Mengalu-alukan mekanisme dan insentif khas untuk pelaburan kereta api.

Laluan 1 metro Ben Thanh - Suoi Tien di Bandar Raya Ho Chi Minh telah beroperasi sejak akhir tahun 2024 (Foto: Duc Thanh)

Laluan Metro 1 Bandar Raya Ho Chi Minh, yang menghubungkan Ben Thanh dan Suoi Tien, telah beroperasi sejak akhir tahun 2024. Foto: Duc Thanh

"Mengontrak 10" projek kereta api

"Kami sedang menerima dan memberi maklum balas segera terhadap penilaian Kementerian Kehakiman terhadap draf Resolusi Dewan Negara mengenai percubaan beberapa mekanisme dan dasar khusus dan khusus untuk pelaburan dan pembangunan sistem kereta api supaya kami dapat mengemukakannya kepada Kerajaan minggu ini," kata seorang pemimpin Kementerian Pembinaan.

Pada masa ini, proses memuktamadkan draf Resolusi, yang dianggap sebagai pendekatan "berasaskan kontrak" dalam bidang pembangunan infrastruktur kereta api – iaitu mod pengangkutan yang memainkan peranan penting dalam pembangunan sosioekonomi , ketersambungan serantau dan menggalakkan integrasi antarabangsa – hampir berakhir.

Dalam Surat Rasmi No. 3034/BXD-PC yang dihantar kepada agensi dan unit berkaitan pada pertengahan minggu ini, Kementerian Pembinaan meminta Jabatan Undang-undang untuk menjelaskan dan memperjelaskan kandungan yang diwarisi; dan kandungan yang telah dipinda dan ditambah berbanding mekanisme dan dasar dalam resolusi mengenai landasan kereta api yang diluluskan oleh Dewan Negara. Jabatan Perancangan dan Kewangan ditugaskan untuk menyemak semula dasar mengenai penggemblengan dan peruntukan modal pelaburan; dan untuk menyelaras dengan Pihak Berkuasa Kereta Api Vietnam untuk menyelidik dan membangunkan dasar mengenai penggemblengan pelaburan daripada sektor swasta dan pelaburan melalui perkongsian awam-swasta (PPP).

Secara khususnya, Pihak Berkuasa Keretapi Vietnam ditugaskan untuk menyelidik penginstitusian Resolusi No. 68-NQ/TW Politburo mengenai pembangunan ekonomi swasta bagi membina dasar bagi menggerakkan pelaburan daripada sektor swasta dan melabur melalui kaedah PPP untuk projek kereta api; dan menyemak serta menjelaskan keserasian dasar mengenai pembangunan perindustrian dan pemindahan teknologi dalam Draf Resolusi dengan perjanjian antarabangsa yang ditandatangani oleh Vietnam.

Sebelum ini, pada akhir April 2025, Kementerian Pembinaan telah menghantar surat kepada Kementerian Kehakiman meminta Kementerian untuk menilai Draf Resolusi Dewan Negara mengenai percubaan beberapa mekanisme dan dasar khusus dan khusus untuk pelaburan dan pembangunan sistem kereta api mengikut prosedur ringkas yang ditetapkan dalam Perkara 50 dan 51 Undang-Undang mengenai Pengisytiharan Dokumen Perundangan (2025).

Menurut Encik Nguyen Danh Huy, Timbalan Menteri Pembinaan, pengalaman praktikal melabur dan membina projek kereta api negara dan bandar dalam beberapa tahun kebelakangan ini menunjukkan bahawa masih terdapat banyak kesukaran dan halangan, dengan memberi tumpuan kepada isu-isu utama seperti: menggerakkan sumber; prosedur pelaburan; melaksanakan perancangan; pembersihan tanah; latihan sumber manusia, pemindahan teknologi dan pembangunan industri kereta api…

Bagi menyelesaikan secara asas kesukaran dan halangan yang dinyatakan di atas, Kerajaan telah mengemukakan dan Dewan Undangan Negeri telah mengeluarkan dua resolusi mengenai dasar pelaburan untuk kereta api berkelajuan tinggi di paksi Utara-Selatan dan kereta api Lao Cai - Hanoi - Hai Phong; dan satu resolusi mengenai perintisan beberapa mekanisme dan dasar khusus dan khusus untuk membangunkan sistem rangkaian kereta api bandar di Hanoi dan Bandar Raya Ho Chi Minh.

