengan Tri Thuc - Znews perspektifnya tentang "warisan" terhebat bandar ini, serta daya penggerak untuk Bandar Raya Ho Chi Minh terus memainkan peranan perintis dalam fasa pembangunan baharu.
![]() |
Profesor Madya Dr. Do Phu Tran Tinh, Pengarah Institut Pembangunan Dasar, Universiti Kebangsaan Vietnam Bandar Raya Ho Chi Minh, Sekolah Ekonomi dan Undang-undang. Foto: Disediakan oleh orang yang ditemu bual. |
Menurutnya, "tanda" terhebat Bandar Raya Ho Chi Minh bukanlah terletak pada model tertentu, tetapi pada semangat perintisnya, kesediaannya untuk bereksperimen, dan keberaniannya untuk membuka jalan bagi idea-idea pembangunan baharu.
Dalam konteks persaingan global yang semakin meningkat berdasarkan inovasi, AI dan transformasi digital, Bandar Raya Ho Chi Minh perlu diberikan "sistem operasi institusi" baharu dengan autonomi yang lebih besar, medan ujian yang lebih luas dan mekanisme yang cukup selamat untuk terus mengekalkan peranan perintisnya di negara ini.
Semangat pembaharuan yang mempelopori
- Sepanjang 50 tahun pembangunan Bandar Raya Ho Chi Minh, banyak model perintis bandar ini telah menjadi dasar negara. Pada pendapat anda, apakah yang telah menyumbang kepada peranan utama bandar ini sejak 50 tahun yang lalu?
Pada pendapat saya, pencapaian inovasi paling ketara yang telah ditinggalkan oleh Bandar Raya Ho Chi Minh untuk seluruh negara bukanlah terletak pada mana-mana model tertentu, sama ada zon pemprosesan eksport, menarik pelaburan asing, membangunkan ekonomi swasta atau tadbir urus bandar.
Sepanjang pelbagai peringkat pembangunan negara, Bandar Raya Ho Chi Minh bukan sahaja telah menjana pertumbuhan tetapi juga berfungsi sebagai medan ujian untuk idea-idea dasar baharu. Apabila keadaan praktikal memerlukan penyimpangan daripada rangka kerja yang telah ditetapkan, bandar ini secara proaktif mencari penyelesaian. Banyak inisiatif, yang pada mulanya kontroversi dan juga dianggap berani, kemudiannya terbukti berkesan dan menjadi asas bagi kerajaan pusat untuk memperhalusi dasar dan menirunya di seluruh negara.
Ini menunjukkan peranan unik Bandar Raya Ho Chi Minh, bukan sahaja dalam mewujudkan nilai ekonomi tetapi juga dalam keupayaannya untuk menempa pengajaran institusi. Jika China mempunyai Shenzhen sebagai "makmal" untuk pembaharuan, maka di Vietnam, Bandar Raya Ho Chi Minh telah berulang kali mengambil peranan perintis yang serupa.
Nilai paling berkekalan yang ditinggalkan oleh bandar ini ialah semangat perintis dalam pembaharuan institusi dan sikap berpandangan jauh.
Prof. Madya Dr. Do Phu Tran Tinh
Dalam konteks transformasi digital, AI, transformasi hijau dan persaingan global yang pesat, Vietnam semakin memerlukan kawasan tempatan yang mampu menguji dasar baharu.
Oleh itu, apa yang perlu kita warisi daripada Bandar Raya Ho Chi Minh bukan sahaja model kejayaan masa lalu, tetapi juga semangat berani berinovasi, keupayaan untuk bereksperimen, dan keberanian untuk memikul tanggungjawab bagi cabaran baharu. Pada pendapat saya, itulah "warisan" bandar yang paling mampan.
Memaksimumkan keberkesanan mekanisme khas
- Mekanisme khas di bawah Resolusi 98 memberi Bandar Raya Ho Chi Minh lebih banyak autonomi dalam pengurusan dan pembangunan. Jadi, apakah bidang keutamaan untuk pelaksanaan bagi mewujudkan perubahan paling ketara untuk rakyat dan perniagaan, tuan?
Nilai terbesar Resolusi 98 bukanlah terletak pada bilangan mekanisme khas, tetapi pada keupayaannya untuk mewujudkan perubahan substantif dalam kehidupan orang ramai dan persekitaran perniagaan. Oleh itu, pihak bandar tidak seharusnya melaksanakannya secara berselerak tetapi harus fokus untuk menghapuskan kesesakan dengan kesan riak yang paling besar.
Pertama, terdapat isu perancangan. Selama bertahun-tahun, peraturan perancangan yang bertindih, prosedur pelarasan yang panjang, dan kekurangan pandangan jauh telah menghentikan banyak projek, meningkatkan kos sosial, dan mengurangkan kecekapan penggunaan sumber. Apabila perancangan lebih telus dan stabil, orang ramai akan berasa selamat di rumah mereka, perniagaan akan mempunyai asas untuk pelaburan jangka panjang, dan kerajaan akan meningkatkan kecekapan pengurusannya.
