Kerangka kerja perundangan 完善, mempercepatkan operasi pasaran karbon.

Satu siri dekri yang baru dikeluarkan secara beransur-ansur menyempurnakan rangka kerja perundangan untuk pasaran karbon Vietnam, mewujudkan asas untuk operasi perintis dan ketersambungan antarabangsa.

Menyempurnakan "peraturan permainan" secara beransur-ansur untuk pasaran karbon.

Selama bertahun-tahun, pasaran karbon di Vietnam dilihat terutamanya sebagai alat yang berkaitan dengan pengurangan pelepasan dan matlamat peralihan hijau. Walau bagaimanapun, rangka kerja perundangan untuk pasaran karbon kini agak lengkap, dibina di atas tiga tonggak: garis panduan Parti, arahan Kerajaan , dan peraturan perundangan khusus. Ini dianggap sebagai asas untuk memastikan konsistensi daripada hala tuju dasar hingga pelaksanaan.

Dekri No. 29/2026/ND-CP bertarikh 19 Januari 2026, dianggap sebagai langkah penting dalam menyempurnakan infrastruktur perundangan untuk pasaran karbon. (Imej ilustrasi)

Satu peristiwa penting ialah Keputusan No. 232/QD-TTg bertarikh 24 Januari 2025, yang meluluskan Projek Perdana Menteri mengenai penubuhan dan pembangunan pasaran karbon di Vietnam. Dokumen ini dengan jelas mentakrifkan objektif, struktur pasaran dan peranan agensi berkaitan dalam proses pelaksanaan.

Di peringkat perundangan, Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar buat kali pertama mewujudkan pasaran karbon sebagai alat ekonomi dalam pengurusan alam sekitar. Sehubungan itu, Kementerian Kewangan ditugaskan untuk menerajui pembangunan pasaran karbon domestik, manakala Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar bertanggungjawab ke atas operasinya.

Berdasarkan ini, dokumen telah dikeluarkan untuk mewujudkan mekanisme secara beransur-ansur bagi mengukur, melaporkan dan menilai pelepasan, serta mengurus transaksi dan kuota pelepasan untuk gas rumah hijau. Terutamanya, Dekri No. 29/2026/ND-CP bertarikh 19 Januari 2026, mengenai pertukaran karbon dianggap sebagai langkah penting dalam menyempurnakan infrastruktur perundangan untuk pasaran karbon. Dekri tersebut, yang terdiri daripada 6 bab dan 35 artikel, menyediakan peraturan terperinci mengenai pendaftaran, pengeluaran kod, penjagaan, perdagangan, pemindahan pemilikan dan pembayaran kuota pelepasan gas rumah hijau dan kredit karbon di bursa domestik.

Menurut peraturan, semua kuota pelepasan dan kredit karbon yang bertujuan untuk perdagangan mesti didaftarkan secara berpusat pada Sistem Pendaftaran Negara sebelum didepositkan dan didagangkan. Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar bertanggungjawab untuk memberikan kod domestik kepada setiap kredit dan kuota bagi memastikan konsistensi, ketelusan dan mengelakkan pertindihan data.

Dekri itu juga menetapkan prinsip pemisahan sepenuhnya antara perdagangan karbon dan perdagangan sekuriti biasa. Peserta hanya dibenarkan menggunakan akaun perdagangan berasingan untuk kuota pelepasan dan kredit karbon; dan mesti memastikan mereka mempunyai dana yang mencukupi semasa membuat pesanan beli dan kredit yang mencukupi semasa membuat pesanan jual.

Semasa fasa rintis, yang berlangsung sehingga akhir tahun 2028, pengendali platform tidak akan mengenakan yuran perkhidmatan untuk menggalakkan perniagaan menyertai pasaran. Mulai tahun 2029 dan seterusnya, mekanisme kutipan yuran akan diguna pakai mengikut peraturan.

Menghubungkan pasaran domestik dengan mekanisme antarabangsa.

Walaupun Dekri 29 meletakkan asas bagi operasi pasaran karbon domestik, Dekri No. 112/2026/ND-CP mengenai pertukaran antarabangsa hasil pengurangan pelepasan gas rumah hijau dan kredit karbon dilihat sebagai batu loncatan untuk Vietnam menyertai dengan lebih mendalam dalam pasaran karbon global.

Dekri ini, yang berkuat kuasa mulai 19 Mei 2026, adalah berdasarkan penjinakan Perkara 6 Perjanjian Paris mengenai perubahan iklim – satu mekanisme yang membolehkan negara-negara bertukar-tukar hasil pengurangan pelepasan antara satu sama lain.

Menurut Dr. Nguyen Phuong Nam, pakar penilaian antarabangsa untuk UNFCCC mengenai perubahan iklim, pasaran karbon di Vietnam kini mempunyai dua komponen selari: pasaran mandatori yang diuruskan oleh Negara dan pasaran sukarela yang beroperasi mengikut piawaian antarabangsa.

