Bayu yang menyegarkan atau sekadar 'mimpi malam musim panas'?

Lawatan pertama ke Asia Tengah oleh Canselor Jerman dalam tempoh 14 tahun meninggalkan banyak janji, tetapi masih jauh perjalanan sebelum janji-janji ini membuahkan hasil.

Dari kiri ke kanan: Canselor Jerman Olaf Scholz, Presiden Kazakhstan Kassym-Jomart Tokayev, dan Presiden Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev. (Sumber: Orda)

Lawatan Canselor Jerman Olaf Scholz ke Kazakhstan dan Uzbekistan dari 15-17 September mencetuskan reaksi bercampur-campur di seluruh dunia.

Di satu pihak, lawatan pertama ketua kerajaan Jerman ke negara-negara ini dalam tempoh 14 tahun menandakan perubahan bersejarah dalam hubungan antara Berlin dan negara-negara Asia Tengah, dan juga membawa kepada perubahan dalam hubungan keseluruhan antara Kesatuan Eropah (EU) dan rantau ini.

Sebaliknya, komen Presiden Kazakhstan Tokayev tentang tentera Rusia yang dianggap "kebal" mungkin menunjukkan kurangnya minat Astana untuk meneruskan kerjasama dengan Jerman dan EU.

Walaupun terdapat ketidakpastian mengenai hasil keseluruhan pertemuan Perdana Menteri Scholz dengan para pemimpin Asia Tengah, satu perkara yang pasti: tenaga boleh diperbaharui telah menjadi topik utama dalam agenda semasa lawatan ini.

Perbincangan tentang bahan mentah utama dan hidrogen hijau mendominasi mesyuarat di Astana dan Samarkand, membayangkan tanggapan bahawa Asia Tengah merupakan salah satu rakan kongsi utama untuk peralihan tenaga di Jerman khususnya dan Eropah secara amnya.

Walau bagaimanapun, adalah penting untuk mempertimbangkan tahap realistik cita-cita ini, perkongsian yang dijangkakan, dan cabaran yang mungkin timbul semasa proses kerjasama.

Peluang untuk perkongsian Z5+1 berkembang maju.

Berlin telah lama menjadi rakan kongsi yang dikenali dalam sektor tenaga hijau Asia Tengah. Jerman merupakan salah satu negara pertama yang mewujudkan pendekatan C5+1 (atau Z5+1 dalam bahasa Jerman) di Asia Tengah, yang menyatukan lima negara di rantau ini (Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan dan Uzbekistan) untuk dialog. Negara Eropah Barat ini telah membina kerjasamanya dengan Asia Tengah berdasarkan pendekatan EU, bermula pada November 2022, apabila kesatuan 27 anggota itu dan Kazakhstan menandatangani perkongsian strategik mengenai hidrogen hijau dan bahan mentah utama.

Seterusnya, pada Julai 2023, Presiden Jerman Frank-Walter Steinmeier dan Perdana Menteri Kazakhstan Alikhan Smailov melancarkan prosedur penggerudian ujian pertama di loji pengeluaran hidrogen hijau yang besar di daerah Karakiya di wilayah Mangystau.

Projek hidrogen hijau telah dipersetujui dengan syarikat-syarikat Jerman, seperti Svevind (yang menandatangani perjanjian pelaburan dengan Kazakhstan untuk inisiatif hidrogen hijau bernilai lebih $50 bilion pada Oktober 2022), sebagai sebahagian daripada projek Hyrasia One yang dimulakan oleh Svevind.

Sementara itu, Uzbekistan mengambil pendekatan yang sedikit berbeza, mencari rakan kongsi di Jerman yang boleh menyediakan sokongan pelaburan untuk projek berskala kecil. Khususnya, pada Mei 2024, Pertubuhan Pelaburan Jerman komited untuk menyokong ACWA Power dalam membangunkan loji janakuasa hidrogen hijau di wilayah Bukhara, Uzbekistan dengan pinjaman $25 juta.

