Daripada transformasi minda kepada inovasi pengurusan
Apa yang membezakan Hanoi bukanlah berapa banyak lagi platform digital yang digunakannya, tetapi sebaliknya perubahan pemikirannya mengenai pelaksanaan Resolusi 57. Daripada melihat ini semata-mata sebagai tugas untuk sektor sains dan teknologi, Jawatankuasa Parti Hanoi telah mengenal pastinya sebagai keperluan untuk pembaharuan menyeluruh terhadap kaedah kepimpinan, tadbir urus dan pentadbiran seluruh sistem politik .
Daripada pendekatan itu, tugas-tugas Resolusi 57 dikonkretkan kepada tugas-tugas individu, setiap satunya dikaitkan dengan agensi utama, tarikh akhir penyiapan, output dan mekanisme penilaian. Terutamanya, pelaksanaan tidak terhad kepada sektor kerajaan tetapi dijalankan secara serentak merentasi keempat-empat tonggak: Parti, Majlis Rakyat, Jawatankuasa Rakyat dan Jawatankuasa Barisan Tanah Air Vietnam di bandar ini, sekali gus mewujudkan perpaduan dalam hala tuju dan organisasi pelaksanaan.
Perubahan ini jelas tercermin dalam kaedah pengurusan. Sebelum ini, pengesanan kemajuan bergantung terutamanya pada dokumen bertulis dan mesyuarat pelaporan. Kini, setiap tugas diuruskan dalam masa nyata, dengan pemantauan mingguan, bulanan dan suku tahunan yang kerap. Ini membolehkan agensi pengarah mengenal pasti kelewatan, isu-isu baru muncul dengan segera dan menentukan tanggungjawab setiap unit dengan jelas. Ini juga membentuk asas bagi peralihan beransur-ansur Hanoi daripada pengurusan berasaskan proses kepada tadbir urus berasaskan data dan hasil.
Didorong oleh perubahan dalam pemikiran tadbir urus, proses transformasi digital Hanoi juga dilaksanakan dengan cara yang lebih serentak. Daripada membangunkan sistem yang berasingan, bandar ini secara beransur-ansur membina ekosistem digital dengan platform kongsi seperti: sistem dokumen elektronik, perkhidmatan awam dalam talian, gudang data kongsi, aplikasi iHanoi, ruang kerja digital HanoiWork dan pelbagai pangkalan data khusus. Persamaan antara platform ini ialah tumpuan mereka untuk menghubungkan dan berkongsi data, memberikan pendekatan bersepadu kepada kepimpinan, pengurusan dan kerja harian.
Antaranya, HanoiWork dianggap sebagai langkah penting ke hadapan dalam inovasi pengurusan. Sistem ini bukan sahaja memudahkan tugasan dan penjejakan kemajuan tetapi juga menggunakan model pengurusan berasaskan prestasi (OKR/KPI), yang menghubungkan matlamat pembangunan bandar dengan jabatan, agensi, komune, wad dan pegawai individu. Sehingga kini, platform ini telah digunakan dalam 153 unit dengan kira-kira 37,500 akaun pengguna; ia mengintegrasikan papan pemuka penjejakan kemajuan, memberi amaran untuk tugasan tertunggak dan menyokong kecerdasan buatan dalam analisis laporan.
Ini juga merupakan salah satu aspek yang sangat dihargai oleh Jawatankuasa Pusat ketika merumuskan pelaksanaan Resolusi 57. Menurut penilaian tersebut, HanoiWork merupakan model pertama di peringkat tempatan yang membolehkan pengukuran prestasi kerja setiap pegawai menggunakan data masa nyata, membantu pemimpin memantau kemajuan melalui papan pemuka elektronik, secara beransur-ansur beralih daripada pengurusan berdasarkan waktu bekerja kepada penilaian berdasarkan hasil dan keberkesanan prestasi tugas.
Walaupun HanoiWork mencerminkan perubahan dalam tadbir urus dalaman, sektor pentadbiran awam menunjukkan keberkesanan transformasi digital untuk rakyat dan perniagaan.
Selepas menyusun semula Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam kepada model satu peringkat, bilangan pusat perkhidmatan menurun daripada 158 kepada 131, kakitangan berkurangan lebih daripada 74%, tetapi produktiviti pemprosesan dokumen meningkat lebih daripada tiga kali ganda. Kadar pendigitalan dokumen mencapai lebih 96%, pembayaran dalam talian mencapai hampir 95%, dan kepuasan rakyat mencapai hampir 97%; indeks pendigitalan dokumen sahaja menduduki tempat pertama di seluruh negara. Angka-angka ini menunjukkan bahawa penyelarasan peralatan pentadbiran yang digabungkan dengan transformasi digital bukan sahaja meningkatkan kecekapan agensi negeri tetapi juga membawa manfaat praktikal kepada rakyat dan perniagaan.
