Kelewatan penerbangan menyebabkan kesulitan dan pembaziran sumber.
Semasa perbincangan dalam Kumpulan 4 (yang terdiri daripada delegasi Dewan Negara dari wilayah Khanh Hoa , Lai Chau, dan Lao Cai) pada pagi 22 Oktober mengenai draf Undang-Undang Penerbangan Awam Vietnam (pindaan), para perwakilan secara amnya bersetuju tentang keperluan untuk meminda undang-undang seperti yang dibentangkan dalam penyerahan Kerajaan dan laporan pengesahan Jawatankuasa Undang-Undang dan Keadilan.
Timbalan Dewan Undangan Negeri Le Huu Tri (Khanh Hoa) menyatakan bahawa Undang-undang Penerbangan Awam 2006 telah memberikan sumbangan yang signifikan dalam membina infrastruktur penerbangan dan menarik sumber luaran untuk mengambil bahagian dalam sektor penerbangan, sekali gus memainkan peranan yang sangat penting dalam pembangunan pengangkutan udara.
Melihat pengalaman wilayah Khanh Hoa, jelas bahawa penerbangan masih memainkan peranan penting dalam mempromosikan pembangunan industri pelancongan .
Para perwakilan melahirkan kebimbangan bahawa meskipun kawasan tanah dan populasinya agak kecil, Vietnam mempunyai "terlalu banyak lapangan terbang", dengan lebih separuh daripada 34 wilayah dan bandarnya mempunyai lapangan terbang, dan beberapa wilayah juga mempunyai 2-3 lapangan terbang.
Memandangkan ini merupakan perbezaan daripada negara lain, para perwakilan mencadangkan agar Undang-undang ini, serta Undang-undang Perancangan dan undang-undang berkaitan yang lain, perlu dikaji semula.
Menurut perwakilan itu, walaupun lapangan terbang di negara kita berskala kecil, mempunyai landasan pendek, membawa pesawat kargo yang agak kecil, dan mempunyai infrastruktur usang di banyak terminal, ia masih dianggap sebagai lapangan terbang antarabangsa. "Kita perlu meningkatkan piawaian lapangan terbang antarabangsa," cadang perwakilan itu.
Satu lagi isu yang dibangkitkan oleh perwakilan Le Huu Tri ialah sejak kebelakangan ini, "penerbangan syarikat penerbangan telah terlalu banyak ditangguhkan"; ini mencerminkan kekurangan disiplin dan ketenteraman yang serius dalam industri penerbangan, menyebabkan banyak kesulitan dan pembaziran kepada masyarakat; beliau mencadangkan agar draf Undang-undang itu merangkumi peruntukan untuk menangani isu penerbangan yang ditangguhkan – untuk meningkatkan disiplin dalam industri penerbangan.
Di samping itu, draf undang-undang tersebut memerlukan peruntukan untuk menggalakkan dan memperluas penyertaan entiti bukan kerajaan dalam sektor penerbangan bagi mewujudkan persaingan dalam penetapan harga dan perkhidmatan, sekali gus menggalakkan pembangunan industri dan integrasi yang lebih mendalam.
Menggubal peraturan untuk melindungi hak penumpang.
Timbalan Dewan Undangan Negeri Khang Thi Mao ( Lao Cai ) menambah bahawa, berkenaan prinsip penggunaan undang-undang (Perkara 3), Fasal 1 draf Undang-undang menetapkan: "Sekiranya terdapat perbezaan antara peruntukan Undang-undang ini dan peruntukan undang-undang lain mengenai kandungan yang sama berkaitan dengan aktiviti penerbangan awam, peruntukan Undang-undang ini hendaklah terpakai."
Walau bagaimanapun, menurut Perkara 4 Kanun Sivil No. 91/2015/QH13 dan undang-undang khusus yang lain, keutamaan penggunaan undang-undang khusus perlu ditetapkan dengan jelas bagi mengelakkan konflik undang-undang, terutamanya dalam hal liabiliti sivil, pampasan ganti rugi, hak harta, kontrak, dan sebagainya.
Oleh itu, para perwakilan mencadangkan agar Jawatankuasa Penggubalan mengkaji dan mempertimbangkan dengan jelas prinsip mengutamakan penggunaan undang-undang khusus, undang-undang yang baru digubal, dan undang-undang yang mempunyai kesan perundangan yang lebih tinggi, seperti yang termaktub dalam Kanun Sivil No. 91/2015/QH13 dan dokumen panduannya.
