Tumpuannya bukanlah untuk mengeluarkan lebih banyak peraturan, tetapi untuk menyelesaikan pertindihan secara muktamad, meningkatkan kualiti dan keberkesanan pelaksanaan, sekali gus menghapuskan "kesesakan" yang menghalang aliran pelaburan dan kapasiti pertumbuhan ekonomi.
7 penyelesaian praktikal yang dicadangkan oleh VCCI.
Pertama, menurut Dewan Perniagaan dan Perindustrian Vietnam (VCCI), kesesakan awal dan paling asas terletak pada pertindihan undang-undang – masalah yang nampaknya lama yang masih belum ditangani sepenuhnya. Dalam pendekatan tradisional, setiap undang-undang dikaji semula secara berasingan, tetapi pada hakikatnya, perniagaan tidak "hidup" dalam setiap undang-undang, tetapi beroperasi dalam rantaian berterusan dari pelaburan hingga pengeluaran. Sebuah syarikat pemprosesan di Central Highlands pernah terpaksa menggantung projeknya selama lebih setahun hanya kerana ia tidak dapat menentukan sama ada untuk menyediakan laporan penilaian impak alam sekitar terlebih dahulu atau memohon permit pembinaan terlebih dahulu. Agensi alam sekitar memerlukan reka bentuk terperinci, manakala agensi pembinaan memerlukan penyiapan dokumentasi alam sekitar. Kedua-dua pintu terkunci, dan perniagaan tersekat di tengah-tengah. Kes ini jelas menunjukkan realiti: prosedur direka bentuk mengikut logik pengurusan setiap agensi, bukan mengikut logik operasi perniagaan. Oleh itu, cadangan untuk menyemak semula undang-undang mengikut "rantaian perniagaan" bukan sekadar isu teknikal, tetapi perubahan dalam pemikiran, memaksa sistem perundangan untuk "mengikuti" perjalanan perniagaan. Apabila prosedur direka bentuk semula mengikut rantaian, menghapuskan persilangan yang bercanggah, masa penyediaan projek dapat dipendekkan daripada beberapa tahun kepada beberapa bulan, yang bermaksud trilion dong dalam modal pelaburan dibebaskan daripada keadaan "menunggu".
Jika pertindihan dasar merupakan "kesan statik", maka ketidakstabilan dasar merupakan "risiko dinamik", yang memberi kesan langsung kepada keputusan pelaburan jangka panjang. Dalam sektor tenaga boleh diperbaharui, banyak perniagaan telah mengalami kitaran yang tidak menentu. Seorang pelabur kuasa solar di Vietnam tengah membina projek berdasarkan mekanisme harga FIT (Tarif Suapan) yang tetap selama 20 tahun, dengan pelan kewangan yang dikira dengan teliti sehingga setiap aliran tunai. Walau bagaimanapun, apabila dasar tersebut beralih kepada mekanisme harga yang dirundingkan, projek tersebut telah siap tetapi tidak menerima harga keutamaan tepat pada masanya, terhenti kerana kekurangan harga yang mencukupi untuk operasi yang cekap. Bukan hanya satu perniagaan, tetapi keseluruhan gelombang pelaburan terhenti. Berdasarkan realiti ini, Dewan Perniagaan dan Industri Vietnam (VCCI) mencadangkan tempoh peralihan minimum selama 12 hingga 24 bulan untuk perubahan dalam perundangan yang memberi kesan langsung kepada operasi perniagaan, kecuali dalam kes kecemasan.
Satu masalah yang kurang dihebahkan tetapi semakin serius ialah pengembangan peraturan perniagaan secara senyap. Pembaharuan tertumpu terutamanya pada pengurangan, tetapi kekurangan mekanisme untuk mencegah kemunculannya semula. Sebuah syarikat logistik yang ingin mengendalikan rantaian pergudangan mesti mengharungi pelbagai rintangan, setiap satu memerlukan lesen dan piawaian yang berbeza daripada agensi yang berbeza; peraturan individu mungkin munasabah, tetapi ia terkumpul menjadi gunung kos pematuhan. Oleh itu, cadangan "satu masuk, satu keluar" bertindak seperti "injap kunci": menambah peraturan baharu memerlukan penyingkiran peraturan lama, memaksa setiap peraturan untuk mewajarkan keperluannya dan bukannya terus bertimbun.