Transformasi digital juga telah meninggalkan kesan dalam sektor penjagaan kesihatan . Sehingga kini, Hanoi telah mencipta rekod kesihatan elektronik untuk lebih 8.4 juta orang, bersamaan dengan kira-kira 97.4% daripada populasi; yang mana lebih daripada 8 juta rekod mengandungi maklumat kesihatan dan disambungkan ke Pangkalan Data Populasi Kebangsaan. Sistem ini telah menghubungkan lebih 27.5 juta entri data pemeriksaan dan rawatan perubatan, mewujudkan asas untuk mengurus kesihatan orang ramai secara berterusan, dan bukannya mengemas kini secara berkumpulan seperti sebelumnya.
Satu lagi contoh ialah pengeluaran sijil rekod jenayah melalui aplikasi VNeID. Hampir 96% permohonan diterima dalam talian, dengan kebanyakannya diproses melalui VNeID. Peralihan kukuh kepada persekitaran digital ini bukan sahaja mengurangkan masa dan kos perjalanan untuk rakyat dengan ketara tetapi juga mengurangkan tekanan ke atas agensi pentadbiran untuk mengendalikan permohonan secara bersemuka.
Bagi memastikan operasi platform digital yang stabil, Hanoi secara serentak melabur dalam infrastruktur dan data. Pusat data bandar ini dibina mengikut piawaian Uptime Tier III antarabangsa, bagi memastikan kelancaran operasi sistem maklumat keseluruhan sistem politik. Sementara itu, Platform Perkongsian Data Bersepadu (LGSP) telah menghubungkan 13 unit utama dengan hampir 137 juta transaksi data sejak pelancarannya, mewujudkan asas bagi agensi untuk menggunakan data yang dikongsi secara beransur-ansur dan bukannya memprosesnya melalui sistem berasingan.
Selain memberi tumpuan kepada transformasi digital, Hanoi juga secara beransur-ansur mengubah pendekatannya terhadap sains, teknologi dan inovasi. Walaupun sebelum ini aktiviti penyelidikan tertumpu terutamanya pada projek individu, bandar ini kini bertujuan untuk membina ekosistem inovasi yang dikaitkan dengan keperluan pembangunan praktikal. Penubuhan Pasaran Transformasi Digital, Bursa Teknologi Hanoi, Pusat Inovasi HiHUB, penerbitan 30 masalah utama dan promosi model kolaboratif antara kerajaan, saintis dan perniagaan menunjukkan usaha untuk membawa hasil penyelidikan lebih dekat dengan pembangunan praktikal ekonomi dan masyarakat.
Khususnya, tarikh kuat kuasa Undang-undang Ibu Kota yang dipinda pada 1 Julai 2026, dijangka akan mewujudkan lebih banyak ruang untuk Hanoi memuktamadkan mekanisme khusus berkaitan sains, teknologi, inovasi, transformasi digital dan pembangunan sumber manusia yang berkualiti tinggi. Ini dilihat sebagai prasyarat untuk bandar ini beralih daripada peringkat pembinaan asas kepada penciptaan produk dan nilai konkrit daripada Resolusi 57.
Daripada pengalaman Hanoi kepada pengajaran yang boleh ditiru
Walaupun keputusan yang dicapai selepas 18 bulan menunjukkan keazaman Hanoi dalam merealisasikan Resolusi 57, apa yang lebih penting ialah banyak pendekatan bandar telah melangkaui skop satu lokaliti sahaja. Dalam laporan kajian kesnya, Kerajaan Pusat bukan sahaja mengiktiraf pencapaian Hanoi tetapi juga menganggapnya sebagai contoh praktikal untuk penyelidikan, penambahbaikan mekanisme dan replikasi di seluruh negara.
Ini dapat dilihat sebagai ciri tersendiri Hanoi berbanding dengan banyak kawasan lain. Daripada hanya menumpukan pada memenuhi sasaran yang ditetapkan, bandar ini secara proaktif mencadangkan mekanisme baharu, melaksanakan model yang belum pernah terjadi sebelumnya dengan berani, dan berdasarkan pengalaman praktikal, terus mencadangkan penambahbaikan terhadap dasar. Proses melakukan, meringkaskan, dan membuat cadangan secara serentak ini telah membantu Hanoi menjadi sebuah kawasan yang menyediakan pengalaman praktikal yang berharga untuk pelaksanaan Resolusi 57 dalam fasa seterusnya.
Satu aspek yang sangat dihargai oleh Jawatankuasa Pusat ialah pendekatan proaktif Hanoi dalam membina institusi bagi mewujudkan ruang untuk inovasi.
Di tengah-tengah penambahbaikan berterusan terhadap peraturan kerajaan pusat, bandar ini telah memanfaatkan mekanisme unik Undang-undang Ibu Kota untuk menggubal pelbagai dasar mengenai sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital secara komprehensif. Daripada mengutamakan sumber pelaburan, mewujudkan mekanisme untuk pembangunan pasaran sains dan teknologi, membentuk dana modal teroka, dana pembangunan sains dan teknologi dan mekanisme ujian terkawal (sandbox), kepada dasar yang menarik pakar, saintis dan sumber manusia yang berkualiti tinggi… semuanya menunjukkan pendekatan baharu: institusi mesti mendahului inovasi.
