Membuka "langit" inovasi untuk Bandar Ho Chi Minh

Pada petang 3 Disember, timbalan Dewan Negara membincangkan secara berkumpulan draf Resolusi yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Resolusi No. 98/2023/QH15. Ramai timbalan menteri bersetuju bahawa resolusi ini perlu mewujudkan asas undang-undang yang benar-benar baharu, menghapuskan kekangan, dan beralih daripada mekanisme "permintaan - berikan setiap mata" kepada mekanisme mewakilkan kuasa membuat keputusan.

Perwakilan Nguyen Van Loi (HCMC). Foto: QUANG PHUC

Memastikan Bandar Ho Chi Minh benar-benar mempunyai kebebasan bertindak

Perwakilan Hoang Van Cuong ( Hanoi ) menegaskan bahawa resolusi khusus semasa (seperti Resolusi No. 98/2023/QH15) adalah tidak berkesan kerana ia tidak mempunyai keterbukaan dan fleksibiliti, dan sering terikat dengan peraturan undang-undang am, kehilangan sifat inovatifnya.

Menurut analisis Timbalan Hoang Van Cuong, Ho Chi Minh City merupakan pusat pembangunan utama di Selatan, terutamanya selepas penyusunan semula, ia telah menjadi kutub pembangunan yang kukuh, dengan banyak potensi dan banyak syarat untuk menarik pelaburan yang cemerlang. Oleh itu, perlu ada institusi yang benar-benar istimewa untuk Bandaraya Ho Chi Minh.

Perwakilan Hoang Van Cuong (Hanoi). Foto: QUANG PHUC

Menurut Timbalan Hoang Van Cuong, sehingga kini, "apa sahaja yang terbaru di negara ini adalah dari Ho Chi Minh City, kemudian tersebar ke seluruh negara." Timbalannya mencadangkan menjadikan Bandar Ho Chi Minh sebagai "kotak pasir institusi", tempat yang dibenarkan untuk mencuba dan mencipta dasar baharu mendahului negara lain. Bandar Raya Ho Chi Minh mesti menjadi tempat pertama, mewujudkan institusi, mencipta dasar dan mencipta cara baharu untuk melakukan sesuatu.

Memberi ulasan khusus, perwakilan itu berkata bahawa draf resolusi itu, bukannya menyenaraikan butiran dan peraturan khusus, harus menumpukan pada penyediaan rangka kerja prinsip supaya Majlis Rakyat Bandaraya boleh membuat keputusan secara proaktif, memastikan Bandaraya Ho Chi Minh benar-benar mempunyai hak untuk bertindak secara bebas dalam rangka kerja penyeliaan.

Sebagai contoh, menurut Timbalan Hoang Van Cuong, adalah tidak perlu untuk menyatakan dan menyenaraikan jenis pelabur strategik. Timbalannya mencadangkan untuk meminda dan menambah Resolusi No. 98/2023/QH15 ke arah mengubah pendekatan secara asas. Sehubungan itu, semua peraturan mengenai kandungan "khas" mesti dikeluarkan, tetapi terikat dengan peraturan lain, kerana "pelaksanaan mengikut peraturan undang-undang tidak lagi istimewa". Sebaliknya, mekanisme khas tidak disenaraikan terlalu khusus, kerana ia tidak dapat merangkumi semua isu yang baru timbul.

Perwakilan Hoang Van Cuong juga mencadangkan untuk menambah peraturan yang membenarkan Bandaraya Ho Chi Minh menggunakan Fasal 2, Perkara 4 Resolusi No. 206/2025/QH15 Dewan Negara (mengenai mekanisme khas untuk menangani kesukaran dan halangan akibat peraturan undang-undang), memberikan Majlis Rakyat Bandaraya hak untuk menggubal peraturan-peraturan semasa yang bermasalah, mekanisme halangan dan dasar yang sukar. yang tidak sesuai untuk Bandaraya Ho Chi Minh dan laporkan perkara ini kepada Kerajaan supaya Kerajaan boleh melaporkan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara.

"Apabila anda telah memberikan kuasa sedemikian kepada bandar dan ia tidak dapat melakukannya lagi, ia adalah salah anda, anda tidak boleh mengatakan ia adalah disebabkan oleh dasar. Tetapi saya percaya bahawa apabila diberi kuasa sedemikian, Ho Chi Minh City benar-benar akan membuka "langit" untuk inovasi, kreativiti dan pembangunan. Kebebasan tetapi masih dalam kerangka penyeliaan, itulah tempat sebenar untuk menguji institusi itu," analisa Timbalan Hoang.

Perwakilan Phan Duc Hieu ( Hung Yen ). Foto: QUANG PHUC

Berkongsi pendapatnya dengan Timbalan Hoang Van Cuong, Timbalan Phan Duc Hieu (Hung Yen) berkata: "Adalah tidak digalakkan untuk menerangkan dengan terlalu terperinci, terlalu khusus. Peraturan sedemikian mudah menjadi lapuk dan mungkin tidak memenuhi keperluan pelabur."

Sebagai contoh, Timbalan Phan Duc Hieu memetik bahawa draf resolusi menetapkan bahawa projek keutamaan untuk menarik pelabur strategik mesti mempunyai skala modal minimum, seperti 2,000 bilion VND. Tetapi untuk projek keutamaan, isu penting bukanlah berapa banyak wang pelaburan, tetapi apakah teknologi dan penyelesaian yang digunakan.

Mengulas mengenai kriteria penentuan pelabur strategik, Timbalan Phan Duc Hieu turut menyatakan pandangan bahawa tidak seharusnya ada "rangka kerja tegar". Timbalannya mencadangkan "mekanisme baru sepenuhnya" dalam menentukan pelabur strategik. Sehubungan itu, memandangkan pelabur strategik sebagai pelabur besar, adalah mungkin untuk merujuk kepada banyak kedudukan perusahaan, seperti Forbes, dalam bidang IT, infrastruktur, tenaga, pembinaan dan mengambilnya daripada kumpulan 500...

"Kita mesti faham bahawa pelabur strategik memerlukan layanan yang sama sekali berbeza daripada pelabur lain. Bandaraya Ho Chi Minh, jika boleh, harus mencadangkan penubuhan agensi untuk mengendalikan prosedur pelaburan. Agensi ini adalah pusat tumpuan untuk menerima dokumen untuk mengendalikan prosedur pelaburan. Pelabur hanya bekerja dengan satu agensi dan menerima keputusan daripada agensi itu."

Perlu mekanisme untuk melindungi kader

Begitu juga, pada delegasi Perhimpunan Kebangsaan Bandaraya Ho Chi Minh, Timbalan Tran Hoang Ngan dan ramai timbalan lain mencadangkan untuk mengeluarkan frasa "Thi Vai - Cai Mep" daripada draf resolusi apabila merujuk kepada zon perdagangan bebas (FTZ). Sebabnya kerana perancangan itu merangkumi sehingga 4 FTZ dan menyatakan dengan jelas nama pelabuhan mungkin memaksa resolusi itu dipinda sekiranya FTZ dilaksanakan di kawasan lain nanti.

Timbalan Nguyen Van Loi, Ketua Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Bandar Ho Chi Minh, menyokong pemerkasaan kukuh Bandar Ho Chi Minh, terutamanya melalui penyingkiran kekangan undang-undang yang tidak perlu ke atas mekanisme tertentu, desentralisasi kuasa membuat keputusan projek secara menyeluruh, dan penambahan mekanisme infrastruktur strategik yang komprehensif untuk Bandaraya Ho Chi Minh.

Dengan terus terang menyatakan bahawa draf semasa masih mempunyai percanggahan apabila menetapkan mekanisme khas tetapi memerlukan "pematuhan kepada undang-undang", Timbalan Nguyen Van Loi menyatakan pendapatnya: "Mekanisme khas itu perlu melangkaui peraturan semasa, kerana ia bersifat perintis". Bagaimanapun, Timbalan menyatakan prinsip pemakaian undang-undang. Sehubungan itu, "jika peruntukan undang-undang semasa lebih menguntungkan, undang-undang itu boleh digunakan, dan sebaliknya, jika peruntukan resolusi ini lebih baik, resolusi itu boleh digunakan". Timbalannya mencadangkan dengan jelas mengesahkan perkara ini dalam resolusi untuk mengelakkan akibat undang-undang masa depan kerana kekaburan dalam pematuhan.

Perwakilan Do Duc Hien (HCMC). Foto: QUANG PHUC

Berkongsi kebimbangan yang sama tentang mengendalikan isu undang-undang apabila melaksanakan mekanisme unggul, berbeza daripada undang-undang semasa, Timbalan Do Duc Hien (HCMC) mengulas bahawa menambah peruntukan mengenai pengecualian liabiliti adalah perlu untuk meningkatkan kecekapan dalam proses pelaksanaan. Peruntukan ini dikaitkan dengan kesimpulan Politburo tentang melindungi kader yang dinamik, kreatif dan berani.

Draf asal termasuk peruntukan yang membenarkan ketua agensi, unit, penjawat awam, kakitangan awam, dan pekerja yang mengambil bahagian dalam pembangunan, pengisytiharan, dan pelaksanaan mekanisme dan dasar yang ditetapkan dalam resolusi ini untuk dianggap dikecualikan daripada liabiliti apabila mereka telah melaksanakan sepenuhnya prosedur dan peraturan yang berkaitan, dan tidak mencari keuntungan peribadi semasa melaksanakan tugas mereka kerana objektif, tetapi telah menyebabkan kerosakan akibat objektif. Bagaimanapun, draf yang dikemukakan kepada Dewan Negara pada 3 Disember tidak lagi mempunyai peruntukan itu.

Menurut perwakilan itu, adalah perlu untuk menggerakkan kapasiti dan kecerdasan pakar dan saintis. Jika hanya menggunakan Undang-undang Kader dan Penjawat Awam (yang mempunyai peruntukan yang sama mengenai pengecualian liabiliti - PV) tidak mencukupi, kerana pakar ini tidak akan berada dalam skop peraturan.

Menurut Encik Do Duc Hien, peruntukan mengenai pengecualian liabiliti akan menjadi galakan yang hebat untuk kader, penjawat awam, dan pakar serta saintis bandar apabila mereka mengambil bahagian dalam dasar khas dan belum pernah berlaku dalam semakan ini. Perwakilan itu juga menyatakan bahawa, selepas disemak, draf resolusi mengenai beberapa mekanisme khas untuk ibu kota Hanoi yang dikemukakan kepada Dewan Negara mempunyai kandungan mengenai pengecualian liabiliti.

Berkongsi pandangan yang sama, Timbalan Dao Chi Nghia (Can Tho) mencadangkan: "Adalah perlu untuk menetapkan mekanisme yang telah dipersetujui oleh Majlis Rakyat Bandaraya untuk dilaksanakan, menganggapnya sebagai mekanisme pra-pemeriksaan untuk melindungi kader."

Juga pada sudut pandangan berani memberi HCMC kuasa untuk membuat keputusan dan bertanggungjawab, Timbalan Nguyen Quang Huan (HCMC) mencadangkan menambah draf peraturan mengenai mempengerusikan projek antara wilayah.

Perwakilan Nguyen Quang Huan menganalisis bahawa draf peraturan menetapkan bahawa projek infrastruktur menggunakan modal pelaburan awam, yang terletak dalam sempadan pentadbiran Ho Chi Minh City dan wilayah jiran, akan diserahkan kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah sebagai pihak berkuasa mengurus. Agensi penggubal menjelaskan bahawa ini adalah untuk memendekkan masa (pada masa ini, projek antara wilayah mesti diserahkan kepada Perdana Menteri untuk penugasan, yang membawa kepada kelewatan).

"Jika peraturan am adalah "satu Jawatankuasa Rakyat wilayah", maka apabila terdapat 2 atau 3 wilayah yang terlibat, Jawatankuasa Rakyat masih perlu membincangkan jawatankuasa mana yang akan menjadi agensi pengerusi. Saya mencadangkan bahawa untuk projek antara wilayah yang melibatkan Bandaraya Ho Chi Minh, Perhimpunan Negara menyerahkan kuasa kepada Jawatankuasa Rakyat Bandar Ho Chi Minh untuk mempengerusikan keunikan mekanisme itu," jelasnya.

Mengikut agenda sidang ke-10, pada 8 Disember, dalam sidang pleno, Dewan Negara akan membincangkan di dalam dewan tentang draf resolusi ini.

ANH THU - PHAN THAO - DO TRUNG

Sumber: https://www.sggp.org.vn/mo-bau-troi-doi-moi-sang-tao-cho-tphcm-post826755.html