Seterusnya, adalah penting untuk menggalakkan pembangunan bandar berorientasikan pengangkutan (TOD). Dengan memanfaatkan nilai tambah tanah di sekitar laluan metro secara berkesan, bandar ini boleh melabur semula dalam infrastruktur, pengangkutan dan ruang awam, mewujudkan kitaran positif antara tanah, kewangan bandar dan kualiti hidup.
![]() ![]() ![]() ![]() |
Profesor Madya Dr. Do Phu Tran Tinh mencadangkan agar bandar itu melaksanakan model TOD (Pembangunan Berorientasikan Transit) dengan tegas bersama-sama dengan metro dan pengangkutan awam. Foto: Quynh Danh. |
Menarik pelabur strategik ke dalam sektor nilai tambah tinggi seperti teknologi tinggi, semikonduktor, AI, kewangan, logistik, penjagaan kesihatan berkualiti tinggi dan industri kreatif juga memerlukan perhatian. Bandar Raya Ho Chi Minh tidak seharusnya terus menarik pelaburan secara meluas tetapi harus mengutamakan projek yang berpotensi untuk menyebarkan teknologi, meningkatkan produktiviti dan membangunkan ekosistem perniagaan.
Akhir sekali, terdapat pembaharuan prosedur pentadbiran pada platform digital. Bagi rakyat dan perniagaan, keberkesanan pembaharuan diukur melalui masa yang diambil untuk memproses permohonan, kos pematuhan, ketelusan dan akses kepada perkhidmatan awam. Jika Resolusi 98 membantu memendekkan masa pemprosesan, mengurangkan kos dan meningkatkan kualiti perkhidmatan, itu akan menjadi hasil yang paling jelas.
- Berkenaan draf Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas untuk Bandar Raya Ho Chi Minh, pada pendapat anda, apakah kuasa yang paling penting untuk bandar ini merealisasikan potensinya sepenuhnya?
Undang-undang mengenai Bandar Khas tidak boleh dilihat semata-mata sebagai satu set mekanisme keutamaan, tetapi sebaliknya sebagai "sistem operasi institusi" untuk sebuah bandar besar dengan skala, peranan dan tekanan pembangunannya yang unik.
Pertama sekali ialah autonomi tulen dalam tadbir urus. Sebuah metropolis terkemuka tidak dapat beroperasi dengan berkesan jika keputusan penting masih perlu melalui terlalu banyak lapisan semakan. Bandar Raya Ho Chi Minh memerlukan desentralisasi yang lebih kukuh dalam keputusan pelaburan, perancangan, organisasi pembangunan ruang dan pemilihan model tadbir urus untuk mengelakkan kehilangan peluang pembangunan.
Kedua, terdapat isu autonomi kewangan. Bandar ini mempunyai keperluan pelaburan yang sangat besar untuk pengangkutan, kawalan banjir, penjagaan kesihatan, pendidikan, infrastruktur digital dan transformasi hijau. Undang-undang ini perlu membenarkan Bandar Raya Ho Chi Minh lebih fleksibiliti dalam menggunakan alat seperti bon infrastruktur, dana pelaburan pembangunan, mengeksploitasi nilai tambah daripada tanah, perkongsian awam-swasta dan model kewangan baharu.
Ketiga, terdapat isu pengurusan ruang bandar berbilang lapisan. Dalam konteks sumber tanah yang semakin terhad, Bandar Raya Ho Chi Minh perlu beralih daripada pengembangan mendatar kepada penggunaan ruang di atas tanah, di atas tanah, dan bawah tanah dengan cekap untuk membangunkan sistem metro, infrastruktur bawah tanah, kawasan bandar yang padat, dan model bandar moden.
Akhir sekali, terdapat hak untuk bereksperimen dengan dasar-dasar. Bandar-bandar memerlukan ruang perundangan yang mencukupi untuk merintis model baharu dalam teknologi, kewangan, ekonomi digital, tadbir urus bandar, transformasi hijau dan ketersambungan serantau, di samping mempunyai mekanisme untuk memantau dan melindungi mereka yang berani berinovasi untuk kebaikan bersama.
Jika empat elemen bertemu—autonomi tadbir urus, autonomi kewangan, organisasi ruang pembangunan yang proaktif dan eksperimen dasar yang proaktif—Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas benar-benar akan menjadi asas bagi Bandar Raya Ho Chi Minh untuk memasuki fasa pembangunan yang baharu.
![]() |
Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas dijangka menjadi asas bagi Bandar Raya Ho Chi Minh untuk memasuki fasa pembangunan baharu. Foto: Duy Hieu. |
Membuka jalan untuk dekad baharu.
