Jangan ulangi amalan perancangan yang terbantut.

S. RANCANGAN UNTUK "LIPUTAN" DALAM MENGHUBUNGI PENGUNDI

Semasa sesi kerja antara delegasi Dewan Undangan Negeri Bandar Raya Ho Chi Minh dan Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh mengenai situasi sosioekonomi pada pertengahan Mei 2024, perwakilan Truong Trong Nghia menyatakan bahawa isu projek yang terhenti dan perancangan yang tertangguh sering dibangkitkan oleh rakyat semasa pertemuan dengan pengundi. Di kawasan pilihan rayanya, projek kawasan bandar Sing-Viet dan ladang An Ha (Daerah Binh Chanh) atau terusan Hang Bang (Daerah 6) sentiasa disebut.

Jawatankuasa Rakyat Daerah Binh Chanh (Bandar Raya Ho Chi Minh) menyeru pelaburan dalam sekolah tetapi menghadapi halangan berkaitan perancangan.

Perancangan dan projek yang ditangguhkan bukanlah isu baharu di Bandar Raya Ho Chi Minh dan sering dibincangkan semasa mesyuarat dengan penduduk. Dalam sesetengah mesyuarat, penduduk malah menghabiskan empat perlima daripada masa mereka membincangkan isu ini. "Situasi projek dan perancangan yang ditangguhkan menyebabkan rasa tidak selamat, menghalang orang ramai daripada menetap dan mencari rezeki. Bandar Raya Ho Chi Minh perlu memperuntukkan sumber untuk menyelesaikan isu-isu yang telah berlarutan selama 20-30 tahun ini," cadang Encik Nghia.

Secara keseluruhannya, Bandar Raya Ho Chi Minh pada asasnya telah meluluskan pelan pengezonan dan pelan pembinaan terperinci pada skala 1/2,000, berjumlah kira-kira 600 projek. Walau bagaimanapun, perancangan luar bandar sebahagian besarnya telah diluluskan sebelum Undang-undang Perancangan, melalui pelbagai peringkat perundangan. Menurut Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh, pada hakikatnya, pengurusan di beberapa kawasan bertindih disebabkan oleh kewujudan perancangan luar bandar baharu dan perancangan pembinaan am, serta pelan pengezonan.

Khususnya, fungsi penggunaan tanah dalam projek perancangan luar bandar yang baharu tidak konsisten dengan pelan pengezonan, pelan pembinaan am dan perancangan penggunaan tanah. Ini menyekat hak orang ramai mengenai pembahagian tanah, penukaran guna tanah atau pembinaan rumah. Tambahan pula, pelarasan setempat pada pelan tersebut tidak selalunya tepat pada masanya.

SUMBER TERKEMBAR YANG DIRANCANG

Perancangan yang bertindih bukan sahaja memberi kesan negatif kepada kehidupan manusia tetapi juga menyekat sumber tanah. Di daerah pinggir bandar seperti Binh Chanh, Hoc Mon dan Cu Chi, tanah dianggap sebagai penggerak pembangunan tempatan, tetapi setakat ini, sebahagian besarnya masih belum diterokai potensinya. Daerah-daerah tersebut telah menganjurkan persidangan promosi pelaburan secara proaktif, tetapi hasilnya tidak memenuhi jangkaan. Selepas memilih sebidang tanah yang sesuai, perniagaan bertanya tentang aspek perundangan, pelarasan perancangan dan tujuan penggunaan tanah, tetapi pihak berkuasa tempatan tidak dapat memberikan jawapan.

Projek Kawasan Bandar Barat Laut (Daerah Cu Chi, Bandar Raya Ho Chi Minh) telah terhenti selama beberapa dekad.

Contohnya, Daerah Binh Chanh, yang meliputi lebih 25,000 hektar dengan populasi hampir 900,000 orang, sedang mengalami pembandaran yang pesat dan peningkatan populasi lebih 32,000 orang setahun disebabkan oleh migrasi, mewujudkan tekanan yang ketara terhadap permintaan untuk sekolah. Pada pertengahan tahun 2023, Jawatankuasa Rakyat Daerah Binh Chanh menganjurkan persidangan untuk mempromosikan pendidikan , menyeru perniagaan untuk membina sekolah di 84 lot tanah berjumlah 100 hektar. Semasa menghadiri persidangan itu, para pemimpin Bandar Raya Ho Chi Minh meminta jabatan dan agensi berkaitan untuk bekerjasama dengan pihak berkuasa tempatan bagi menyelesaikan halangan dan menumpukan sumber untuk menjalankan projek secepat mungkin.

