Bagi menyokong perniagaan dalam pemulihan pasca pandemik, agensi dari peringkat pusat hingga wilayah telah mengeluarkan pelbagai keputusan, arahan, mekanisme dan dasar. Walau bagaimanapun, jika dasar sokongan ini hanya kekal di televisyen dan media tanpa dilaksanakan dalam praktik, perniagaan akan terus menghadapi kesukaran yang berpanjangan.
Pengeluaran bahan binaan di Thanh Tam Production and Import-Export Co., Ltd. (Taman Perindustrian Hoang Long, Bandar Thanh Hoa ). Foto: Minh Hang
Bergelut dengan tawaran kredit
Walaupun mempunyai reputasi dan pengalaman bertahun-tahun dalam pasaran perabot sekolah dan kediaman, Syarikat Saham Bersama Peralatan Pendidikan Hong Duc (Taman Perindustrian Le Mon, Bandar Thanh Hoa) tidak kebal daripada masalah pasaran umum, mengalami penurunan pendapatan kira-kira 30% pada tahun 2023. Dalam konteks ini, syarikat masih mengakses pinjaman bank pada kadar faedah yang agak tinggi, dengan beberapa pinjaman mencecah 10.5%, hanya untuk dikurangkan kepada 9% pada November 2023. Selain pengurangan kadar faedah minimum yang diterima melalui rundingan langsung dan cadangan dengan bank selepas pelarasan kadar faedah oleh Bank Negara Vietnam, syarikat itu masih belum mendapat manfaat daripada sebarang dasar sokongan kadar faedah tertentu. Menurut wakil syarikat, bank juga kelihatan keberatan untuk membimbing perniagaan dalam menggunakan dasar-dasar ini. Mungkinkah bukan sahaja perniagaan tetapi juga bank sendiri teragak-agak dan bimbang untuk mematuhi peraturan mengenai prosedur, dokumentasi dan proses pasca audit?
Boleh dikatakan bahawa sejak dua tahun lalu, dasar monetari telah menjadi salah satu dasar yang telah difokuskan dan diarahkan oleh Negara dengan tegas. Banyak bank juga telah melancarkan pakej kredit keutamaan secara aktif untuk "menyelamatkan" perniagaan. Walau bagaimanapun, situasi di mana bank mempunyai lebihan wang tetapi perniagaan "kehabisan" modal menyebabkan masalah kepada pengurus. Menurut data dari Bank Negara Vietnam - Cawangan Thanh Hoa, wilayah ini kini mempunyai 27,000 perniagaan, tetapi hanya 4,686 yang mempunyai hubungan kredit dengan bank. Oleh itu, hanya 17.3% perniagaan yang dapat menyerap modal pada masa ini, mencerminkan gambaran aliran tunai yang lemah dalam pengeluaran dan perniagaan. Tambahan pula, dengan pinjaman tertunggak sebanyak VND 52,130 bilion kepada 4,686 pelanggan korporat, bilangan pelanggan yang hutangnya telah distruktur semula pada tahun 2023 hanya 266, dengan nilai hutang yang distruktur semula sebanyak VND 1,274 bilion, yang merupakan jumlah yang sangat kecil.
Encik Nguyen Van Thanh, Pengerusi Persatuan Perniagaan Bandar Thanh Hoa, secara terus terang menyatakan pendapatnya: "Walaupun kadar faedah telah menurun, ia masih tinggi dan di luar kemampuan perniagaan untuk menanggungnya, begitu juga dengan potensi keuntungan yang boleh dicapai dalam pengeluaran dan perniagaan. Khususnya, penilaian aset cagaran masih belum hampir dengan harga pasaran, menghalang bank dan perniagaan daripada mencari titik persamaan."
Khususnya, untuk menyokong perniagaan, koperasi dan isi rumah individu dalam memulihkan aktiviti pengeluaran dan perniagaan, banyak pakej sokongan kadar faedah daripada bajet Negeri telah dikeluarkan, tetapi kebanyakannya telah "tersekat" dari segi pembayaran. Satu contoh tipikal ialah pakej sokongan kadar faedah 2%/tahun daripada bajet Negeri melalui bank perdagangan di bawah Dekri Kerajaan 31/2022/ND-CP, berjumlah 40,000 bilion VND. Walau bagaimanapun, selepas hampir dua tahun pelaksanaan, hanya 1,400 bilion VND (bersamaan dengan 3.5%) telah diagihkan ke seluruh negara.
