Menghilangkan "kesesakan akibat kesesakan"

Hanya dengan menangani kesesakan institusi secara menyeluruh, kita dapat memanfaatkan semua sumber untuk pembangunan negara, sekali gus mewujudkan asas yang kukuh untuk negara memasuki era baharu.

Halangan prosedur

Di seminar baru-baru ini bertajuk "Menghapuskan Halangan Perundangan untuk Pelaburan Pembangunan Infrastruktur dan Hartanah," Encik Nguyen Huu Duong, Pengerusi Hoa Binh Construction Group, berkongsi beberapa pandangan penting. Menurutnya, sebagai tindak balas kepada seruan kerajaan untuk membina 1 juta unit perumahan sosial, Hoa Binh Construction Group telah memohon untuk membina perumahan sosial pada tahun 2021.

Dewan Undangan Negeri telah mengundi untuk meluluskan Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Undang-undang Sekuriti; Undang-undang Perakaunan; Undang-undang Pengauditan Bebas; Undang-undang Belanjawan Negeri; Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam; Undang-undang Pengurusan Cukai; Undang-undang Cukai Pendapatan Peribadi; Undang-undang Rizab Negara; dan Undang-undang Pengendalian Pelanggaran Pentadbiran pada sesi ke-8 Dewan Undangan Negeri ke-15.

Walaupun syarikat itu memiliki 3,500 meter persegi tanah yang diperoleh secara sah dan telah mengemukakan dokumen yang diperlukan, projek itu masih belum diberikan permit selepas 11 rundingan dengan pelbagai jabatan dan agensi mengenai prosedur tanah. "Banyak peraturan dalam dokumen undang-undang mempunyai tafsiran dan penjelasan yang berbeza. Terdapat peraturan yang saya tidak tahu kepada siapa hendak bertanya, kerana tidak kira tahap kuasa yang saya tanya, mereka tidak tahu," keluh Encik Duong.

Semasa perbincangan kumpulan mengenai draf Undang-undang Perancangan dan Undang-undang Pelaburan (dipinda) pada sesi ke-8 Dewan Undangan Negeri ke-15, ketika membincangkan penyederhanaan prosedur pentadbiran, Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung menceritakan kisah tentang prosedur pembinaan di Emiriah Arab Bersatu.

"Mereka hanya mengambil masa 5 tahun untuk membina Dubai, sebuah bandar dengan 500 bangunan bernilai $20 bilion. Sementara itu, membina hotel 5 bintang di Vietnam memerlukan tiga tahun kerja kertas. Jika Dubai dibina dengan 'hutan' peraturan seperti di Vietnam, ia akan mengambil masa... 1,500 tahun," kata Encik Dung.

Encik Dung seterusnya memetik contoh China, di mana proses pembinaan kilang automobil bernilai lebih $1 bilion, dari pelesenan hingga siap, hanya mengambil masa 11 bulan; dan pembinaan pusat membeli-belah, termasuk prosedur dan pelaksanaan, hanya mengambil masa 68 hari.

" Dunia sedang membangun pada kadar yang sangat pantas, kita tidak boleh ketinggalan," kata Menteri Perancangan dan Pelaburan, sambil menambah bahawa pembaharuan dalam penggubalan undang-undang ini sangat berkuasa dan mewakili revolusi besar.

Pembaharuan pemikiran institusi

Pada sesi pembukaan mesyuarat ke-8 Dewan Undangan Negeri ke-15, Setiausaha Agung To Lam menyampaikan ucapan yang mengetengahkan tiga "kesesakan" utama yang dihadapi negara, termasuk institusi, infrastruktur dan sumber manusia, dengan institusi dianggap sebagai "kesesakan kepada kesesakan".

Kandungan di atas sangat dihargai oleh ramai perwakilan dan pakar Dewan Undangan Negeri, yang juga percaya bahawa ini merupakan isu keutamaan utama yang perlu ditangani bagi mewujudkan momentum kukuh untuk pembangunan negara yang pesat dan mampan.

Wakil Nguyen Van Manh, ahli Jawatankuasa Ekonomi Dewan Undangan Negeri, menyatakan bahawa arahan Setiausaha Agung To Lam adalah tepat pada masanya dan sesuai dengan realiti semasa. Memandangkan kekurangan dan pertindihan antara peraturan perundangan, mewujudkan kesesakan, memperkemas rangka kerja institusi adalah penting untuk memanfaatkan sumber yang paling penting untuk pembangunan sosioekonomi.

Sementara itu, Hoang Van Cuong, ahli Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Dewan Negara, menyatakan: "Pada ketika ini, kami jelas melihat dan bertekad untuk mengubah sepenuhnya pemikiran kami tentang penggubalan undang-undang dan pembangunan institusi."

Ini jelas ditunjukkan oleh fakta bahawa sebelum ini hanya satu undang-undang digunakan untuk meminda satu undang-undang, tetapi baru-baru ini satu undang-undang telah digunakan untuk meminda pelbagai undang-undang. Ini adalah tanda jelas bahawa "menunggu bukan lagi satu pilihan."