Tambahan pula, paradoks pra-dan pasca-pemeriksaan kekal sebagai masalah yang berterusan. Perniagaan perlu "memohon" permit sebelum beroperasi, namun mereka juga mungkin menghadapi pemeriksaan intensif selepas mereka memulakan operasi. Dewan Perniagaan dan Perindustrian Vietnam (VCCI) mencadangkan semakan menyeluruh terhadap semua lesen, syarat perniagaan dan prosedur pentadbiran sedia ada. Semakan ini harus menilai sama ada setiap satu benar-benar perlu, sama ada ia boleh digantikan dengan pasca-pemeriksaan dan kos pematuhan untuk perniagaan. Peralihan kepada pasca-pemeriksaan pintar, berdasarkan data dan klasifikasi risiko, akan mengurangkan beban perniagaan yang mematuhi peraturan, sambil pada masa yang sama memfokuskan sumber pada bidang yang memerlukan penyeliaan – satu peralihan daripada pengurusan berselerak kepada tadbir urus yang berkesan.
Persekitaran perniagaan juga dipengaruhi oleh keberkesanan sistem penyelesaian pertikaian. Pada masa ini, masa yang diambil untuk menyelesaikan pertikaian komersial di mahkamah Vietnam adalah panjang, kapasiti untuk mengadili kes komersial yang kompleks adalah terhad, dan mekanisme penguatkuasaan sivil tidak berkesan. Khususnya, mekanisme kebankrapan hampir tidak berfungsi dalam amalan (pada tahun 2025, hanya 244 kes kebankrapan telah diselesaikan, jumlah yang sangat kecil berbanding hampir 1.1 juta perniagaan aktif). Cadangan untuk menubuhkan mahkamah komersial khusus dan membangunkan timbang tara dan pengantaraan komersial bukan sahaja bertujuan untuk menyelesaikan pertikaian dengan lebih cepat tetapi juga untuk memudahkan perolehan modal yang lebih pantas – faktor penting bagi ekonomi yang mahukan pertumbuhan yang dipercepatkan.
Satu lagi halangan yang kurang dibincangkan tetapi memberi kesan langsung kepada kecekapan pasaran ialah kekurangan keseragaman dalam penguatkuasaan undang-undang merentasi kawasan. Perniagaan runcit mungkin membuka kedai di Da Nang hanya dalam beberapa minggu, tetapi pengembangan ke Hanoi mengambil masa dua kali ganda lebih lama disebabkan oleh keperluan dokumentasi yang berbeza. "Sempadan lembut" ini meningkatkan kos, memperlahankan pengembangan dan secara tidak sengaja memecahbelahkan pasaran domestik. Oleh itu, cadangan untuk "pasaran negara bersatu" berfungsi sebagai asas pembaharuan, memastikan semua perniagaan beroperasi dalam rangka kerja perundangan yang konsisten, tanpa mengira lokasi.
Akhir sekali, pembaharuan asas tetapi sering diabaikan ialah meningkatkan kualiti penilaian impak dasar. Apabila setiap peraturan baharu digubal tanpa mengukur kos pematuhan, beban tersebut secara senyap beralih kepada perniagaan. Dewan Perniagaan dan Industri Vietnam (VCCI) berhujah bahawa pengukuran kos pematuhan untuk perniagaan haruslah mandatori dalam semua cadangan dasar baharu: setiap draf dokumen undang-undang mesti menjawab persoalan berapa banyak masa dan kos yang perlu dibelanjakan oleh perniagaan untuk mematuhi peraturan ini. Penilaian kualiti impak harus diamanahkan kepada entiti bebas, bukan agensi penggubal.