Bahan mentah penting juga merupakan bidang yang telah diusahakan oleh Jerman di Asia Tengah pada tahun-tahun sebelumnya. Pada bulan September 2023, syarikat perlombongan Jerman HMS Bergenbau mengumumkan rancangan bernilai $700 juta untuk melombong litium di timur Kazakhstan. Walau bagaimanapun, rancangan ini tidak berjaya dan tiada cadangan pembangunan selanjutnya telah dikemukakan setakat ini.

Sementara itu, bagi negara-negara Asia Tengah yang tinggal, nampaknya tiada minat daripada Berlin mengenai tenaga, meskipun mereka mempunyai banyak bahan mentah penting.

Pendekatan Jerman di Asia Tengah sememangnya menjanjikan dan tepat pada masanya, memandangkan peralihan tenaga memerlukan banyak bahan mentah kritikal, serta bekalan hidrogen hijau. Berlin bersemangat untuk memulihkan industri ini, dan ini memerlukan bahan mentah yang dinyatakan di atas, serta hidrogen hijau.

Kepentingan hidrogen dapat diperkukuhkan lagi oleh fakta bahawa ia digunakan sebagai bahan mentah dalam industri kimia dan baja, yang kedua-duanya sangat penting bagi Kazakhstan, Uzbekistan, Turkmenistan, dan pada tahap yang lebih rendah bagi Kyrgyzstan dan Tajikistan.

Halangan dan cabaran

Walaupun perkara-perkara yang dinyatakan di atas menyokong dakwaan bahawa lawatan Canselor Scholz adalah tepat pada masanya untuk peralihan tenaga dan pembangunan ekonomi hijau di Eropah dan Asia Tengah, rancangan itu masih menghadapi cabaran yang ketara.

Tenaga boleh diperbaharui dan hidrogen hijau menjadi topik utama dalam agenda semasa lawatan Canselor Jerman Olaf Scholz ke Asia Tengah pada September 2024. (Sumber: Getty Images)

Cabaran pertama dan paling ketara ialah kekurangan pelaburan. Projek tenaga hijau Hyrasia One memerlukan pembiayaan sebanyak $50 bilion, dan pada masa ini tiada pelabur yang menunjukkan minat. Sementara itu, pemaju projek dijadualkan untuk melaraskan jumlah pelaburan yang diperlukan menjelang 2026, sekali gus menonjolkan ketidakpastian usaha ini.

Begitu juga, bagi Uzbekistan, cita-citanya terlalu tinggi untuk mensasarkan loji hidrogen hijau 27GW, manakala jumlah keseluruhan yang boleh diperuntukkan oleh pelabur Jerman hanya mencukupi untuk projek berskala kecil sekitar 30MW. Masih belum jelas dari mana pembiayaan akan datang, dan komitmen daripada institusi kewangan Eropah diperlukan jika sebarang kemajuan ingin dicapai.

Memandangkan trend global, walaupun hanya 5% daripada projek hidrogen hijau dapat menerima pelaburan komprehensif untuk pembangunan, keyakinan terhadap penyiapan inisiatif yang dinyatakan di atas agak rendah. Ini ditegaskan lagi oleh fakta bahawa, daripada semua perjanjian bernilai $6.3 bilion yang ditandatangani antara Kazakhstan dan Jerman, hanya satu Memorandum Persefahaman mengenai kerjasama saintifik dalam hidrogen hijau adalah relevan.

Cabaran kedua akan timbul daripada rangka kerja EU yang bertujuan untuk menilai tanggungjawab perniagaan, sosial dan alam sekitar, seperti Mekanisme Pelarasan Sempadan Karbon (CBAM) dan Arahan Penilaian Kelestarian Korporat (CSDDD). Syarikat yang beroperasi di Afrika telah melaporkan bahawa rangka kerja EU ini dijangka mengakibatkan kerugian sebanyak $25 bilion di benua itu.

Dan jika pakatan itu mengembangkan kehadiran pelaburannya di Asia Tengah sambil menerima pakai rangka kerja ini secara serentak, kerugian yang sama dijangkakan. Ini juga boleh menyebabkan rasa tidak puas hati disebabkan oleh beban pentadbiran yang dikenakan oleh peraturan ini.

