Mendapatkan maklum balas mengenai draf Undang-undang Pelaburan (pindaan)

Pada pagi 17 Oktober, meneruskan program sesi ke-50, Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri telah memberikan pendapatnya mengenai draf Undang-undang Pelaburan (pindaan). Naib Pengerusi Dewan Undangan Negeri, Vu Hong Thanh, telah mempengerusikan sesi perbincangan tersebut.

Timbalan Yang Dipertua Dewan Undangan Negeri Vu Hong Thanh menyampaikan ucapan. Foto: Doan Tan/TTXVN

Ketika membentangkan laporan tersebut, Timbalan Menteri Kewangan Nguyen Thi Bich Ngoc menyatakan bahawa draf undang-undang itu terdiri daripada 7 bab, 60 perkara, dan 4 lampiran, termasuk pindaan dan tambahan kepada 33 daripada 77 perkara dan 1 lampiran; penyingkiran 17 daripada 77 perkara, pengekalan 25 daripada 77 perkara dan 3 lampiran; penambahan 2 perkara baharu, dan penyusunan semula peruntukan dalam draf undang-undang tersebut.

Prinsip panduan adalah untuk beralih dengan kuat daripada pra-kelulusan kepada pasca-kelulusan, digandingkan dengan pemeriksaan dan penyeliaan yang dipertingkatkan, serta pengurangan dan pemudahan prosedur pentadbiran dalam pelaburan dan perniagaan.

Kandungan utama draf Undang-undang yang disemak semula adalah untuk mengecilkan skop projek yang memerlukan prosedur kelulusan dasar pelaburan. Prosedur ini hanya akan terpakai kepada projek infrastruktur kritikal dan sensitif (seperti pelabuhan laut, lapangan terbang, telekomunikasi dan media), projek yang mencadangkan penggunaan tanah pesisir pantai dan projek besar yang menjejaskan pertahanan, keselamatan dan alam sekitar negara.

Draf undang-undang ini menghapuskan prosedur untuk meluluskan dasar pelaburan bagi projek yang telah melalui lelongan, tender atau mempunyai proses pemilihan pelabur yang telus. Pada masa yang sama, ia menggalakkan desentralisasi kuasa, memberi kuasa kepada Perdana Menteri dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat wilayah untuk membuat keputusan, menyerahkan projek yang sebelum ini di bawah kuasa Dewan Negara kepada Perdana Menteri (kecuali dalam kes khas yang memerlukan perundingan dengan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara). Draf ini juga menghapuskan prosedur penilaian yang tidak perlu seperti yang berkaitan dengan teknologi dan alam sekitar; dan menjelaskan kriteria penilaian yang selaras dengan perancangan untuk memendekkan masa pemprosesan dan mengurangkan beban pentadbiran.

Draf undang-undang itu menambah peruntukan yang melarang pelaburan dan aktiviti perniagaan yang berkaitan dengan rokok elektronik dan produk tembakau yang dipanaskan untuk melindungi kesihatan awam. Di samping itu, draf undang-undang itu juga menghapuskan 21 sektor pelaburan dan perniagaan bersyarat yang tidak perlu (perkhidmatan perakaunan, perkhidmatan prosedur cukai, dsb.).

Berkenaan pelaburan luar negara, draf undang-undang tersebut menghapuskan prosedur untuk meluluskan dasar pelaburan luar negara dan menyempitkan skop projek yang memerlukan sijil pendaftaran pelaburan luar negara (hanya terpakai kepada projek dengan modal 20 bilion VND atau lebih, atau projek dalam sektor pelaburan dan perniagaan bersyarat).

Di samping itu, draf undang-undang ini membenarkan penubuhan organisasi ekonomi tanpa projek pelaburan terdahulu untuk meningkatkan daya tarikan persekitaran pelaburan; memperluas mekanisme saluran hijau untuk projek di taman perindustrian, zon ekonomi dan zon berteknologi tinggi; dan menambah peraturan mengenai pemindahan aset dan membenarkan lanjutan tempoh operasi untuk projek kereta api, serta pemindahan aset kepada negeri selepas projek selesai.

Kerajaan mencadangkan bahawa jika draf undang-undang itu diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri, ia akan berkuat kuasa mulai 1 Januari 2026, bagi segera menghapuskan kesesakan dalam pelaburan dan perniagaan.

Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Dewan Undangan Negeri, Phan Van Mai, menyampaikan ucapan. Foto: Doan Tan/TTXVN

Dalam laporan ringkasan mengenai semakan draf Undang-undang Pelaburan (pindaan), Phan Van Mai, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Dewan Undangan Negeri, menyatakan bahawa badan semakan itu bersetuju tentang keperluan untuk menyempurnakan rangka kerja perundangan untuk pelaburan.