Melihat kembali semua cadangan VCCI, terdapat persamaan yang berlaku: pembaharuan institusi mesti bermula dengan "kes" perniagaan tertentu. Projek yang terhenti akibat prosedur yang bertindih, kilang yang ditutup kerana perubahan dasar, perniagaan yang keletihan akibat pertikaian yang berpanjangan, atau rantaian perniagaan yang terbantut kerana tafsiran yang berbeza di setiap lokasi – setiap kes merupakan penghubung yang menghalang pertumbuhan. Apabila setiap penghubung diuraikan, ekonomi tidak akan memerlukan rangsangan besar-besaran, tetapi akan menjana momentumnya sendiri.
"Membuka jalan" melalui institusi.
Tuntutan praktikal yang disebut oleh VCCI juga sejajar dengan hala tuju tadbir urus peringkat tertinggi, di mana pembaharuan institusi bukan lagi sekadar slogan, tetapi dikenal pasti sebagai tuas langsung untuk pertumbuhan.
Dalam ucapan pembukaannya pada awal penggalnya, Perdana Menteri Le Minh Hung dengan jelas menggariskan satu keutamaan: Untuk mencapai pertumbuhan yang tinggi, keutamaan pertama mestilah "membuka jalan" melalui pembaharuan institusi. Tumpuan bukan sahaja untuk menyempurnakan sistem perundangan ke arah penyelarasan dan ketelusan, tetapi juga untuk mengkaji semula dan menyelesaikan secara muktamad peraturan yang bertindih, mengurangkan prosedur pentadbiran dengan ketara, dan menghapuskan kesesakan yang menghalang aliran modal dan peluang. Bersamaan dengan ini adalah keperluan untuk membina sebuah aparat pentadbiran yang diperkemas, cekap dan berkesan, kerana jika institusi adalah "jalan", maka aparat tersebut adalah "pembina jalan".
Terutamanya, pendekatan ini tidak terhenti pada reka bentuk dasar tetapi terus kepada pelaksanaan. Ketua kerajaan menekankan bahawa dengan "kenderaan ekonomi" yang sama, kadar pembangunan akan jauh berbeza jika "infrastruktur institusi" dinaik taraf dengan lancar. Walau bagaimanapun, pertumbuhan tidak boleh datang dengan mengorbankan ketidakstabilan; ia mesti disertai dengan kestabilan makroekonomi dan asas jangka panjang. Oleh itu, keperluan untuk tahun 2026 adalah untuk menjalankan kajian semula sistem perundangan yang komprehensif, membangunkan strategi perundangan untuk fasa baharu, dan menangani halangan dalam operasi aparat, terutamanya dalam model kerajaan tempatan dua peringkat.
Jika ditinjau lebih mendalam, pembaharuan institusi berkait rapat secara langsung dengan kapasiti pelaksanaan di peringkat akar umbi, dengan komune, wad dan zon khas dianggap sebagai "barisan hadapan" pertumbuhan, di mana dasar tidak lagi kekal di atas kertas tetapi menjadi hasil yang konkrit. Ini bukan sahaja memerlukan pindaan undang-undang tetapi juga peningkatan kualiti pegawai, penyempurnaan perancangan dan perancangan guna tanah secara serentak dan bersatu. Apabila "laluan" institusi dibuka dari peringkat pusat ke peringkat akar umbi, pertumbuhan bukan lagi menjadi matlamat yang dipaksakan, tetapi akibat semula jadi daripada sistem yang berfungsi dengan lancar dan cekap.
Perdana Menteri Le Minh Hung mengesahkan bahawa Kerajaan akan menumpukan pada pelaksanaan tiga kejayaan strategik yang dikenal pasti oleh Kongres Parti Kebangsaan baru-baru ini. Ini adalah kejayaan dalam institusi, infrastruktur dan kualiti sumber manusia.
Sumber: https://nhandan.vn/hoan-thien-the-che-de-co-xe-kinh-te-tang-toc-post956386.html
![[INFOGRAFIK] 25 sasaran dan kumpulan sasaran yang ingin dicapai oleh Bandar Can Tho menjelang 2030](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/25/1779688983034_1779688951.webp)
Komen (0)