完善 mekanisme perundangan untuk melantik peguam awam.

Pada pagi 20 April, dalam menyumbang kepada draf Resolusi Dewan Negara mengenai pelaksanaan rintis institusi peguam awam, timbalan Dewan Negara dari wilayah Quang Ninh dan Dong Thap mencadangkan agar peraturan yang berkaitan dengan status undang-undang, mekanisme operasi dan tanggungjawab profesional peguam awam perlu diperhalusi lagi.

Takrifkan dengan jelas badan pentadbir untuk peguam awam.

Mengulas draf Resolusi mengenai pelaksanaan rintis sistem peguam awam, timbalan Dewan Undangan Negeri dari Kumpulan 14 sebulat suara bersetuju bahawa pengeluaran Resolusi pada masa ini adalah sangat perlu untuk mewujudkan asas perundangan bagi pelaksanaan rintis sistem peguam awam, sekali gus secara beransur-ansur membentuk pasukan peguam profesional dalam sektor awam. Walau bagaimanapun, timbalan juga mencadangkan agar jawatankuasa penggubalan terus menyemak dan menambah beberapa peraturan untuk memastikan kesesuaian dan kebolehlaksanaannya apabila dilaksanakan.

Pemandangan pertemuan Kumpulan 14. Foto: Mạnh Hưng

Ketua Delegasi Dewan Undangan Negeri Wilayah Quang Ninh , Quan Minh Cuong, menekankan bahawa dalam konteks integrasi antarabangsa yang semakin mendalam dan banyak tempat mempunyai pendapatan bajet yang besar, usaha rintis penubuhan peguam awam adalah perlu untuk memastikan hak dan kepentingan Negara yang sah dengan lebih baik. Pada masa ini, kebanyakan kes undang-undang dikendalikan oleh peguam swasta, dan tiada pasukan peguam awam yang berdedikasi.

Walau bagaimanapun, bagi memastikan kebolehlaksanaan semasa pelaksanaan, perwakilan mencadangkan agar agensi yang bertanggungjawab menguruskan peguam awam ditakrifkan dengan jelas, bagi mengelakkan situasi di mana tiada titik tanggungjawab khusus.

Menurut para perwakilan, tanpa agensi pengurusan yang bersatu, pelaksanaan peraturan ini akan sukar untuk mencapai keberkesanan yang diharapkan. Di samping itu, mekanisme kewangan, terutamanya sumber pembayaran gaji dan syarat-syarat yang memastikan operasi peguam awam, perlu dijelaskan – tegas Quan Minh Cuong, Ketua Delegasi Dewan Undangan Negeri Wilayah Quang Ninh.

Ketua Delegasi Dewan Undangan Negeri Wilayah Quang Ninh, Quan Minh Cuong, menyampaikan ucapan. Foto: Manh Hung

Menyatakan persetujuan dengan keperluan mewujudkan sistem peguam awam untuk melindungi hak dan kepentingan sah Negara dalam kes pentadbiran – bidang yang kini dikendalikan terutamanya oleh peguam swasta – Timbalan Dewan Undangan Negeri Pham Van Hoa ( Dong Thap ) juga mencadangkan agar jawatankuasa penggubalan mengkaji semula dan menambah beberapa peraturan agar lebih sesuai dengan realiti praktikal.

Timbalan Dewan Undangan Negeri Pham Van Hoa (Dong Thap) menyampaikan ucapan. Foto: Manh Hung

Berkenaan piawaian dan syarat untuk mengamalkan undang-undang, perwakilan mencadangkan agar konsep "bekerja secara langsung dalam bidang perundangan" ditakrifkan dengan jelas dengan keperluan 5 tahun pengalaman, mengelakkan tafsiran samar-samar yang menghalang pelaksanaan. Perwakilan juga bersetuju untuk tidak membenarkan individu yang memegang jawatan seperti Hakim, Pendakwa Raya, Penyiasat dan Pegawai Penguatkuasa untuk mengambil bahagian sebagai peguam awam bagi memastikan kebebasan dalam litigasi.