Berkenaan dasar pembangunan penerbangan awam (Perkara 5), draf Undang-undang tersebut merangkumi banyak dasar keutamaan dan langkah sokongan untuk pembangunan industri penerbangan, bahan api lestari, transformasi digital, dan sebagainya.
Walau bagaimanapun, menurut para perwakilan, dasar-dasar ini masih terlalu umum, kekurangan kriteria, syarat dan kumpulan sasaran, yang mudah membawa kepada layanan istimewa yang meluas dan tidak tertumpu, menyebabkan pembaziran sumber atau mewujudkan ketidaksamaan antara perniagaan.
Oleh itu, jawatankuasa penggubalan perlu menyelidik dan mempertimbangkan untuk menentukan kriteria, syarat dan penerima manfaat insentif serta sokongan untuk pembangunan industri penerbangan, bahan api lestari, transformasi digital dan sebagainya, secara telus, terbuka dan boleh disahkan.
Berkenaan perlindungan alam sekitar dalam aktiviti penerbangan awam (Perkara 9), para perwakilan berhujah bahawa draf peraturan mengenai perlindungan alam sekitar tidak dikaitkan dengan piawaian dan peraturan khusus mengenai pelepasan, bunyi bising, rawatan sisa dan tindak balas perubahan iklim...
Sementara itu, menurut Perkara 1 Undang-Undang Perlindungan Alam Sekitar, aktiviti ekonomi, termasuk penerbangan, mesti mematuhi sepenuhnya peraturan mengenai perlindungan alam sekitar, pengurangan pelepasan, dan pemuliharaan biodiversiti.
Oleh itu, perwakilan Khang Thi Mao mencadangkan agar jawatankuasa penggubalan undang-undang mengkaji dan menambah peraturan yang mewajibkan pematuhan piawaian alam sekitar dan peraturan mengenai pelepasan, bunyi bising dan rawatan sisa. Beliau juga mencadangkan penyelidikan dan pembangunan piawaian teknikal kebangsaan mengenai alam sekitar dalam sektor penerbangan yang selaras dengan amalan antarabangsa.
Berkenaan tindakan yang dilarang dalam aktiviti penerbangan awam (Perkara 12), para perwakilan berhujah bahawa sesetengah tindakan masih ditakrifkan secara samar-samar, yang membawa kepada tafsiran dan aplikasi yang berbeza.
Contoh: “menjatuhkan peralatan, barang atau objek lain ke udara yang menjejaskan keselamatan penerbangan”; “aktiviti yang menghasilkan asap, habuk, kebakaran atau pelepasan yang berlebihan di kawasan lapangan terbang atau kawasan bersebelahan yang menjejaskan keselamatan operasi lapangan terbang”…
Para perwakilan mencadangkan agar tingkah laku yang dilarang dinyatakan dengan merujuk kepada piawaian teknikal, peraturan dan peruntukan undang-undang yang berkaitan; dan panduan terperinci tentang pengendalian pelanggaran bagi setiap tingkah laku yang dilarang harus ditambah untuk mengelakkan aplikasi sewenang-wenangnya.
Timbalan Dewan Undangan Negeri Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) mencadangkan agar draf Undang-undang itu memberi lebih perhatian kepada pengesahan peraturan mengenai hak penumpang dan peningkatan kualiti penerbangan. Menurut timbalan itu, melindungi penumpang adalah melindungi prestij negara dan meningkatkan imej Vietnam di mata masyarakat antarabangsa.
Secara khususnya, draf Undang-undang ini perlu mentakrifkan hak penumpang dalam sektor penerbangan dengan jelas, seperti: hak untuk mendapatkan maklumat, bantuan dan pampasan sekiranya berlaku kelewatan penerbangan, pembatalan atau kehilangan bagasi; syarat untuk bayaran balik tiket; mewujudkan mekanisme untuk aduan dan mediasi pantas melalui platform digital agensi pengurusan negeri untuk penerbangan; dan menambah peraturan mengenai perlindungan data peribadi dalam sektor penerbangan mengikut undang-undang semasa.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-cho-duoc-tinh-trang-chuyen-bay-bi-cham-10392368.html
![[Imej] Persidangan kebangsaan yang meringkaskan satu tahun operasi keseluruhan model organisasi sistem politik, model kerajaan tiga peringkat.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
