Perundingan mengenai draf Undang-undang Pelaburan (dipinda)

Kapsyen foto — Naib Pengerusi Dewan Negara Vu Hong Thanh bercakap. Foto: Doan Tan/VNA

Membentangkan Laporan itu, Timbalan Menteri Kewangan Nguyen Thi Bich Ngoc berkata bahawa draf undang-undang itu merangkumi 7 bab, 60 artikel dan 4 lampiran, di mana 33/77 artikel dan 1 lampiran dipinda dan ditambah; 17/77 artikel dikeluarkan, 25/77 artikel dan 3 lampiran disimpan tidak berubah; 2 artikel baharu ditambah, dan draf Undang-undang juga menyusun semula peruntukan tersebut.

Prinsip utama adalah beralih dengan kuat daripada pra-kawalan kepada pasca-kawalan yang berkaitan dengan pengukuhan pemeriksaan dan penyeliaan, memotong dan memudahkan prosedur pentadbiran dalam pelaburan perniagaan.

Pindaan dan tambahan utama draf Undang-undang adalah untuk mengecilkan skop projek yang mesti menjalani prosedur kelulusan pelaburan. Prosedur ini hanya terpakai kepada projek infrastruktur yang sensitif dan penting (seperti pelabuhan laut, lapangan terbang, telekomunikasi, akhbar, dll.), projek yang bercadang untuk menggunakan tanah pantai, dan projek besar yang menjejaskan pertahanan negara, keselamatan dan alam sekitar.

Draf undang-undang menghapuskan prosedur untuk meluluskan dasar pelaburan untuk projek yang telah dilelong, membida atau mempunyai proses pemilihan pelabur yang telus. Pada masa yang sama, ia menggalakkan desentralisasi kepada Perdana Menteri dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk membuat keputusan, memberikan projek yang sebelum ini berada di bawah kuasa Dewan Negara kepada Perdana Menteri untuk diputuskan (kecuali dalam kes khas yang memerlukan pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara). Draf itu juga menghapuskan kandungan penilaian yang tidak perlu seperti teknologi dan persekitaran; menjelaskan kriteria penilaian mengikut perancangan untuk memendekkan masa dan mengurangkan beban prosedur pentadbiran.

Draf undang-undang menambah larangan pelaburan dan perniagaan dalam rokok elektronik dan produk tembakau yang dipanaskan untuk melindungi kesihatan awam. Di samping itu, draf undang-undang juga menghapuskan 21 pelaburan bersyarat dan sektor perniagaan yang tidak lagi diperlukan (perkhidmatan perakaunan, perkhidmatan prosedur cukai, dll.).

Berkenaan pelaburan luar negara, draf undang-undang menghapuskan prosedur untuk meluluskan dasar pelaburan luar negara dan mengecilkan skop sijil pendaftaran pelaburan asing (hanya terpakai untuk projek dengan modal 20 bilion VND atau lebih atau projek dalam pelaburan bersyarat dan sektor perniagaan)....

Di samping itu, draf undang-undang membenarkan penubuhan organisasi ekonomi tanpa projek pelaburan terdahulu untuk meningkatkan daya tarikan persekitaran pelaburan; mengembangkan mekanisme saluran hijau untuk projek di taman perindustrian, zon ekonomi dan zon berteknologi tinggi; dan menambah peraturan mengenai pemindahan aset dan membenarkan lanjutan tempoh operasi bagi projek kereta api serta pemindahan aset kepada negeri selepas projek tamat.

Kerajaan mencadangkan draf undang-undang itu, jika diluluskan oleh Dewan Negara, akan berkuat kuasa mulai 1 Januari 2026 untuk segera menghapuskan kesesakan dalam pelaburan perniagaan.

Dalam laporan ringkasan mengenai semakan draf Undang-undang Pelaburan (pindaan), Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Dewan Negara Phan Van Mai berkata bahawa agensi yang menyemak draf undang-undang itu bersetuju dengan keperluan untuk menyempurnakan rangka kerja undang-undang mengenai pelaburan.

