Melaksanakan revolusi untuk memperkemas struktur organisasi sistem politik , wilayah Tay Ninh yang baru ditubuhkan telah dibentuk dengan menggabungkan wilayah Long An dan Tay Ninh. Selepas penggabungan itu, bilangan unit pentadbiran peringkat komune berkurangan secara drastik daripada 184 kepada 96, iaitu penurunan sebanyak 65.71%, dan ketara sekali, 24 unit pentadbiran peringkat daerah lama telah dimansuhkan sepenuhnya.
Model organisasi di peringkat komune diwujudkan secara serentak di sepanjang empat paksi utama: blok Parti, blok Majlis Rakyat, blok Jawatankuasa Rakyat, dan blok Barisan Tanah Air bersama-sama dengan organisasi massa yang lain. Struktur pentadbiran dalaman Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune juga diseragamkan, termasuk: Majlis Rakyat dan Pejabat Jawatankuasa Rakyat, Jabatan Ekonomi (untuk komune), Jabatan Ekonomi - Infrastruktur dan Perancangan Bandar (untuk wad), Jabatan Kebudayaan - Hal Ehwal Sosial, dan terutamanya, kehadiran 96 Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam peringkat komune.
Perubahan revolusioner ini telah membawa kelebihan asas. Mengurangkan bilangan peringkat pertengahan (peringkat daerah) telah memendekkan proses kerja dengan ketara, mengatasi pertindihan tanggungjawab dan penyelewengan, dan meningkatkan keberkesanan dan kecekapan pengurusan negeri di peringkat tempatan dengan ketara.
Walau bagaimanapun, harus diakui secara terus terang bahawa beban kerja di peringkat komune pada masa ini sangat besar dan memberi tekanan. Menurut statistik daripada agensi khusus, apabila peringkat daerah dimansuhkan, kira-kira 85% tugas peringkat daerah dipindahkan ke peringkat komune, dan 15% tugas peringkat daerah dipindahkan ke peringkat wilayah.
Oleh itu, walaupun sebelum ini peringkat komune hanya mempunyai lebih 160 tugasan, kini jumlah ini telah meningkat kepada lebih 1,000. Satu lagi sebab bagi peningkatan beban kerja dan tekanan di peringkat komune adalah apabila bilangan unit pentadbiran peringkat komune dikurangkan daripada 184 kepada 96, beberapa komune telah digabungkan, mengakibatkan kawasan, populasi dan dusun yang lebih besar, sekali gus meningkatkan beban kerja.
Huynh Van Sang, Timbalan Ketua Jawatankuasa Pembinaan Parti Jawatankuasa Parti Komun Phuoc Vinh Tay, berkongsi: “Jawatankuasa Pembinaan Parti bertanggungjawab untuk propaganda, mobilisasi besar-besaran, kerja organisasi pembinaan Parti, dan menasihati Jawatankuasa Parti Komun tentang pelaksanaan tugas-tugas politik di kawasan tersebut. Pada masa ini, Jawatankuasa ini mempunyai kakitangan 6/11, kekurangan 5 jawatan. Tambahan pula, selepas penggabungan, banyak tugas yang belum pernah terjadi sebelumnya, jadi beban kerja adalah berat dan tertekan.”
Komune Thanh Loi baru-baru ini ditubuhkan dengan menggabungkan tiga komune: Thanh Hoa, Thanh Loi, dan Luong Binh. Ia mempunyai keluasan semula jadi sebanyak 96.52 km² , yang terdiri daripada 15 dusun dengan populasi lebih 24,200 orang. Walaupun mendapat perhatian daripada pelbagai peringkat dan sektor, salah satu cabaran tempatan ialah bilangan kakitangan yang tidak mencukupi untuk mengisi jawatan. Secara khususnya, komune ini kini mempunyai 273 kader, penjawat awam, dan pekerja awam, dengan 68 kekosongan jawatan, termasuk dalam Parti, Jawatankuasa Rakyat, dan unit perkhidmatan awam.
Menurut Le Anh Kiet, Ketua Jabatan Ekonomi Komun Thanh Loi: “Jabatan Ekonomi ditugaskan untuk menjalankan banyak tugas yang sebelum ini dikendalikan oleh jabatan khusus di peringkat daerah, seperti Kewangan - Perancangan, Ekonomi - Infrastruktur, Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar, Sumber Asli - Alam Sekitar, Pejabat Statistik Daerah, dan pengendalian aduan dan petisyen oleh Inspektorat Daerah. Selepas hampir setahun mengendalikan sistem kerajaan tempatan dua peringkat, Jabatan ini mengambil berat tentang kakitangan yang bertanggungjawab untuk hal ehwal pembinaan dan tanah.”