Walau bagaimanapun, Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan mencadangkan kajian semula dan penilaian menyeluruh terhadap beberapa isu penting, seperti keperluan untuk menambah cadangan tersebut dengan penjelasan penuh tentang kemungkinan dan risiko penghapusan sepenuhnya kuasa Dewan Negara untuk meluluskan dasar pelaburan; keperluan untuk melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa dan mendapatkan pendapat daripada jawatankuasa khusus Dewan Negara mengenai cadangan tambahan untuk meminda Undang-undang Keretapi, mengenai pemindahan aset projek kereta api setelah tamat tempoh pelaburan; dan cadangan untuk meneruskan penyelidikan dan mengurangkan keadaan perniagaan dengan ketara, hanya mengekalkan yang diperlukan atas sebab-sebab perlembagaan (pertahanan negara, keselamatan, ketenteraman awam, etika, kesihatan awam, dll.).

Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan juga menyatakan keperluan untuk berhati-hati dan penjelasan sepenuhnya terhadap mekanisme pengurusan apabila membenarkan pelabur asing menubuhkan perniagaan sebelum diberikan Sijil Pelaburan, memastikan pematuhan dengan semangat Resolusi No. 50-NQ/TW Politburo mengenai orientasi untuk menyempurnakan institusi dan dasar, meningkatkan kualiti dan keberkesanan kerjasama pelaburan asing sehingga 2030, yang menekankan menarik kerjasama pelaburan asing terpilih...

Semasa perbincangan mengenai draf Undang-Undang Pelaburan (pindaan), ahli Jawatankuasa Tetap Dewan Negara menekankan bahawa draf undang-undang ini mempunyai skop yang sangat luas, yang memberi kesan kepada persekitaran pelaburan dan perniagaan serta proses pembaharuan ekonomi. Ahli Jawatankuasa Tetap Dewan Negara memberikan maklum balas tentang konsep, skop dan kuasa untuk meluluskan dasar pelaburan; kriteria untuk mengenal pasti pelaburan bersyarat dan sektor perniagaan; penginstitusian Resolusi 50 Politburo mengenai peningkatan kualiti FDI, terutamanya mekanisme pasca audit apabila membenarkan pelabur asing menubuhkan organisasi ekonomi sebelum projek pelaburan; dan langkah kawalan untuk mencegah penyalahgunaan pemindahan aset atau pengelakan cukai...

Suasana di mesyuarat itu. Foto: Doan Tan/TTXVN

Menyimpulkan sesi perbincangan, Naib Pengerusi Dewan Negara, Vu Hong Thanh, menekankan bahawa, bagi memastikan kualiti draf undang-undang yang dikemukakan kepada Dewan Negara, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara meminta Kerajaan untuk mengarahkan kementerian dan agensi berkaitan untuk terus menyelidik dan menyempurnakan draf undang-undang mengikut tiga prinsip utama. Sehubungan itu, prinsip-prinsip ini termasuk: menghapuskan kesesakan, mewujudkan rangka kerja perundangan yang stabil dan disegerakkan yang selaras dengan keperluan pembangunan dan tidak mewujudkan halangan baharu; memperkukuh desentralisasi dan pendelegasian kuasa, beralih dengan kuat daripada pengurusan kepada berorientasikan pembangunan, sambil meminimumkan prosedur dan syarat untuk pelaburan dan perniagaan; dan memastikan perlembagaan, konsistensi dan penyegerakan dengan undang-undang berkaitan seperti Undang-undang Tanah, Undang-undang Pembinaan, Undang-undang Perumahan, Undang-undang Perniagaan Hartanah, Undang-undang Alam Sekitar, Undang-undang Pemindahan Teknologi dan pematuhan dengan komitmen antarabangsa (pelaburan asing, pelaburan keluar).

*Semasa sesi pagi juga, Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri telah mempertimbangkan dan memutuskan: peruntukan pelan pelaburan awam bajet kerajaan pusat 2025 untuk projek yang menggunakan peningkatan hasil kerajaan pusat dari tahun 2022 dan 2023 yang telah menyelesaikan prosedur pelaburan; dan pelarasan dan penyatuan pelan pelaburan awam bajet kerajaan pusat 2025 untuk kawasan tempatan selepas penggabungan.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/lay-y-kien-ve-du-an-luat-dau-tu-sua-doi-20251017110803606.htm