Di samping itu, untuk mempercepatkan pelaksanaan projek kereta api yang dirancang (Hanoi - Dong Dang, Hai Phong - Ha Long - Mong Cai, Bandar Raya Ho Chi Minh - Can Tho, Bien Hoa - Vung Tau, Thu Thiem - Long Thanh, Suoi Tien - Thu Dau Mot, dll.), adalah perlu untuk mempunyai mekanisme dan dasar yang khusus, istimewa dan unggul yang serupa dengan yang telah diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri untuk projek kereta api.

Baru-baru ini, Kementerian Pembinaan telah ditugaskan untuk menyelidik dan membangunkan pelan mengenai mekanisme dan dasar khas untuk melabur dalam pembinaan dua landasan kereta api: Hanoi - Dong Dang dan Hai Phong - Ha Long - Mong Cai.

Pelaburan dalam pembinaan landasan kereta api baharu dianggap sukar oleh pihak berkuasa yang berwibawa; beberapa projek dikenal pasti sebagai belum pernah terjadi sebelumnya, dan Kerajaan telah ditugaskan untuk terus mencadangkan pelarasan dan penambahan kepada mekanisme dan dasar khusus dan khusus.

Dalam praktiknya, pelaksanaan projek-projek ini sejak tempoh yang lalu telah mendedahkan beberapa isu yang memerlukan penambahbaikan selanjutnya terhadap mekanisme dan dasar ini bagi mencapai matlamat dan garis masa yang diperlukan.

"Berdasarkan asas politik, perundangan dan praktikal yang dinyatakan di atas, pembangunan dan pengisytiharan mekanisme dan dasar khusus dan khusus yang terpakai kepada pelaburan dan pembinaan projek kereta api adalah penting dan mendesak untuk menghapuskan kesesakan institusi dan merealisasikan matlamat untuk menyiapkan rangkaian kereta api kebangsaan dan kereta api bandar mengikut pelan," kata seorang pemimpin Kementerian Pembinaan.

Mekanisme khas untuk menggerakkan sumber

Menurut pengiraan Kementerian Pembinaan, anggaran kos untuk melaksanakan Resolusi Dewan Negara mengenai perintisan beberapa mekanisme dan dasar khas untuk melabur dalam pembangunan sistem kereta api ialah 5,504,893 bilion VND. Daripada jumlah ini, kira-kira 2,257,041 bilion VND diperuntukkan untuk pelaburan dan pelaksanaan projek kereta api negara; dan kira-kira 3,247,852 bilion VND diperuntukkan untuk pelaburan dan pelaksanaan projek kereta api bandar di Hanoi dan Bandar Raya Ho Chi Minh.

Inilah juga sebab mengapa agensi yang bertanggungjawab merangka Resolusi memberi perhatian khusus kepada penggemblengan sumber dan peruntukan modal.

Secara khususnya, draf resolusi tersebut menetapkan bahawa Perdana Menteri hendaklah memutuskan penggunaan pelbagai sumber modal seperti penerbitan bon kerajaan, bantuan pembangunan rasmi, pinjaman asing keutamaan dan peningkatan penjimatan hasil dan perbelanjaan… untuk pelaburan dalam projek pembangunan landasan kereta api.

Draf tersebut juga menetapkan pembangunan dan eksploitasi sumber tanah dan nilai tambah daripada tanah di sekitar stesen kereta api negara, dan pembangunan kawasan bandar berorientasikan pengangkutan (TOD) untuk landasan kereta api bandar bagi menjana modal pelaburan tambahan untuk pembangunan kereta api.