Di wilayah Thanh Hoa, menurut data dari Bank Negara Vietnam - Cawangan Thanh Hoa, selama 19 bulan pelaksanaan dasar ini (dari 20 Mei 2022 hingga 31 Disember 2023), hanya 208 pelanggan yang mengakses pakej sokongan kadar faedah dengan pinjaman tertunggak sebanyak VND 1,343 bilion dan sokongan kadar faedah berjumlah VND 17.5 bilion. Angka ini masih terlalu rendah berbanding keperluan modal sebenar perniagaan, koperasi dan isi rumah perniagaan di wilayah tersebut dan belum memenuhi jangkaan apabila program ini dilaksanakan.
Encik Cao Tien Doan, Pengerusi Persatuan Perniagaan Thanh Hoa, menyatakan: "Sebab perniagaan mendapati begitu sukar untuk mengakses dasar ini adalah kerana ia disertakan dengan terlalu banyak syarat yang tidak sesuai untuk mereka. Khususnya, kedua-dua bank dan perniagaan sangat teragak-agak untuk melaksanakan dan mendapat manfaat daripada dasar ini disebabkan oleh kekeliruan dalam menentukan kriteria untuk apa yang dianggap sebagai 'perniagaan yang berpotensi untuk pemulihan'?"
Komuniti perniagaan berharap dalam tempoh akan datang, Bank Negara Vietnam akan lebih berwaspada, mengeluarkan panduan, arahan dan penyeliaan bagi memastikan bank perdagangan tempatan melaksanakan penstrukturan semula hutang, penangguhan dan lanjutan pembayaran faedah dengan tegas mengikut arahan Kerajaan. Seiring dengan ini, Kerajaan perlu berani melaksanakan penyelesaian terobosan, menghapuskan kesesakan dan menggubal dasar yang benar-benar boleh dilaksanakan untuk menyokong akses modal dan mengatasi pelaksanaan dasar sokongan yang perlahan yang dilihat baru-baru ini.
Banyak dasar yang masih... di atas kertas.
Kawasan tersebut dianggap telah mengambil tindakan tegas untuk mewujudkan persekitaran yang kondusif dan mempelbagaikan dasar sokongan untuk perniagaan. Walau bagaimanapun, kebanyakan dasar sokongan ini masih belum mencapai hasil yang diinginkan.
Selaras dengan Dekri Kerajaan 12/2023/ND-CP bertarikh 14 April 2023, wilayah Thanh Hoa telah melanjutkan tarikh akhir pembayaran cukai nilai tambah, cukai pendapatan korporat, cukai pendapatan peribadi dan sewa tanah berjumlah VND 1,227.8 bilion pada tahun 2023. Ini termasuk melanjutkan tarikh akhir cukai nilai tambah VND 622 bilion untuk 1,602 perniagaan; melanjutkan tarikh akhir cukai pendapatan korporat untuk 1,489 perniagaan dengan VND 548 bilion; dan melanjutkan tarikh akhir sewa tanah untuk 395 perniagaan dengan VND 57.8 bilion. Di samping itu, wilayah ini melaksanakan dasar untuk mengecualikan dan mengurangkan cukai pajakan permukaan tanah dan air berjumlah VND 360 bilion; menghapuskan hutang cukai untuk 1,163 perniagaan dengan lebih VND 98 bilion; dan membatalkan hutang cukai untuk 983 perniagaan dengan lebih VND 35.7 bilion. |
Contohnya, Resolusi No. 214/2022/NQ-HĐND, bertarikh 13 April 2022, Majlis Rakyat Wilayah (Resolusi 214) mengenai pengisytiharan dasar untuk menyokong pembangunan perniagaan di wilayah Thanh Hoa bagi tempoh 2022-2026 merangkumi 7 dasar untuk menyokong perniagaan: Sokongan kewangan untuk latihan dalam permulaan dan pengurusan perniagaan; sokongan kewangan untuk menyampaikan hasil prosedur pentadbiran untuk pendaftaran perniagaan; sokongan kewangan untuk penggunaan tandatangan digital; sokongan untuk menghubungkan, berkongsi maklumat, mempromosikan dan memperkenalkan produk perniagaan di platform digital agensi pentadbiran negeri di wilayah Thanh Hoa; sokongan kewangan untuk perundingan mengenai transformasi digital dan aplikasi teknologi digital; sokongan untuk perniagaan mengembangkan pasaran mereka; dan sokongan untuk perundingan mendalam untuk perniagaan eksport bagi mengakses pasaran eksport baharu. Walau bagaimanapun, selepas dua tahun pelaksanaan, dasar praktikal yang bertujuan untuk menggalakkan, meningkatkan keyakinan dan menyokong pemulihan perniagaan belum diagihkan.
Pada tahun 2023, dasar untuk menyokong perniagaan di bawah Resolusi 214 memperuntukkan hampir 15 bilion VND; termasuk 2.5 bilion VND untuk sokongan perundingan mendalam bagi perniagaan eksport bagi mengakses pasaran eksport baharu; 3.5 bilion VND untuk menyokong penggunaan tandatangan digital; lebih 2.4 bilion VND untuk membiayai perundingan mengenai transformasi digital dan aplikasi teknologi digital; lebih 2.7 bilion VND untuk latihan mengenai pengetahuan permulaan perniagaan; lebih 2.9 bilion VND untuk latihan mengenai pengetahuan pengurusan perniagaan; 550 juta VND untuk menyokong perniagaan dalam mengembangkan pasaran produk mereka; 268 juta VND untuk menyokong penyampaian keputusan prosedur pentadbiran untuk pendaftaran perniagaan; dan 90 juta VND untuk mencetak dan menyediakan buku panduan percuma mengenai prosedur pendaftaran perniagaan, proses pendaftaran perniagaan dalam talian dan beberapa dasar sokongan perniagaan.
Walau bagaimanapun, menurut data yang diterbitkan oleh Jawatankuasa Pemandu untuk Pembangunan Perusahaan, selain menyokong 77 kursus latihan mengenai permulaan perniagaan dan 77 kursus latihan mengenai pengurusan perniagaan, mencapai 100% daripada pelan tersebut, berserta beberapa kandungan yang tidak penting seperti: buku panduan yang membimbing prosedur pendaftaran perniagaan, penghantaran keputusan prosedur pentadbiran secara percuma... sesetengah dasar tidak sesuai untuk dilaksanakan; terutamanya dasar seperti menyokong perundingan mendalam untuk perniagaan eksport bagi mengakses pasaran eksport baharu, dasar yang menyokong perniagaan untuk mengembangkan pasaran penggunaan produk mereka; dasar yang menyokong pembiayaan untuk perundingan mengenai transformasi digital dan aplikasi teknologi digital... selepas dua tahun pelaksanaan, tiada perniagaan yang telah mendaftar atau memenuhi kriteria kelayakan untuk mendapat manfaat.
Menurut Jabatan Perindustrian dan Perdagangan, tempoh dari tahun 2022 hingga kini, bersempena dengan pelaksanaan dasar tersebut, merupakan tempoh paling sukar untuk aktiviti eksport. Pasaran baharu seperti AS dan EU, yang merupakan pasaran utama bagi perniagaan di wilayah ini, juga mengalami inflasi yang teruk, yang membawa kepada pengurangan pesanan, apatah lagi pembukaan yang baharu. Dalam konteks sukar semasa, banyak perniagaan sedang berusaha untuk mempelbagaikan pasaran mereka ke beberapa negara Asia, tetapi terutamanya dengan pesanan yang kecil. Oleh itu, dalam tempoh dua tahun yang lalu, tiada perniagaan yang memohon untuk mendapat manfaat daripada dasar ini.
Di samping itu, perniagaan juga menyatakan bahawa syarat-syarat untuk mendapat manfaat daripada dasar ini bukanlah mudah, kerana perniagaan mesti memenuhi keperluan mempunyai pesanan dengan perolehan minimum sebanyak 300,000 USD.
Berkenaan sokongan untuk perniagaan bagi mengembangkan pasaran mereka dan menyediakan pembiayaan untuk transformasi digital dan aplikasi teknologi digital, menurut Jabatan Kewangan, sebab kesukaran dalam mengagihkan dana adalah disebabkan oleh kriteria dan prosedur kelayakan yang ditetapkan dalam Dekri Kerajaan No. 80/2021/ND-CP bertarikh 26 Ogos 2021, yang memperincikan dan membimbing pelaksanaan beberapa perkara Undang-Undang mengenai Sokongan Perusahaan Kecil dan Sederhana. Walau bagaimanapun, Kementerian Kewangan masih belum mengeluarkan dokumen yang membimbing mekanisme penggunaan dana belanjawan negara untuk perbelanjaan berulang bagi menyokong perusahaan kecil dan sederhana seperti yang ditetapkan dalam dekri tersebut, jadi unit yang ditugaskan untuk menerajui program tersebut kekurangan asas untuk pelaksanaan.
Satu lagi dasar sokongan perniagaan yang tidak berkesan ialah dasar untuk menggalakkan pembangunan industri dan kraftangan berskala kecil di wilayah Thanh Hoa untuk tempoh 2022-2026, yang dikeluarkan di bawah Resolusi 121/2021/NQ-HĐND. Ciri utama dasar ini ialah perniagaan menerima sokongan kewangan sekali sahaja untuk melabur dalam perataan tanah dan pembinaan infrastruktur teknikal yang menyediakan perkhidmatan kepada kluster perindustrian, dengan tahap pembiayaan sebanyak 1 bilion VND/hektar untuk daerah di bawah Dekri 30a; 0.7 bilion VND untuk daerah pergunungan lain; dan 0.5 bilion VND/hektar untuk daerah tanah rendah dan pesisir pantai. Selepas tiga tahun pelaksanaan, dasar ini masih belum menemui penerima manfaat.
Sebab polisi ini gagal mengagihkan dana adalah kerana ia tidak memenuhi syarat bahawa "projek telah memulakan pengeluaran di kawasan tanah yang dipajak daripada Negeri." Pada hakikatnya, dengan prosedur undang-undang yang bertindih dalam pelaburan dan kesukaran dalam pembersihan tanah, perniagaan perlu menghabiskan masa yang sangat lama untuk menyelesaikan prosedur pembinaan dan menjalankan projek. Walaupun selepas tempoh sah laku polisi tamat, projek itu mungkin masih tidak memenuhi kriteria kelayakan. Selepas tiga tahun tanpa penerima yang layak, polisi ini dianggap tidak boleh dilaksanakan, dan Jabatan Kewangan bercadang untuk mempertimbangkan untuk menghentikan pelaksanaannya.
Menurut Persekutuan Perdagangan dan Industri Vietnam - Cawangan Thanh Hoa - Ninh Binh, sebab paling penting mengapa perniagaan tidak dapat memenuhi syarat untuk polisi ini adalah kerana kesihatan kewangan mereka yang lemah. Di samping itu, kekurangan komunikasi dan pelaksanaan dasar yang berkesan, terutamanya melalui persidangan, tidak dapat diketepikan. Oleh itu, walaupun perniagaan mendengar tentang dasar tersebut, mereka sering kali tidak menyedarinya dan tidak tahu di mana hendak bermula jika mereka ingin mendapat manfaat.
Cik Nguyen Thi Mai, Pengarah Syarikat Saham Bersama Perdagangan dan Import-Eksport Sao Mai (Bandar Thanh Hoa), mengulas: “Pada masa ini, kebanyakan dasar yang menyokong perniagaan masih di atas kertas; perniagaan sebahagian besarnya tidak dapat mengaksesnya. Dasar dicipta untuk pelaksanaan, tetapi pada hakikatnya, ia hanya dikeluarkan kepada pejabat jabatan dan agensi. Mereka yang sepatutnya melaksanakan dasar selalunya tidak tahu tentang kewujudannya. Atau, walaupun mereka tahu, mereka tidak tahu cara untuk mengaksesnya.”
Nguyen Huu Minh, Pengarah Syarikat Saham Bersama Pembangunan Tumbuhan Pertanian dan Perubatan Vietnam (Thach Thanh), berkongsi: “Terdapat keperluan untuk melabur dan menginovasi teknologi pengeluaran tumbuhan ubatan bagi meningkatkan nilai serai sebagai bahan mentah. Pada tahun 2023, saya juga mengkaji dan mendekati dasar-dasar dalam bidang ini, tetapi saya benar-benar terharu kerana dasar, peraturan, prosedur dan dokumen permohonan sangat rumit, dengan panduan yang hanya beralih daripada satu dekri ke dekri yang lain, apatah lagi dokumen sub-undang-undang, yang benar-benar mengecewakan kami dan membuatkan kami berputus asa.”
Minh Hang
Artikel terakhir: "Revolusi" pembaharuan diri.
Sumber
Komen (0)