Dalam konteks ini, pasaran sukarela telah pun terbentuk sebelum rangka kerja perundangan yang lengkap digubal. Walau bagaimanapun, kekurangan mekanisme pengawalseliaan yang jelas menimbulkan banyak risiko berkaitan dengan ketelusan data, pengiktirafan antarabangsa dan potensi pengiraan berganda keputusan pengurangan pelepasan.

Salah satu perkara teras Dekri 112 ialah keperluan bahawa semua transaksi antarabangsa mesti dijalankan melalui sistem pendaftaran negara. Mekanisme ini membantu mengawal pemindahan kredit dan memastikan bahawa pelepasan yang dijual di luar negara tidak kemudiannya dikira ke dalam rekod pengurangan pelepasan negara.

Dekri itu juga menetapkan dengan jelas peratusan kredit yang boleh dipindahkan ke peringkat antarabangsa. Bagi projek dalam senarai keutamaan, kadar pemindahan maksimum boleh sehingga 90%; manakala bagi sektor lain, hanya maksimum 50% dibenarkan. Selebihnya mesti dikekalkan untuk mencapai matlamat mengurangkan pelepasan domestik.

Konsep "pelarasan koresponden" juga diperkenalkan buat kali pertama sebagai alat teknikal yang penting untuk memastikan ketelusan dalam inventori pelepasan. Kredit yang diselaraskan oleh koresponden pada amnya dinilai lebih tinggi di pasaran antarabangsa kerana kebolehpercayaannya yang lebih tinggi.

Dari perspektif perniagaan, dekri ini membuka peluang untuk menyertai pasaran karbon global melalui projek penghutanan semula, tenaga boleh diperbaharui, biobahan atau pertanian rendah pelepasan. Walau bagaimanapun, untuk menjana kredit yang boleh diniagakan, projek mesti menjalani proses pengukuran, penilaian dan pengesahan yang panjang yang berlangsung selama 1.5 hingga 2 tahun.

Mempercepatkan persiapan untuk fasa pentauliahan rasmi.

Bersamaan dengan penyiapan mekanisme perdagangan, pada 21 Mei 2026, Kerajaan telah mengeluarkan Dekri No. 180/2026/ND-CP yang mengawal selia perkhidmatan penyerapan dan penyimpanan karbon hutan. Menurut peraturan baharu, mulai 1 Julai 2026, pembelian dan penjualan hasil pengurangan pelepasan dan kredit karbon hutan mesti dijalankan melalui kontrak atau pertukaran, dan mesti disahkan oleh Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar sebelum pemindahan.

Dekri tersebut dengan jelas menetapkan hak pemilikan untuk kredit karbon hutan. Bagi hutan tanaman milik persendirian, pemilik hutan mempunyai hak untuk memiliki kredit karbon yang dijana daripada projek tersebut. Bagi hutan yang dimiliki oleh seluruh penduduk, Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar atau Jawatankuasa Rakyat wilayah bertindak sebagai pemilik wakil, bergantung pada tahap pengurusan projek.

Menurut pelan tindakan semasa, pasaran karbon domestik akan memulakan operasi rintis pada tahun 2026, sambil terus memperhalusi mekanisme dan infrastruktur teknikalnya. Selepas 2029, pasaran dijangka beroperasi secara rasmi dan secara beransur-ansur mengembangkan skop entiti yang mengambil bahagian.

Dalam fasa awal, kira-kira 110 perniagaan dalam sektor penjanaan pelepasan utama seperti kuasa haba, simen dan keluli akan mengambil bahagian dalam sistem perdagangan kuota pelepasan. Ini dianggap sebagai kumpulan utama yang perlu membangunkan strategi untuk menyesuaikan diri dengan mekanisme penetapan harga karbon secepat mungkin.

Menurut pakar, sifat pasaran karbon adalah untuk membolehkan pembelian dan penjualan hak pelepasan dan pengurangan pelepasan yang terhasil mencapai sasaran pengurangan gas rumah hijau pada kos yang optimum. Mekanisme ini dianggap lebih berkesan daripada sekadar menggunakan langkah pentadbiran.

Dalam konteks keperluan pelepasan yang semakin meningkat di banyak negara, terutamanya mekanisme pelarasan sempadan karbon, penubuhan dan pengendalian awal pasaran karbon domestik bukan sahaja akan membantu perniagaan menyesuaikan diri secara proaktif tetapi juga mewujudkan asas untuk meningkatkan daya saing dalam rantaian bekalan global.

Pada masa ini, kira-kira 140 buah negara telah komited untuk mencapai pelepasan sifar bersih, sementara banyak pasaran utama mula melaksanakan peraturan pendedahan ESG mandatori dan pengurangan pelepasan merentasi rantaian bekalan mereka.

Sumber: https://congthuong.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-tang-toc-van-hanh-thi-truong-carbon-458098.html