Berkenaan mekanisme kerja dan pembahagian tugas, perwakilan Pham Van Hoa menekankan keperluan untuk menjelaskan sempadan antara tugas penjawat awam dan pekerja awam serta tugas peguam awam, mengelakkan situasi di mana mereka yang diberikan tugas hanya tertumpu pada kerja peguam awam (kerana imbuhan yang lebih baik) sambil mengabaikan tugas profesional utama mereka. Berkenaan pengendalian kes yang kompleks, perwakilan mencadangkan bahawa dalam kes di mana peguam awam tidak mempunyai kapasiti untuk menyelesaikan isu tersebut, adalah dibenarkan untuk menjemput atau mengupah peguam luar, dan bukannya melalui prosedur bidaan yang rumit.

Berkenaan peraturan dan dasar, perwakilan Pham Van Hoa tidak bersetuju dengan cadangan untuk memberikan tambahan 100% gaji kepada peguam awam, seperti yang ditetapkan dalam Resolusi 197, untuk jawatan khusus tertentu. Sebaliknya, beliau mencadangkan agar sistem berasaskan gaji digabungkan dengan sistem pampasan berdasarkan kes-kes tertentu yang disertai oleh peguam awam.

Berkenaan tempoh rintis, perwakilan mencadangkan untuk melanjutkan tempoh tersebut sehingga 30 Disember 2028, dan bukannya 30 September 2028, agar sejajar dengan kitaran tahunan.

Menjelaskan kedudukan dan tanggungjawab perundangan pembela awam.

Menyatakan persetujuan dengan keperluan penubuhan institusi peguam awam, dan mengakui bahawa peraturan ini selaras dengan sistem politik semasa dan prinsip organisasi dan operasi aparat negara, Timbalan Dewan Undangan Negeri, Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh) menekankan bahawa untuk memastikan kebolehlaksanaan semasa pelaksanaan, jawatankuasa penggubalan perlu terus menyemak dan memperhalusi beberapa kandungan teras.

Timbalan Dewan Negara Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh) menyampaikan ucapan. Foto: Manh Hung

Secara khususnya, mengenai keseimbangan antara peranan "pegawai awam" dan "peguam," perwakilan menekankan keperluan untuk menjelaskan kedudukan dan tanggungjawab undang-undang peguam awam bagi memastikan keharmonian antara dua peranan yang berpotensi bercanggah ini. Di satu pihak, sebagai pegawai dan penjawat awam (terutamanya dalam angkatan tentera), peguam awam mesti mematuhi perintah pentadbiran dan tugasan organisasi. Sementara itu, sebagai peguam, mereka mesti memastikan kebebasan dan objektiviti profesional. Oleh itu, perwakilan mencadangkan mekanisme yang jelas untuk mengendalikan konflik yang timbul antara keperluan pentadbiran dan kebebasan profesional; peruntukan terperinci boleh disediakan melalui garis panduan sub-undang-undang.

Berkenaan tanggungjawab kerahsiaan selepas selesai tugas mereka, perwakilan Tran Thi Kim Nhung mencadangkan penambahan peraturan yang lebih ketat mengenai kewajipan untuk menjaga kerahsiaan maklumat, bukan sahaja semasa melaksanakan tugas mereka tetapi juga selepas meninggalkan pekerjaan atau bersara. Perwakilan itu menekankan bahawa ini amat penting dalam konteks peguam awam yang berpotensi mengambil bahagian dalam kes yang berkaitan dengan pertahanan negara, keselamatan, pertikaian antarabangsa dan rahsia negara, untuk memaksimumkan kepentingan negara.

Ketiga, mengenai mekanisme pelaporan dan pengendalian konflik kepentingan, perwakilan berhujah bahawa pelaporan mandatori maklumat berkaitan konflik kepentingan harus diwajibkan. Dalam kes di mana peguam awam mempunyai hubungan peribadi atau kepentingan berkaitan dengan pihak yang terlibat dalam sesuatu kes, yang berpotensi menjejaskan objektiviti dan kepentingan Negara, peguam awam harus diwajibkan untuk melapor kepada agensi pengurusan atau berhak untuk menolak tugasan setelah menemui konflik kepentingan. Ini akan membantu memastikan tugasan yang lebih telus, sesuai dan berkesan.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-che-phap-ly-thi-diem-luat-su-cong-10414283.html