Pindaan Perlembagaan Khas

Pada hari bekerja pertama sesi ke-9, Dewan Undangan Negeri ke-15 mula mendengar pembentangan dan membincangkan secara berkumpulan pindaan dan tambahan yang dicadangkan kepada beberapa perkara Perlembagaan 2013. Ini merupakan kali keenam Perlembagaan negara dipinda, satu langkah penting yang amat diperlukan dalam era kemajuan.

Perlembagaan merupakan undang-undang asas dan terpenting bagi setiap negara, dokumen perundangan tertinggi yang mengawal selia hubungan utama, berprinsip, dan asas kehidupan sosial, dengan proses penciptaan dan pindaan yang sangat ketat. Walau bagaimanapun, Perlembagaan tidak kekal tetapi perlu dipinda dan ditambah untuk disesuaikan dengan perkembangan masyarakat dan kepentingan rakyat. Sejak penubuhan negara ini, Vietnam telah meminda Perlembagaannya sebanyak lima kali.

Perlembagaan 1946 merupakan Perlembagaan pertama Republik Demokratik Vietnam, menandakan titik perubahan penting dalam pembangunan negara. Perlembagaan 1959 menandakan peringkat pembangunan baharu bagi Negara Vietnam semasa tempoh pembinaan sosialis di Utara. Perlembagaan 1980 menandakan peringkat baharu dalam pembinaan sosialisme selepas negara mencapai kemerdekaan sepenuhnya. Perlembagaan 1992 dianggap sebagai Perlembagaan awal proses pembaharuan, mencerminkan peringkat pembangunan baharu bagi Negara semasa tempoh ini. Perlembagaan 2013 mencerminkan pembangunan berterusan negara semasa tempoh pembaharuan dan integrasi antarabangsa.

Pada tahun 2025, Perlembagaan akan terus dipinda, tetapi secara terhad, dijangka hanya akan menjejaskan kira-kira 8 daripada 120 perkara Perlembagaan 2013, dengan tumpuan kepada dua bidang utama. Khususnya: peraturan yang berkaitan dengan Barisan Tanah Air Vietnam dan organisasi sosio-politik ; peraturan dalam Bab IX untuk melaksanakan model kerajaan tempatan dua peringkat; dan peruntukan peralihan untuk memastikan operasi kerajaan tempatan yang lancar dan tidak terganggu, selaras dengan pelan tindakan penstrukturan semula dan penggabungan yang dirancang.

Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah menilai secara menyeluruh pelaksanaan Perlembagaan 2013, Undang-undang 2015 mengenai Barisan Tanah Air Vietnam, dan Undang-undang 2015 mengenai Pertubuhan Kerajaan Tempatan (dipinda dan ditambah) sepanjang 11 tahun yang lalu. Ia juga mengenal pasti dengan jelas pencapaian, kekurangan dan batasan sedia ada, serta puncanya; dengan itu mencadangkan pindaan dan tambahan kepada beberapa perkara Perlembagaan 2013. Jawatankuasa Tetap Dewan Negara menekankan keperluan untuk meminda dan menambah Perlembagaan dalam konteks membina sistem tadbir urus negara dan tempatan moden, mengaplikasikan teknologi digital , dan mengintegrasikan di peringkat antarabangsa. Matlamatnya adalah untuk memperkemas dan memusatkan fungsi pentadbiran, mengurangkan tahap pertengahan, meningkatkan kecekapan prosedur pentadbiran, menggerakkan orang ramai, dan mengurangkan pertindihan. Pembaharuan mesti seiring dengan peningkatan kualiti pegawai, mengaplikasikan teknologi, dan memerangi pembaziran. Pindaan ini juga bertujuan untuk melaksanakan semangat resolusi Parti mengenai pembaharuan struktur organisasi sistem politik dan membina negara kedaulatan undang-undang sosialis.