Selepas setahun, bilangan projek dengan prosedur perundangan, penggunaan tanah dan permit pembinaan yang diluluskan boleh dikira dengan jari. Para pemimpin Jawatankuasa Rakyat Daerah Binh Chanh memetik contoh mudah: sebidang tanah yang dizonkan untuk kemudahan pendidikan satu peringkat telah terhalang apabila pelabur ingin membina sekolah berbilang peringkat, memaksa mereka membuat penyesuaian. Tambahan pula, kebanyakan pelabur, terutamanya yang membina sekolah dwibahasa atau bahasa asing, dan perusahaan yang dilaburkan asing, sentiasa mengutamakan tanah yang telah dibersihkan sebelum melabur. Sementara itu, pemerolehan tanah daripada penduduk mesti mematuhi semua prosedur dan peraturan mengenai perancangan, pelaburan, penggunaan tanah dan pembinaan, dan selalunya mengambil masa yang lama.

Dalam laporan pemeriksaannya mengenai pengurusan perancangan bandar, pelaburan dan pembinaan di Kawasan Bandar Barat Laut (Daerah Cu Chi) pada Februari 2024, Inspektorat Bandar Raya Ho Chi Minh memutuskan bahawa penyerahan dokumen perancangan untuk sub-kawasan kawasan bandar terlalu perlahan, yang menjejaskan proses menarik pelaburan dan melaksanakan projek. Beberapa plot tanah yang bertujuan untuk pelaburan terpaksa dihentikan sementara menunggu penyempurnaan pelarasan perancangan skala 1/5,000. Disebabkan pelarasan perancangan yang perlahan, 26 tahun selepas diluluskan oleh Perdana Menteri , projek Kawasan Bandar Barat Laut masih belum menjadi kenyataan, menyebabkan kekecewaan dan rungutan dalam kalangan penduduk tempatan.

MEMASTIKAN HAK-HAK SAH RAKYAT

Ramai pakar dan pemimpin tempatan berharap pelarasan terbaru terhadap pelan induk Bandar Raya Ho Chi Minh ini akan menyelesaikan isu berterusan perancangan dan projek yang tertangguh yang telah berlarutan selama beberapa dekad. Dr. Pham Viet Thuan, Pengarah Institut Ekonomi Sumber dan Alam Sekitar di Bandar Raya Ho Chi Minh, berkata beliau amat menyokong orientasi pembangunan lima zon bandar, iaitu lima bandar di bawah Bandar Raya Ho Chi Minh, dengan kriteria: ekonomi hijau, bandar kreatif, infrastruktur pintar, masyarakat bertamadun dan alam sekitar yang mampan. Walau bagaimanapun, adalah perlu untuk menentukan zon bandar yang dimiliki oleh lima bandar pada masa hadapan supaya rancangan dapat dilaksanakan sekarang. "Kita tidak boleh membina infrastruktur baharu yang berbeza daripada yang sedia ada; kita hanya boleh melaraskan sebahagian daripada infrastruktur kompleks yang saling berkaitan dengan infrastruktur teknikal yang lain," tambah Dr. Thuan.

Penandaan geografi lima bandar masa hadapan bukan sahaja penting dalam projek perancangan tetapi juga menentukan kepentingan strategik pembangunan infrastruktur dan seni bina bandar. Contohnya, kawasan bandar Barat Laut merangkumi Daerah Cu Chi, Daerah Hoc Mon, dan sebahagian daripada Daerah 12, dengan Daerah Cu Chi kini berfungsi sebagai pusat pentadbiran. Dengan infrastruktur pengangkutan termasuk Jalan Lingkaran 3, Jalan Lingkaran 4, dan Lebuhraya Bandar Raya Ho Chi Minh - Moc Bai, pembentukan kawasan bandar Barat Laut pada masa hadapan adalah logik. Struktur ekonomi kawasan bandar merangkumi zon berteknologi tinggi, kawasan bandar tertumpu, zon perindustrian, zon hiburan, zon pembangunan kampung kraf, dan kawasan kediaman yang sedang menjalani pembaharuan bandar.

Menurut Dr. Thuan, dengan pindaan Undang-undang Tanah yang bakal berkuat kuasa, menentukan pampasan berdasarkan nilai pasaran atau hampir dengan nilai pasaran merupakan titik yang menggalakkan untuk Bandar Raya Ho Chi Minh melaksanakannya dengan berani, di samping mewujudkan syarat untuk orang ramai membahagikan tanah dan mengubah tujuan penggunaan tanah. Penggantungan pembahagian tanah selama bertahun-tahun telah menjejaskan hak sah orang ramai dengan ketara, jadi Keputusan 60/2017 Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh perlu diselaraskan tidak lama lagi.

Untuk mengeksploitasi sumber tanah, Dr. Thuan percaya bahawa peranan Pusat Pembangunan Tanah Bandar Raya Ho Chi Minh harus dipertingkatkan pada masa hadapan dengan memberi tumpuan kepada pemerolehan tanah dan pampasan mengikut pelan projek yang diluluskan untuk mewujudkan dana tanah yang besar bagi menarik pelaburan berteknologi tinggi. (bersambung)

Sumber: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-dung-lap-lai-quy-hoach-treo-185240617232930841.htm