Perlu diingatkan bahawa Jawatankuasa Pusat tidak menilai Hanoi semata-mata berdasarkan bilangan dokumen yang dikeluarkan, tetapi juga berdasarkan keberkesanan model yang telah diamalkan.
Ini termasuk HanoiWork dengan pengurusan kerja berasaskan data masa nyata; aplikasi iHanoi yang menghubungkan rakyat dengan kerajaan pada platform bersatu; repositori data kongsi yang dibina berdasarkan prinsip "memberikan maklumat sekali sahaja," mengehadkan keperluan rakyat untuk mengisytiharkan maklumat berulang kali; rekod kesihatan elektronik dilaksanakan di seluruh bandar; dan "Gerakan Literasi Digital" bersama-sama dengan pasukan transformasi digital berasaskan komuniti yang secara beransur-ansur membawa kemahiran digital lebih dekat kepada rakyat… Semua ini adalah model yang disyorkan oleh kerajaan pusat untuk dikaji dan diaplikasikan oleh kawasan tempatan mengikut keadaan khusus mereka.
Selain sekadar mengiktiraf pencapaian tersebut, Jawatankuasa Pusat juga menekankan prinsip-prinsip yang diterapkan oleh Hanoi dalam proses membina kerajaan digital. Ini termasuk prinsip "Sekali Sahaja", yang mewajibkan rakyat memberikan maklumat hanya sekali; prinsip "kedai sehenti, satu permohonan, tiada pintu salah", yang memastikan semua permintaan diterima dan dihantar kepada agensi yang betul; dan aplikasi kecerdasan buatan (AI) untuk menyokong pegawai akar umbi dalam memproses dokumen, sekali gus mengurangkan masa pemprosesan dengan ketara. Ini dianggap sebagai pengalaman yang boleh diaplikasikan secara meluas untuk meningkatkan kualiti perkhidmatan untuk rakyat dan perniagaan.
Walau bagaimanapun, di samping pencapaian tersebut, beberapa kesukaran dan halangan dalam pelaksanaan Resolusi 57 juga telah ditunjukkan. Ini termasuk peraturan bertindih mengenai pelaburan dan perbelanjaan berulang untuk tugasan teknologi maklumat; kekurangan norma dan harga unit untuk produk teknologi digital; mekanisme pelaburan awam yang tidak seiring dengan perkembangan pesat teknologi; dan hakikat bahawa banyak pangkalan data kebangsaan tidak dikongsi sepenuhnya, menghalang kawasan tempatan daripada menggunakannya dengan berkesan. Banyak peraturan semasa juga ketinggalan di belakang keperluan transformasi digital, daripada pengesahan elektronik kepada pendigitalan rekod tanah, yang menjejaskan penyediaan perkhidmatan awam dalam talian sepanjang keseluruhan proses.
Perlu diingatkan bahawa cadangan-cadangan ini bukan sahaja bertujuan untuk menyelesaikan masalah bagi Hanoi sahaja. Kerajaan pusat telah mengenal pasti isu-isu ini sebagai isu yang dihadapi oleh banyak kawasan dan perlu ditangani segera bagi memudahkan pelaksanaan Resolusi 57 secara serentak di seluruh negara.
Jelaslah bahawa, selepas 18 bulan pelaksanaan, apa yang telah dibina oleh Hanoi bukan sekadar platform digital, pangkalan data atau petunjuk transformasi digital yang telah meningkat tahun demi tahun. Nilai yang lebih besar terletak pada hakikat bahawa bandar ini secara beransur-ansur telah mengubah semangat Resolusi 57 menjadi perubahan konkrit dalam tadbir urus, pentadbiran dan penyampaian perkhidmatan awam; di samping mewujudkan pengalaman praktikal untuk kerajaan pusat menambah baik lagi rangka kerja institusinya dan untuk dipelajari oleh kawasan lain dalam proses pelaksanaannya.
Masih banyak kerja yang perlu dilakukan. Transformasi digital hanya akan benar-benar mencipta kejayaan apabila data dihubungkan dengan lancar, institusi terus diperbaiki, dan inovasi menjadi daya penggerak untuk pembangunan dalam setiap industri dan sektor. Tetapi selepas peringkat awal, pengalaman di Hanoi telah menunjukkan satu perkara penting: Apabila dasar dikonkretkan dengan tugas, tanggungjawab dan akauntabiliti yang jelas; apabila keputusan diukur melalui produk dan bukannya prosedur, dan keberkesanan berkhidmat kepada rakyat menjadi ukuran muktamad, maka Resolusi 57 bukan lagi sekadar matlamat di atas kertas, tetapi secara beransur-ansur menjadi daya penggerak baharu untuk pembangunan ibu kota.
Sumber: https://hanoimoi.vn/ha-noi-hien-thuc-hoa-nghi-quyet-57-tu-ket-qua-thuc-tien-den-mo-hinh-de-ca-nuoc-hoc-tap-1210082.html