Walau bagaimanapun, Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan mencadangkan untuk menyemak dan menilai dengan teliti banyak kandungan penting seperti cadangan untuk menambah penjelasan penuh mengenai kemungkinan dan risiko menghapuskan semua kuasa Dewan Negara dalam meluluskan dasar pelaburan; perlu melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa dan mendapatkan pendapat daripada Jawatankuasa khusus Dewan Negara dengan cadangan untuk menambah kandungan meminda dan menambah Undang-undang Keretapi, mengenai pemindahan aset projek kereta api apabila tempoh pelaburan tamat; bercadang untuk terus mengkaji, menyemak dan mengurangkan keadaan perniagaan dengan ketara, hanya mengekalkan syarat yang diperlukan atas sebab perlembagaan (pertahanan negara, keselamatan, ketenteraman, etika, kesihatan awam)...

Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan juga menyatakan keperluan untuk berhati-hati dan menjelaskan mekanisme pengurusan apabila membenarkan pelabur asing menubuhkan perusahaan sebelum diberikan Sijil Pelaburan, memastikan pelaksanaan dalam semangat Resolusi No. 50-NQ/TW Biro Politik mengenai orientasi untuk menyempurnakan institusi dan dasar, meningkatkan kualiti dan keberkesanan kerjasama pelaburan asing dengan menekankan 2030 kerjasama pelaburan asing.

Membincangkan draf Undang-undang Pelaburan (pindaan), ahli-ahli Jawatankuasa Tetap Dewan Negara menekankan bahawa draf undang-undang ini mempunyai skop yang sangat luas, menjejaskan persekitaran pelaburan dan perniagaan serta proses pembaharuan ekonomi. Ahli-ahli Jawatankuasa Tetap Dewan Negara memberikan pendapat mereka tentang konsep, skop dan kuasa untuk meluluskan dasar pelaburan; kriteria untuk menentukan pelaburan bersyarat dan sektor perniagaan; menginstitusikan Resolusi 50 Biro Politik mengenai peningkatan kualiti FDI, terutamanya mekanisme pasca audit apabila membenarkan pelabur asing menubuhkan organisasi ekonomi sebelum mempunyai projek pelaburan; langkah kawalan untuk mengelak mengambil kesempatan daripada pemindahan aset atau pengelakan cukai...

Mengakhiri sesi perbincangan, Naib Pengerusi Dewan Negara Vu Hong Thanh menegaskan bahawa bagi memastikan kualiti draf undang-undang yang dikemukakan kepada Dewan Negara, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara meminta Kerajaan mengarahkan kementerian dan cawangan berkaitan untuk terus mengkaji dan menyempurnakan draf undang-undang tersebut mengikut tiga prinsip utama. Sehubungan itu, menghapuskan kesesakan, mewujudkan koridor undang-undang yang stabil dan segerak, sesuai untuk keperluan pembangunan dan tidak menimbulkan masalah baharu; mengukuhkan desentralisasi, desentralisasi, beralih dengan kuat daripada pengurusan kepada penciptaan pembangunan, sambil meminimumkan prosedur dan syarat untuk pelaburan dan perniagaan; memastikan perlembagaan, konsistensi dan penyelarasan dengan undang-undang berkaitan seperti Undang-undang Tanah, Pembinaan, Perumahan, Perniagaan Hartanah, Alam Sekitar, Pemindahan Teknologi, dan selaras dengan komitmen antarabangsa (pelaburan asing, pelaburan luar negara).

*Juga pada sesi pagi, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mempertimbangkan dan memutuskan: memperuntukkan rancangan pelaburan awam modal belanjawan pusat untuk 2025 kepada projek menggunakan peningkatan hasil belanjawan pusat pada 2022 dan 2023 yang telah menyelesaikan prosedur pelaburan; menyelaraskan dan menyatukan rancangan pelaburan awam modal bajet pusat bagi 2025 lokaliti selepas penggabungan.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/lay-y-kien-ve-du-an-luat-dau-tu-sua-doi-20251017110803606.htm