Pada masa yang sama, Draf tersebut juga merangkumi peruntukan untuk memudahkan prosedur apabila menggunakan pinjaman asing keutamaan, dan prosedur berkaitan dengan pelarasan perancangan apabila membangunkan kawasan bandar mengikut model TOD. Di kawasan yang membangunkan kawasan bandar mengikut model TOD, Jawatankuasa Rakyat wilayah dibenarkan untuk memutuskan petunjuk teknikal dan petunjuk penggunaan tanah bagi mengoptimumkan kecekapan penggunaan tanah.

Berkenaan pembangunan dan eksploitasi sumber tanah dan nilai tambah daripada tanah di sekitar stesen kereta api negara, Jawatankuasa Rakyat wilayah akan diberi kuasa untuk memutuskan petunjuk ekonomi-teknikal dan petunjuk perancangan guna tanah yang berbeza daripada yang ditetapkan dalam piawaian teknikal kebangsaan mengenai perancangan bandar dan luar bandar, tetapi mesti memastikan bahawa sistem infrastruktur teknikal dan sosial dipenuhi; dan boleh melaraskan fungsi penggunaan tanah kawasan di sekitar stesen kereta api untuk mengeksploitasi sumber tanah dan nilai tambah daripada tanah tersebut.

Berkenaan hasil yang dijana daripada eksploitasi tanah di sekitar stesen kereta api, selepas ditolak kos berkaitan seperti yang ditetapkan oleh undang-undang, kawasan peringkat wilayah dibenarkan untuk mengekalkan 50% dan menghantar 50% kepada bajet pusat untuk mengimbangi bajet negeri bagi pelaburan dalam projek tersebut.

Berkenaan pembangunan perindustrian dan pemindahan teknologi, Draf Resolusi mencadangkan agar Kerajaan mengawal selia penugasan tugas, pesanan dan kriteria pemilihan untuk organisasi dan perusahaan yang diberikan tugas dan pesanan untuk menyediakan perkhidmatan dan barangan perindustrian kereta api; dan untuk menyelidik, mengaplikasi dan menerima pemindahan teknologi.

Kontraktor am dan subkontraktor mesti mengutamakan penggunaan produk, barangan dan perkhidmatan yang boleh dihasilkan dan dibekalkan di dalam negara. Bagi pakej bidaan antarabangsa, kontraktor am dan subkontraktor mesti komited untuk memindahkan teknologi dan melatih sumber manusia untuk rakan kongsi Vietnam bagi menguasai pengurusan, operasi dan penyelenggaraan.

Berkenaan potensi penyertaan syarikat pembinaan dalam projek infrastruktur kereta api, termasuk Projek Kereta Api Berkelajuan Tinggi Utara-Selatan, Encik Nguyen Quang Huy, Pengarah Besar Syarikat Saham Bersama Pelaburan Infrastruktur Deo Ca, percaya bahawa, dengan keupayaan semasa mereka, beberapa kontraktor domestik yang besar boleh menjalankan pembinaan infrastruktur sebagai kontraktor bebas atau sebagai kontraktor utama dalam konsortium dengan syarikat asing.

Telah diketahui bahawa baru-baru ini, beberapa kontraktor domestik telah menganjurkan lawatan sambil belajar untuk mempelajari tentang proses latihan praktikal untuk kejuruteraan kereta api dan metro di negara maju seperti Perancis, Amerika Syarikat, China, dan Jepun... dengan tujuan untuk "mengimport" program dan pakar.

"Walaupun terdapat permintaan yang tinggi mengenai faktor geometri, jejari lengkung dan ketepatan, Syarikat Saham Bersama Pelaburan Infrastruktur Deo Ca percaya bahawa kontraktor domestik akan dapat melaksanakan pembinaan jambatan dan terowong dengan jayanya untuk landasan kereta api berkelajuan tinggi dan landasan kereta api bandar," tegas Encik Nguyen Quang Huy.

Sumber: https://baodautu.vn/don-co-che-dac-thu-dac-biet-cho-dau-tu-duong-sat-d280534.html