Baru-baru ini, Jabatan telah menerima lebih 300 permohonan berkaitan hal ehwal tanah, yang mana perlu mencetak salinan kertas dokumen penukaran guna tanah untuk rakyat dan mengemukakannya melalui portal perkhidmatan awam Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar. Di samping itu, Jabatan bimbang tentang pembersihan tanah untuk projek-projek yang melalui kawasan tersebut; ini merupakan isu utama yang menjejaskan ramai orang, dan pengendalian yang lemah boleh mewujudkan pendapat umum yang negatif, sementara Jabatan masih kekurangan kakitangan.”
Satu lagi kesukaran yang dihadapi oleh pihak berkuasa tempatan ialah peringkat pusat dan wilayah kerap meminta laporan segera, manakala pegawai peringkat komune memerlukan masa untuk menyelidik dan mengumpulkan data. Cik Ho Thi My Dung (pegawai pentadbiran tanah komune Phuoc Vinh Tay) menyatakan: “Selepas penggabungan, peringkat pusat dan wilayah telah melaksanakan banyak perubahan dalam dasar dan program, jadi pegawai memerlukan masa untuk memahami dan menyelidiknya sebelum menasihati pemimpin komune. Walau bagaimanapun, secara purata, saya menerima berpuluh-puluh dokumen setiap hari dalam bidang tanggungjawab saya, sentiasa meminta laporan segera, malah ada yang melebihi tarikh akhir. Pada masa ini, saya menghabiskan banyak masa menguruskan dokumen dan prosedur pentadbiran, menyebabkan saya kurang masa untuk melawat peringkat akar umbi dan memahami situasi tempatan.”
Pada masa ini, 11 kementerian dan agensi masing-masing mempunyai sistem mereka sendiri untuk menerima permohonan dan menyampaikan keputusan bagi prosedur pentadbiran secara berpusat dari peringkat pusat hingga tempatan. Ini juga memberi tekanan kepada peringkat akar umbi, kerana pengguna sudah biasa dengan sistem wilayah lama, banyak sistem mempunyai antara muka yang kompleks dan tidak mesra, lambat, terdedah kepada ralat semasa memuatkan dokumen, dan penyusunan laporan statistik mengambil banyak masa.
Encik Le Quoc Khanh (seorang penjawat awam di wad Khanh Hau) berkata: "Kami memproses prosedur pentadbiran setiap jam untuk mematuhi tarikh akhir dan keperluan semua peringkat dan sektor. Jika sistem tidak berfungsi, kami perlu menghubungi mana-mana sahaja untuk mengelakkan kelewatan dalam memproses permohonan."
Pegawai komune dan wad merupakan kuasa yang rapat dengan rakyat. Baru-baru ini, ketika berucap di persidangan yang meringkaskan satu tahun operasi sistem politik dan kerajaan tempatan di dua peringkat di wilayah itu, Ahli Jawatankuasa Pusat Parti, Setiausaha Jawatankuasa Parti Wilayah Nguyen Van Quyet berkongsi kesukaran yang dihadapi di peringkat akar umbi.
Menjelang masa hadapan, Setiausaha Parti Wilayah Nguyen Van Quyet meminta kajian semula, pengambilan pekerja, dan penempatan kader yang berterusan, terutamanya memastikan penempatan mematuhi prinsip menugaskan orang yang tepat ke pekerjaan yang tepat di lokasi yang tepat, mengatasi situasi penempatan yang tidak sepadan dengan kebolehan dan kekuatan. Di samping itu, jabatan berkaitan harus terus memberi nasihat tentang dasar mengenai insentif dan menarik sumber manusia, terutamanya doktor, jururawat, guru, kakitangan sains dan teknologi, dan kakitangan pengurusan negeri; memperkukuh latihan dan pembangunan profesional, kemahiran pengurusan digital, mengetatkan disiplin pentadbiran, dan menekankan peranan pemimpin yang teladan.
Kualiti sumber manusia di peringkat komun secara langsung mempengaruhi kepercayaan sosial. Oleh itu, di peringkat akar umbi, ia bukan sekadar tentang mempunyai kakitangan yang mencukupi untuk menjalankan kerja, tetapi tentang mengekalkan kualiti, yang penting dan memerlukan perhatian. Ini akan menyumbang kepada menggalakkan pembangunan mampan di kawasan tersebut.
Sumber: https://baotayninh.vn/giai-bai-toan-nhan-luc-cap-xa-149158.html