- Pada masa lalu, banyak idea yang pernah dianggap berani telah diuji oleh Bandar Raya Ho Chi Minh sebelum menjadi dasar negara. Pada pendapat anda, apakah bidang-bidang di mana bandar ini harus terus diberi kuasa untuk "menerajui" dalam tempoh 10 tahun akan datang?
Pada pendapat saya, dalam tempoh 10 tahun akan datang, Bandar Raya Ho Chi Minh perlu terus diperkasakan untuk "menerajui" dalam bidang yang boleh mewujudkan model pembangunan baharu untuk seluruh negara.
Pertama sekali ialah ekonomi digital, data, AI dan teknologi kewangan (fintech). Ini merupakan bidang yang pesat membangun dengan potensi untuk menstruktur semula model pertumbuhan bandar. Jika Bandar Raya Ho Chi Minh ketinggalan atau terus mengurus dengan pemikiran tradisional, ia akan menghadapi kesukaran untuk mengekalkan kelebihan daya saingnya dalam perlumbaan teknologi global.
Dengan saiz pasaran yang besar, sumber manusia yang berkualiti tinggi dan ekosistem yang inovatif, Bandar Raya Ho Chi Minh mempunyai banyak kelebihan untuk menjadi medan ujian bagi mekanisme sandbox dalam AI, data, aset digital, fintech dan perkhidmatan awam digital sebelum mengembangkannya ke seluruh negara. Walau bagaimanapun, teknologi sentiasa bergerak lebih pantas daripada undang-undang. Oleh itu, bandar ini perlu diberi kuasa untuk membina mekanisme ujian terkawal, dan bukannya menunggu rangka kerja perundangan disempurnakan sebelum pelaksanaannya.
Bandar Raya Ho Chi Minh tidak kekurangan cita-cita dan potensi. Apa yang diperlukan oleh bandar ini ialah rangka kerja institusi yang cukup luas, cukup stabil dan cukup selamat untuk terus menerajui hala tuju.
Prof. Madya Dr. Do Phu Tran Tinh
Sudah tentu, eksperimen tidak bermaksud melonggarkan kawalan. Apa yang diperlukan ialah rangka kerja perundangan yang cukup fleksibel tetapi masih memastikan pengawasan, kriteria penilaian yang jelas, had risiko dan mekanisme untuk melindungi pelaksana. Khususnya, perbezaan mesti dibuat antara pelanggaran untuk keuntungan peribadi dan risiko yang timbul daripada inovasi yang dijalankan mengikut prosedur yang betul.
Satu lagi bidang penting ialah Pusat Kewangan Antarabangsa. Untuk menghubungkan aliran modal global dengan keperluan pembangunan domestik dan serantau secara berkesan, Bandar Raya Ho Chi Minh memerlukan mekanisme khas mengenai pertukaran asing, percukaian, penyelesaian pertikaian perdagangan, perkhidmatan kewangan rentas sempadan dan produk kewangan baharu. Ini akan membolehkan bandar ini bukan sahaja menarik modal tetapi juga untuk menyertai dengan lebih mendalam dalam rangkaian kewangan serantau.
Di samping itu, terdapat model bandar generasi baharu seperti TOD (Pembangunan Berorientasikan Transit), pembangunan bandar padat, pengurusan ruang bawah tanah, ekonomi kitaran, bandar pintar, ekonomi waktu malam dan pembangunan koridor Sungai Saigon. Semua ini merupakan ruang pertumbuhan baharu yang membantu menangani tekanan sesebuah megabandar sambil mewujudkan nilai tambahan dari segi ekonomi, budaya, pelancongan dan kualiti hidup.
Walau bagaimanapun, akhirnya, bidang di mana Bandar Raya Ho Chi Minh perlu menerajui adalah pembaharuan institusi. Kerana sebarang kejayaan dalam teknologi, kewangan atau pembangunan bandar hanya boleh direalisasikan atas asas institusi yang cukup fleksibel untuk menerima idea-idea baharu.
Pada pendapat saya, mekanisme khas untuk Bandar Raya Ho Chi Minh bukanlah satu keistimewaan istimewa, sebaliknya merupakan syarat bagi bandar tersebut untuk terus memenuhi peranan perintisnya untuk seluruh negara.
Secara keseluruhannya, apa yang mentakrifkan kedudukan Bandar Raya Ho Chi Minh bukan sahaja skala ekonomi atau kadar pertumbuhannya, tetapi juga semangatnya untuk berani berfikir secara berbeza, berani bertindak dahulu, dan berani mengambil tanggungjawab. Ini adalah "warisan" terhebat yang telah dibina oleh bandar ini sejak 50 tahun lalu, dan ia akan terus menjadi asas yang membuka jalan untuk pembaharuan baharu di Vietnam dalam dekad yang akan datang.
Terima kasih, tuan!
Sumber: https://znews.vn/di-san-lon-nhat-cua-tphcm-post1663780.html















