Marilah kita menjadi pelbagai hala untuk membangun bersama.

(NB&CL) Dunia sememangnya tidak berubah dalam sekelip mata. Trend ke arah multipolariti dan multilateralisme merupakan proses yang panjang dan merupakan penghubung pelbagai pihak. Walau bagaimanapun, pada ketika ini, landskap global baharu ini secara beransur-ansur mula terbentuk. Ia dilihat sebagai sebahagian daripada perjalanan sejarah, yang mencerminkan hukum objektif dan keperluan manusia.

Ke arah tatanan dunia baharu: Pelbagai hala dan pelbagai kutub.

Peperangan yang dahsyat dan krisis kemanusiaan yang teruk sejak kebelakangan ini menunjukkan akibat daripada dunia unipolar, menjadikan usaha diplomatik hampir tidak berkesan. Jadi, bagaimana pembentukan tatanan dunia berbilang hala dan multipolar yang baharu sedang berlaku, dan apakah prospeknya? Adakah ia akan membantu mewujudkan keadilan dan kestabilan yang lebih baik?

Kegagalan susunan dunia unipolar dan bipolar.

Dunia pernah dianggap sebagai "multipolar." Baru-baru ini, selepas Perang Dunia II, landskap geopolitik antarabangsa dibahagikan kepada dua blok yang berbeza: "Barat" dan "Timur." Walau bagaimanapun, "multipolariti" ini sebenarnya adalah dunia "bipolar". Kemuncak dunia bipolar ini ialah Perang Dingin. Walaupun kedua-dua pihak tidak berperang dengan kekerasan, ketegangan geopolitik dan ketenteraan sentiasa wujud.

Walau bagaimanapun, susunan dunia bipolar itu berakhir dengan pembubaran Kesatuan Soviet pada tahun 1991. Tidak dapat dinafikan, kejatuhan blok Soviet merupakan titik perubahan sejarah yang mentakrifkan semula keseimbangan kuasa global. Pertama sekali ialah kebangkitan Amerika Syarikat sebagai satu-satunya kuasa besar dunia.

Kebangkitan India, Rusia dan China sedang membentuk satu tatanan dunia baharu. Sumber: TASS

Dunia selama beberapa dekad selepas itu mengikuti trajektori unipolar dan berat sebelah. Keruntuhan blok Soviet memberikan dorongan baharu untuk pengembangan pesat Pertubuhan Perjanjian Atlantik Utara (NATO). Beberapa negara Eropah Timur yang pernah menjadi komunis atau sebahagian daripada bekas blok Soviet berturut-turut menyertai NATO atau sistem pimpinan Barat yang sama.

Keruntuhan sistem bipolar meninggalkan kekosongan kuasa di beberapa bahagian dunia, yang menimbulkan beberapa siri konflik dan ketegangan. Bekas negara penampan antara Timur dan Barat terpaksa mencari jalan mereka sendiri, kadangkala menyebabkan konflik dalaman atau menjadi titik fokus konflik, seperti yang dilihat dalam peperangan di bekas Yugoslavia, Libya, Afghanistan dan Iraq.

Khususnya, akibatnya telah membawa kepada peperangan yang dahsyat di Gaza, Lubnan dan Syria, serta situasi yang sangat tidak stabil di Timur Tengah dan banyak tempat lain hari ini. Pengembangan NATO dan Barat dalam era unipolar dunia juga dilihat sebagai punca utama konflik Rusia-Ukraine, perang terbesar di Eropah sejak Perang Dunia II.

Lebih banyak analisis diperlukan, tetapi dunia unipolar mahupun bipolar pada masa lalu bukanlah resipi untuk mewujudkan tatanan dunia yang aman. Penderitaan yang ditanggung oleh berjuta-juta orang di seluruh planet ini akibat peperangan, keganasan, dan kelaparan adalah dakwaan yang paling jelas.

Dunia multipolar semakin jelas.

Istilah "dunia multipolar" pada asasnya merujuk kepada sistem antarabangsa di mana kuasa dikongsi antara beberapa negara atau kumpulan negara. Ia merupakan alternatif kepada dunia unipolar, di mana kuasa-kuasa baru muncul dan blok kuasa mula menegaskan pengaruh yang lebih besar dalam hal ehwal dunia, selalunya melalui saluran ekonomi dan politik.

Berucap di Forum Ekonomi Antarabangsa St. Petersburg ke-27 pada Jun 2024, Presiden Rusia Vladimir Putin mengisytiharkan: “Ekonomi global telah memasuki era perubahan yang mendasar dan mendalam. Dunia multipolar sedang muncul dengan pusat pertumbuhan baharu, pelaburan baharu dan hubungan kewangan baharu antara negara dan syarikat.”

Multilateralisme boleh membawa keadilan dan pembangunan inklusif di dunia. Sumber: 9dashline

Para pemimpin Eropah juga percaya bahawa dunia multipolar adalah wajar. Bekas Presiden Majlis Eropah Charles Michel pernah menyatakan di hadapan Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu : “Kesatuan Eropah sedang berusaha untuk dunia multipolar, dunia kerjasama dan dunia yang lebih demokratik dan menghormati hak asasi manusia.” Canselor Jerman Olaf Scholz baru-baru ini mengisytiharkan di media sosial: “Dunia ini multipolar, jadi kita mesti bertindak sewajarnya sekarang.”

Dunia multipolar semakin jelas, dicirikan oleh kehadiran beberapa pusat kuasa yang mempunyai pengaruh yang ketara di peringkat antarabangsa. Pusat kuasa ini boleh menjadi negara atau blok negara.

Contohnya, blok BRICS – dengan lima negara pengasasnya iaitu China, India, Brazil, Rusia dan Afrika Selatan – telah mengalami pertumbuhan ekonomi yang pesat dalam beberapa dekad kebelakangan ini dan baru sahaja menambah lima ahli baharu. China khususnya telah dianggap sebagai kuasa besar. India, dengan pertumbuhan pesat dan populasi yang besar, telah muncul sebagai pemain utama di pentas antarabangsa. Kesatuan Eropah juga akan kekal sebagai faktor penting dalam dunia multipolar ini.

Sementara itu, Amerika Syarikat jelas bukan lagi satu-satunya kuasa besar. Sekurang-kurangnya dari segi ekonomi, bahagian AS daripada KDNK global telah berkurangan separuh daripada 50% pada tahun 1950 kepada hanya 25% pada tahun 2023. Walaupun berdasarkan pariti kuasa beli (PPP), angka ini hanya 15%, manakala bahagian negara-negara Asia Pasifik adalah 45% – dengan China menyumbang 19%.

Ke arah multilateralisme tulen

Dunia perlu mencari susunan baharu untuk mewujudkan keamanan dan kemakmuran bersama. Susunan ini tidak sepatutnya unipolar (dalam apa jua arah), bipolar, atau multipolar. Dunia memerlukan multipolariti, tetapi multipolariti ini tidak bermakna dua atau tiga kuasa besar (atau kumpulan kuasa besar) berkongsi kepimpinan dunia; akhirnya, ia harus menyasarkan ke arah "infiniti." Ini adalah apabila semua negara adalah sama rata dalam semua hubungan, dan kuasa besar tidak boleh menggunakan kuasa ekonomi, politik, dan terutamanya ketenteraan mereka untuk menindas negara yang lebih lemah.

Itulah yang dikenali sebagai multilateralisme – sesuatu yang telah dikenal pasti oleh Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu dan komuniti antarabangsa progresif sebagai asas untuk susunan dunia yang baharu, stabil dan adil, dan yang akan membantu mengukuhkan keamanan manusia yang rapuh.

Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu ditubuhkan untuk menggalakkan keamanan dan pembangunan melalui mekanisme pelbagai hala. Sumber: PBB

Dalam hubungan antarabangsa, multilateralisme merujuk kepada pakatan pelbagai negara yang mencapai matlamat bersama. Multilateralisme adalah berdasarkan prinsip keterangkuman, kesaksamaan dan kerjasama, yang bertujuan untuk menggalakkan dunia yang lebih aman, makmur dan lestari. Salah satu kelebihan utama multilateralisme ialah ia membolehkan negara-negara menangani isu-isu yang melangkaui sempadan negara, seperti perubahan iklim, keganasan dan pandemik, melalui tanggungjawab bersama dan perkongsian beban.

Multilateralisme berfungsi untuk mengehadkan pengaruh negara-negara berkuasa, mencegah unilateralisme, dan memberi negara-negara kecil dan sederhana suara dan pengaruh—sesuatu yang tidak akan mereka miliki sebaliknya. Saintis politik Amerika yang terkenal, Miles Kahler, mentakrifkan multilateralisme sebagai "tadbir urus antarabangsa" atau tadbir urus global oleh "banyak pihak," dan prinsip terasnya adalah "penentangan terhadap perjanjian dua hala yang diskriminatif yang sepatutnya meningkatkan pengaruh pihak yang kuat ke atas pihak yang lemah dan meningkatkan konflik antarabangsa."

Contohnya, menyertai organisasi seperti Persatuan Negara-negara Asia Tenggara (ASEAN), Pertubuhan Perjanjian Keselamatan Kolektif (CSTO), atau Kesatuan Eropah dan NATO akan membantu negara-negara kecil menerima sokongan dalam pelbagai aspek; mereka tidak akan mudah "dibuli" secara ekonomi, geopolitik atau ketenteraan. Blok BRICS, khususnya, ditegaskan untuk memberi negara anggota lebih banyak pilihan dalam perdagangan antarabangsa, ekonomi dan pembayaran, dan bukannya bergantung pada sistem yang hampir sepenuhnya dikawal oleh Barat hari ini.

Dalam dunia pelbagai hala, sesebuah negara juga akan menyertai pelbagai organisasi. Contohnya, sesebuah negara mungkin merupakan ahli BRICS, CSTO atau EU. Ini menyediakan negara-negara tersebut dengan hubungan global yang luas, membantu mereka mengelakkan masalah dan sekurang-kurangnya membolehkan mereka menyelesaikan konflik ekonomi, geopolitik atau bersenjata lebih awal jika ia timbul – isu-isu yang sangat sukar diselesaikan dalam dunia bipolar sebelumnya, terutamanya dalam dunia unipolar yang masih wujud.

Asas untuk keamanan dan pembangunan inklusif

Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu meraikan Hari Multilateralisme dan Diplomasi Keamanan Antarabangsa (24 April), untuk mengingatkan dunia bahawa multilateralisme merupakan asas yang mesti diperkukuhkan bagi membina keamanan dan pembangunan mampan untuk dunia.

Multilateralisme malah merupakan sebahagian daripada DNA Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu. Piagam PBB meletakkan multilateralisme di barisan hadapan, sebagai salah satu tonggak sistem antarabangsa. Dalam laporannya pada tahun 2018 mengenai kerja PBB kepada Perhimpunan Agung, Setiausaha Agung PBB António Guterres menegaskan bahawa Piagam itu kekal sebagai “kompas moral untuk menggalakkan keamanan, meningkatkan maruah manusia, kemakmuran dan melindungi hak asasi manusia dan kedaulatan undang-undang.”

Walaupun terdapat banyak pencapaian, matlamat asas untuk membina dunia yang benar-benar berbilang hala untuk pembangunan bersama jelas tidak tercapai – tanpa mengira ulang tahun ke-80 Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu pada tahun 2025. Malah, perjalanan itu sudah berisiko tersasar sepenuhnya. Seperti yang kita ketahui, kemiskinan dan peperangan adalah tema dominan dunia, bukan kemakmuran dan keamanan.

Tom Fletcher, ketua Pejabat Penyelarasan Hal Ehwal Kemanusiaan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (OCHA), memberi amaran pada November 2024 bahawa "dunia sedang terbakar dan kita perlu bertindak sekarang untuk memadamkannya," merujuk kepada krisis kemanusiaan teruk yang berlaku di seluruh dunia. Sementara itu, Setiausaha Agung Guterres mengisytiharkan bahawa dunia sedang memasuki "tempoh huru-hara," kerana Majlis Keselamatan PBB – badan yang bertanggungjawab terutamanya untuk mengekalkan keamanan dan keselamatan global – berbelah bahagi mengenai isu-isu global yang paling penting.

Untuk menyelamatkan keadaan ini, negara, blok, dan organisasi antarabangsa perlu bersedia untuk mengetepikan perbezaan mereka dan bergerak ke arah dunia yang benar-benar pelbagai hala. Ini tidak syak lagi merupakan perjalanan yang sangat sukar dan mencabar, tetapi ia adalah satu-satunya cara untuk membantu dunia mencapai pembangunan dan keamanan yang berkekalan.

"Multilateralisme kecil," blok binaan pertama.

"Multilateralisme kecil" dilihat sebagai asas bagi dunia yang benar-benar multilateral, pendekatan yang fleksibel dan inovatif untuk menangani cabaran global. Ia merupakan sekumpulan negara yang mempunyai pengaruh sederhana di pentas antarabangsa. Kemajuan teknologi yang pesat jelas menunjukkan bahawa multilateralisme kecil akan bertahan dan kekal sebagai cara yang berdaya maju bagi negara-negara untuk mencari penyelesaian kepada masalah.

Satu contoh positif mikro-multilateralisme ialah apabila negara-negara yang nampaknya sangat berbeza—UAE, India dan Perancis—bersetuju pada tahun 2024 untuk menerima pakai rangka kerja tiga hala merentasi pelbagai sektor seperti pertahanan, tenaga dan teknologi. Di samping itu, UAE, Indonesia dan lima negara lain melancarkan Perikatan Bakau untuk Iklim di COP27 di Mesir.

Perikatan Solar Antarabangsa (ISA), yang beribu pejabat di India, merupakan sebuah perikatan yang terdiri daripada sehingga 121 negara yang kebanyakannya membangun, dibentuk dengan matlamat bersama untuk mempromosikan tenaga solar dan memerangi perubahan iklim. Forum Negev, yang menyatukan AS, Israel, UAE, Mesir, Maghribi dan Bahrain dalam rangka kerja baharu untuk kerjasama serantau, merupakan satu lagi contoh.

Sementara itu, Inisiatif Jalur dan Jalan (BRI) China merupakan contoh paling menonjol bagi trend ini. Inisiatif Indo-Pasifik Bebas dan Terbuka (FOIP) Jepun juga serupa, yang menumpukan pada usaha menggalakkan pertumbuhan ekonomi dan kestabilan serantau dengan membina jambatan dengan negara-negara lain. Khususnya, ASEAN, yang terdiri daripada negara-negara Asia Tenggara dan berdasarkan konsensus dalam mekanisme operasinya, dilihat sebagai model yang menunjukkan bagaimana multilateralisme berskala kecil boleh menjadi blok binaan pertama untuk dunia multilateral yang lebih komprehensif, stabil dan makmur.

Tran Hoa

Sumber: https://www.congluan.vn/hay-la-da-phuong-de-cung-nhau-phat-trien-post331223.html