Secara khususnya, Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri mencadangkan pindaan dan penambahan Perkara 9 untuk memberikan definisi yang lebih komprehensif dan menyeluruh tentang kedudukan, peranan, fungsi, tugas, dan kuasa Barisan Tanah Air Vietnam dan organisasi anggotanya di bawah model organisasi baharu selepas penstrukturan semula. Pada masa yang sama, ia mengesahkan bahawa Barisan Tanah Air Vietnam adalah sebahagian daripada sistem politik yang dipimpin oleh Parti, asas politik Kerajaan Rakyat, dan mewakili serta melindungi hak dan kepentingan rakyat yang sah. Perkara 9 dijangka akan dipinda dan ditambah untuk memberikan definisi umum tentang organisasi sosio-politik (kesatuan sekerja, persatuan petani, kesatuan belia, kesatuan wanita, persatuan veteran) secara langsung di bawah Barisan Tanah Air Vietnam, yang beroperasi secara seragam dalam Barisan Tanah Air Vietnam, sambil mengekalkan kemerdekaan relatif.

Ia dirancang untuk meminda dan menambah Perkara 10 bagi memastikan kesinambungan kedudukan dan peranan kesatuan sekerja, selaras dengan Perkara 9 yang dipinda dan ditambah, yang menetapkan peranan mewakili pekerja di peringkat kebangsaan dalam hubungan buruh dan hubungan antarabangsa. Perkara 84 akan dipinda dan ditambah untuk tidak lagi menetapkan bahawa agensi pusat organisasi anggota Barisan Tanah Air Vietnam mempunyai hak untuk mengemukakan draf undang-undang dan ordinan.

Berkenaan kerajaan tempatan, Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri mencadangkan pindaan dan penambahan Perkara 110 seperti berikut: Daripada menyatakan sistem terperinci unit pentadbiran dengan nama setiap jenis unit pada tiga peringkat, hanya definisi umum dua peringkat (wilayah, bandar yang ditadbir secara pusat; dan unit pentadbiran di bawah peringkat wilayah dan bandar yang ditadbir secara pusat) akan diberikan. Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan Tempatan akan mentakrifkan secara khusus unit pentadbiran di bawah peringkat wilayah (komun, wad, zon khas) untuk memenuhi keperluan penstrukturan semula unit pentadbiran dan memastikan kestabilan jangka panjang Perlembagaan.

Pindaan dan penambahan yang dicadangkan kepada beberapa kandungan teknikal dalam Perkara 111, 112, 114, dan 115 bertujuan untuk mengelakkan penggunaan istilah "peringkat kerajaan tempatan" untuk mencerminkan keseragaman model (termasuk Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat), mengelakkan kekeliruan, dan melaraskan peraturan agar sesuai dengan model organisasi baharu. Ini akan menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa antara agensi kerajaan pusat dan tempatan, mewujudkan autonomi yang lebih besar untuk kerajaan tempatan berdasarkan prinsip "pihak berkuasa tempatan memutuskan, pihak berkuasa tempatan bertindak, dan pihak berkuasa tempatan bertanggungjawab"...

Tempoh masa untuk meminda dan menambah beberapa perkara dalam Perlembagaan mesti diselesaikan sebelum 30 Jun 2025, untuk berkuat kuasa mulai 1 Julai 2025. Dijangkakan bahawa kira-kira sebulan (dari 6 Mei hingga 5 Jun) akan diperuntukkan untuk rundingan awam mengenai pindaan yang dicadangkan melalui pelbagai saluran, memastikan bahawa proses meminda dokumen perundangan tertinggi Vietnam mematuhi sepenuhnya peraturan perundangan, kukuh dari segi undang-undang, dan mendapat persetujuan yang tinggi. Ini akan menjadi asas untuk langkah selanjutnya dalam perjalanan "pembaharuan dalam pembaharuan," "terobosan dalam terobosan," menandakan transformasi yang ketara untuk negara.

TM

Sumber: https://baoangiang.com.vn/lan-sua-hien-phap-dac-biet-a420417.html