"Terdapat undang-undang yang telah digubal pada penggal sebelumnya dan perlu dipinda serta-merta pada penggal seterusnya; kami menerimanya dengan mengikuti perkembangan kehidupan," kata Encik Cuong, sambil menambah bahawa Dewan Negara tidak bimbang tentang undang-undang yang diluluskan dalam satu penggal dan kemudian dipinda pada penggal seterusnya. Dewan Negara boleh bersidang walaupun pada waktu petang dan pada hari cuti, dan agensi-agensinya sentiasa bekerja sehingga lewat malam, bertujuan untuk menangani isu-isu institusi secepat mungkin.

Pembaharuan yang lebih drastik

Dr. Do Duc Hong Ha, Naib Pengerusi Jawatankuasa Kehakiman Dewan Undangan Negeri, menyatakan bahawa pembaharuan pemikiran, perspektif, dan proses pembuatan undang-undang merupakan salah satu keperluan dan tugas utama dan mendesak dalam tempoh akan datang untuk mewujudkan kejayaan yang lebih kukuh dalam pembaharuan institusi. Ini merupakan isu penting untuk mencapai matlamat Vietnam menjadi negara maju menjelang 2045.

Encik Ha menyatakan bahawa pada sesi ke-8 Dewan Undangan Negeri ke-15, kerja perundangan secara asasnya menunjukkan semangat inovasi seperti yang diperlukan. Agensi dan unit yang diberikan tanggungjawab untuk merangka, mengemukakan, menyemak, memasukkan maklum balas, dan menyemak semula draf undang-undang dan resolusi, serta timbalan Dewan Undangan Negeri dan pasukan pegawai dan penjawat awam yang bekerja dalam penggubalan undang-undang, telah mengkaji dan memahami secara menyeluruh semangat pemikiran inovatif dalam penggubalan undang-undang mengikut Resolusi No. 27-NQ/TW dan arahan Setiausaha Agung.

Draf undang-undang dan resolusi mesti memenuhi keperluan berikut: keringkasan, kemasukan peruntukan dalam skop kuasa, pematuhan kepada realiti praktikal, dan mengelakkan kesempurnaan dan ketergesa-gesaan. Sama sekali tiada kodifikasi peraturan daripada dekri dan pekeliling harus dilaksanakan; isu-isu yang berada di bawah kuasa Kerajaan, kementerian dan agensi lain harus dikecualikan daripada draf undang-undang. Peruntukan undang-undang mestilah jelas, substantif, tidak samar-samar, dan bukan sekadar salinan kandungan yang telah terdapat dalam undang-undang lain, memastikan ia mudah difahami dan dilaksanakan.

Pada masa yang sama, bagi isu-isu baharu yang sedang dalam proses pembangunan, yang amalannya sentiasa berubah dan tidak stabil, hanya rangka kerja prinsip yang perlu ditetapkan, dan Kerajaan, kementerian dan pihak berkuasa tempatan harus diamanahkan dengan kuasa untuk mengawal selia isu-isu tersebut bagi memastikan fleksibiliti dalam pengurusan.

Menurut Wakil Pham Van Thinh, ahli Jawatankuasa Ekonomi Dewan Undangan Negeri, laporan kerajaan menunjukkan bahawa terdapat sehingga 18 bidang di mana terdapat banyak halangan dan percanggahan dalam kerangka perundangan.

"Amalan pembangunan sering mendahului kemajuan, dan peraturan perundangan tidak selalunya seiring, jadi penambahbaikan kerangka perundangan merupakan proses yang berterusan dan berterusan," kata Encik Thinh.

Satu lagi isu mendesak ialah pembaharuan prosedur pentadbiran masih menghadapi banyak kesukaran. Beliau berhujah bahawa kemahuan politik yang kuat, pelaksanaan transformasi digital yang komprehensif, dan promosi pengawasan dan inisiatif daripada organisasi dan perniagaan sosio-politik diperlukan untuk memastikan kemampanan usaha pembaharuan.

"Kebelakangan ini, pembaharuan prosedur pentadbiran telah mencapai kemajuan yang luar biasa, tetapi masih terdapat banyak kekurangan, ia tidak mampan, dan tidak mudah untuk dipantau dan dinilai. Memasuki era baharu - era kemajuan negara - memerlukan pembaharuan prosedur pentadbiran yang lebih kukuh," kata Encik Thinh.

Dalam ucapannya kepada Dewan Negara, Setiausaha Agung To Lam mencadangkan agar Dewan Negara menginovasi kerja perundangannya dengan kuat. Ini termasuk mengubah pemikiran dalam penggubalan undang-undang ke arah memastikan pengurusan negeri yang berkesan di samping menggalakkan kreativiti, melepaskan potensi penuh pengeluaran, dan membuka semua sumber untuk pembangunan. Beliau menekankan pendekatan pengurusan yang kurang tegar dan pengabaian tegas mentaliti "jika anda tidak dapat menguruskannya, haramkannya".

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm