Keraguan tentang payung nuklear AS yang ditawarkan kepada Korea Selatan.

A.S. telah mencapai persetujuan untuk memperkukuh payung nuklearnya dengan Korea Selatan, tetapi langkah ini tidak mungkin dapat dikekalkan dan boleh mencetuskan lagi Korea Utara.

Dalam sidang akhbar Rumah Putih pada 26 April, Presiden AS Joe Biden telah membuat komitmen paling kuatnya untuk bersekutu dengan Korea Selatan, memberi amaran bahawa Korea Utara akan menghadapi "pengakhiran" jika ia melancarkan sebarang serangan nuklear terhadap Washington atau Seoul.

Komen Biden dibuat ketika kedua-dua pemimpin itu mengeluarkan Deklarasi Washington, di mana AS menawarkan Korea Selatan "payung nuklear" yang mantap dengan komitmen untuk menggunakan kapal selam nuklear yang membawa peluru berpandu balistik ke negara itu bagi meningkatkan keupayaan pencegahan nuklearnya terhadap Korea Utara.

Sebagai balasan, Korea Selatan menegaskan bahawa ia akan meninggalkan niatnya untuk membangunkan program senjata nuklear domestik, yang merupakan sebahagian daripada kewajipannya selepas menandatangani Perjanjian Pengawalan Senjata Nuklear.

Biden juga berkata A.S. akan menubuhkan "Kumpulan Perundingan Nuklear (NCG)" untuk membantu Korea Selatan merancang kemungkinan dan senario yang melibatkan penggunaan senjata nuklear.

Kenyataan Washington itu dikeluarkan semasa lawatan negara enam hari Presiden Korea Selatan Yoon Suk-yeol ke Amerika Syarikat, ketika kedua-dua negara meraikan ulang tahun ke-70 terjalinnya hubungan diplomatik . Semasa lawatan itu, pengukuhan "payung nuklear" A.S. untuk Korea Selatan menentang ancaman yang semakin meningkat dari Korea Utara merupakan isu utama yang dibincangkan oleh kedua-dua pemimpin.

Presiden AS Joe Biden (kanan) dan Presiden Korea Selatan Yoon Suk-yeol di Rumah Putih di Washington, D.C., pada 26 April. Foto: Reuters

Tahun lepas, Pyongyang telah menjalankan sejumlah ujian peluru berpandu yang belum pernah terjadi sebelumnya. Awal bulan ini, Korea Utara melancarkan peluru berpandu balistik antara benua bahan api pepejal pertamanya, satu langkah besar ke hadapan dalam keupayaan nuklear Pyongyang. Pegawai A.S. dan Korea Selatan percaya Korea Utara sedang bersedia untuk menjalankan ujian nuklear pertamanya sejak 2017.

Kebimbangan mengenai program senjata Korea Utara telah mendorong ahli politik dan orang ramai Korea Selatan berulang kali menyeru kerajaan membangunkan program senjata nuklearnya sendiri, dan bukannya bergantung pada jaminan keselamatan A.S. Sepanjang dekad yang lalu, tinjauan pendapat menunjukkan bahawa sekitar 70% rakyat Korea Selatan menyokong negara itu memiliki senjata nuklear.

Walau bagaimanapun, pemilikan senjata nuklear oleh Korea Selatan berkemungkinan akan mencetuskan perlumbaan senjata berskala besar di Asia Timur Laut, seterusnya meningkatkan ancaman daripada senjata nuklear. Oleh itu, Deklarasi Washington dianggap sebagai penyelesaian paling logik untuk menangani kebimbangan ini.

Walau bagaimanapun, Frank Aum dan Adam Gallagher, dua penganalisis di Institut Keamanan A.S., tidak percaya perjanjian ini benar-benar akan menghalang Korea Utara, mahupun mengurangkan kebimbangan awam Korea Selatan tentang ketiadaan senjata nuklearnya sendiri.

Kajian dan sejarah menunjukkan bahawa langkah pencegahan yang lebih tinggi oleh A.S. dan Korea Selatan sering gagal mencegah tindakan agresif oleh Korea Utara, dan cenderung memburukkan lagi keadaan.

Satu kajian pada tahun 2000 oleh Jordan Bernhardt dan Lauren Sukin menunjukkan bahawa Korea Utara sering bertindak balas terhadap latihan ketenteraan bersama AS-Korea Selatan dengan beberapa siri pelancaran peluru berpandu. Keamatan ujian peluru berpandu ini bergantung pada skala latihan AS-Korea Selatan.

Dari tahun 2013 hingga 2017, ketika pakatan itu memperhebatkan latihan bersama sebagai tindak balas kepada ujian nuklear ketiga Korea Utara pada Februari 2013, Pyongyang bertindak balas dengan kemajuan yang ketara dalam program senjata nuklearnya, menjalankan tiga lagi ujian nuklear dan lebih 90 ujian peluru berpandu balistik.

Tahun lepas, Pyongyang menjalankan beberapa ujian peluru berpandu yang mencatat rekod dan memperkenalkan pelbagai senjata baharu, termasuk kenderaan luncur hipersonik dan kapal selam tanpa pemandu. Langkah-langkah ini dibuat sebagai tindak balas kepada latihan ketenteraan bersama AS-Korea Selatan dan untuk menunjukkan kekuatan selepas empat tahun resah dalam percubaan yang tidak berjaya untuk meneruskan rundingan nuklear dengan Washington.

"Jika matlamat yang lebih besar antara A.S. dan Korea Selatan adalah untuk mencegah konflik di Semenanjung Korea, persoalannya ialah sama ada pencegahan yang dipertingkatkan melalui payung nuklear ini perlu dan bijak," soal Frank Aum dan Adam Gallagher.

Keupayaan nuklear dan ketenteraan pakatan AS-Korea Selatan sejak 70 tahun lalu cukup besar untuk menghalang sebarang tindakan ketenteraan oleh Korea Utara. Walau bagaimanapun, kitaran ganas kedua-dua pihak yang mengukuhkan keupayaan ketenteraan mereka di bawah nama pencegahan telah berulang kali meningkatkan ketegangan dan mencetuskan perlumbaan senjata di semenanjung dan di rantau ini.

Para pemerhati percaya bahawa Deklarasi Washington dan payung nuklear yang ditawarkan oleh A.S. kepada Korea Selatan tidak dapat menamatkan sepenuhnya kebimbangan dan perdebatan dalam pendapat umum Korea Selatan mengenai senjata nuklear. Menurut pakar, sokongan Korea Selatan untuk memiliki keupayaan nuklearnya sendiri bukanlah sepenuhnya disebabkan oleh ancaman daripada Korea Utara atau kurangnya keyakinan terhadap komitmen A.S. terhadap pencegahan.

Karl Friedhoff, seorang pakar di Majlis Hal Ehwal Global Chicago, berhujah bahawa masalah terbesar dengan Deklarasi Washington adalah ia bukanlah satu perjanjian, yang bermaksud komitmen di dalamnya boleh menjadi tidak bernilai sama sekali jika landskap politik AS berubah selepas pilihan raya presiden 2024.

Seorang calon terkemuka dalam pilihan raya ini ialah Donald Trump, yang mengurangkan latihan ketenteraan bersama dengan Korea Selatan dengan ketara semasa beliau memegang jawatan, dan juga secara kontroversi menuntut agar Seoul menyumbang lebih banyak kepada kos tentera AS yang ditempatkan di negara itu. Senario Trump kembali ke Rumah Putih berkemungkinan akan mencetuskan "perbincangan yang sangat serius" di Seoul, menurut Friedhoff.

Oleh itu, pakar ini percaya bahawa cabaran terbesar kepada payung nuklear AS-Korea Selatan adalah sesuatu yang tidak dapat dikawal oleh kedua-dua negara: situasi politik dalaman di Amerika Syarikat.

Korea Utara melancarkan peluru berpandu balistik dari wilayah Hwanghae Selatan ke arah Laut Jepun pada 14 Mac. Foto: KCNA

Penganalisis di Institut Keamanan A.S. mencadangkan bahawa pendekatan lain untuk mengurangkan pencerobohan Korea Utara dan menenangkan pendapat umum Korea Selatan adalah dengan Biden dan Yoon mencari jalan bagi memperkukuh penglibatan mereka dengan Pyongyang.

Kajian menunjukkan bahawa Korea Utara telah mengurangkan aktiviti ketenteraan dan ujian senjatanya dengan ketara semasa rundingan nuklear dengan Amerika Syarikat. Antara tahun 1994 dan 2002, ketika A.S. dan Korea Utara mematuhi Perjanjian Rangka Kerja dan terlibat dalam rundingan nuklear, Pyongyang hanya menjalankan satu ujian peluru berpandu balistik dan tidak memproses semula plutonium.

Semasa rundingan AS-Korea Utara 2018, Pyongyang tidak menjalankan sebarang ujian nuklear atau peluru berpandu, dan sokongan awam Korea Selatan untuk membangunkan senjata nuklearnya sendiri juga menurun daripada 70% kepada 50%.

"Walau bagaimanapun, Deklarasi Washington hanya menyebut dialog dan diplomasi dengan Korea Utara dalam ayat terakhir," kata Frank Aum dan Adam Gallagher.

Walau bagaimanapun, Deklarasi Washington mencapai sekurang-kurangnya dua perkara: komitmen daripada Korea Selatan untuk tidak meneruskan senjata nuklear pada masa hadapan, dan mesej yang kuat kepada Pyongyang bahawa jika peluru berpandu nuklear dilancarkan, "semuanya akan berakhir," menurut Chun In-bum, seorang jeneral tentera Korea Selatan yang telah bersara.

"Korea Utara akan memahami mesej ini dan lebih berhati-hati dalam tindakannya," kata Yang Moo-jin, seorang pakar di Universiti Pengajian Korea Utara di Seoul. "Tetapi mereka tidak mungkin ditundukkan dan melepaskan senjata nuklear mereka."

Thanh Tam (Berdasarkan USIP, Al Jazeera, AP )

Pautan sumber: https://vnexpress.net/hoai-nghi-ve-chiec-o-hat-nhan-my-trao-cho-han-quoc-4599165.html