Akhirnya, satu cabaran besar telah muncul mengenai keterangkuman dan penyertaan semua negara Asia Tengah. Contohnya, Presiden Tajik Emomali Rahmon telah mencadangkan penglibatan entiti Jerman dalam projek hidroelektrik di Tajikistan.

Sebaliknya, Presiden Kyrgyzstan Sadyr Japarov menekankan kepentingan projek tenaga dan mengurangkan kekurangan tenaga di rantau ini, manakala Presiden Turkmenistan merupakan perwakilan yang paling kurang terlibat dalam perbincangan ini, dengan kerjasama Ashgabat dengan pihak berkepentingan Eropah kekal dalam projek berskala kecil.

Pendekatan Berlin yang berpecah-belah terhadap Asia Tengah boleh menyebabkan pemecahan pandangan negara-negara Asia Tengah mengenai EU dan akan menyebabkan strategi keseluruhannya mengalami huru-hara geopolitik.

Tambahan pula, negara-negara Asia Tengah adalah antara yang paling teruk terjejas oleh kesan negatif perubahan iklim. Melabur dalam infrastruktur seperti loji janakuasa hidroelektrik, kuasa nuklear dan pengangkutan pintar/hijau akan membantu mereka mengurangkan kesan alam sekitar dan berpotensi mengeksport tenaga hijau. Jerman boleh menjadi rakan kongsi yang kukuh yang menyediakan kepakaran teknikal dalam bidang ini.

Secara keseluruhannya, lawatan Perdana Menteri Scholz ke Kazakhstan dan Uzbekistan sememangnya telah meningkatkan jangkaan untuk peralihan tenaga, baik untuk Asia Tengah mahupun Eropah. Projek-projek yang bercita-cita tinggi boleh membentuk semula sektor tenaga di Astana dan Tashkent, meletakkan kedua-dua negara Asia Tengah ini sebagai pengeksport strategik bahan mentah kritikal dan hidrogen hijau.

Walau bagaimanapun, agar cita-cita ini menjadi kenyataan, banyak cabaran masih perlu diatasi. Jurang pelaburan semasa terlalu besar, dan terdapat beberapa cara untuk menangani perkara ini.

Sebagai sebahagian daripada peralihannya kepada dunia multipolar, Jerman mesti mencari perkongsian. Ini boleh datang melalui dana pelaburan EU untuk Asia Tengah atau, dalam konteks kelembapan ekonomi di Eropah, Berlin boleh bekerjasama dengan pemain aktif di rantau ini, seperti Jepun dan Korea Selatan – rakan kongsi yang berkongsi kepentingan dalam hidrogen hijau dan bahan mentah penting – untuk mewujudkan usaha sama pelaburan.

Satu lagi isu yang timbul ialah beban yang diletakkan oleh CBAM dan CSDDD ke atas ekonomi. Berlin harus memulakan dialog dalam Suruhanjaya Eropah dan Parlimen Eropah mengenai pindaan yang akan menegakkan kepentingan perlindungan alam sekitar dan kepentingan usaha wajar perniagaan, sambil meminimumkan halangan perundangan dan beban pentadbiran.

Akhirnya, lawatan Perdana Menteri Scholz dianggap kekurangan pendekatan inklusif untuk semua negara Asia Tengah. Sementara itu, negara-negara yang lebih kecil, seperti Tajikistan dan Kyrgyzstan, pada asasnya memerlukan kepakaran, sains dan teknologi untuk mengurangkan kesan negatif terhadap alam sekitar. Bagi mengehadkan risiko perpecahan dalam hubungan Z5+1, agenda yang lebih komprehensif dan inklusif diperlukan.

Pendek kata, lawatan pertama ke Asia Tengah dalam tempoh 14 tahun oleh seorang Canselor Jerman meninggalkan banyak janji, tetapi masih jauh perjalanan sebelum janji-janji ini membuahkan hasil.

Sumber: https://baoquocte.vn/duc-dat-cuoc-vao-nang-luong-xanh-o-trung-a-lan-gio-moi-mat-lanh-hay-chi-la-giac-mong-dem-he-288519.html