Satu pusat khidmat awam bagi setiap komune.

Mendekatkan perkhidmatan bersepadu kepada rakyat.

Menjelang Julai 2025, apabila kerajaan peringkat daerah menghentikan operasinya, perkhidmatan awam akar umbi akan berpecah-belah.

Secara khususnya, sektor pertanian dikendalikan oleh 8 stesen pengembangan pertanian serantau. Sementara itu, sektor budaya, maklumat, pelancongan dan sukan serantau dikendalikan oleh 18 pusat peringkat komune, di bawah nama Pusat Budaya, Maklumat dan Pelancongan Serantau; dan Pusat Budaya, Komunikasi dan Sukan Serantau.

Penubuhan dan pengendalian Pusat Perkhidmatan Awam membantu memastikan aktiviti di peringkat akar umbi dijalankan dengan lancar dan tanpa gangguan (Dalam foto: Model akuakultur di komune Na Hang).

Kewujudan unit perkhidmatan awam yang berasingan telah mewujudkan jurang antara penyedia perkhidmatan dan rakyat – penerima manfaat – kerana sumber-sumbernya berpecah-belah dan orang ramai perlu mendapatkan bantuan daripada pelbagai sumber.

Dalam situasi ini, pada 4 November 2025, Jawatankuasa Rakyat Wilayah telah mengeluarkan rancangan untuk menubuhkan dan menyusun semula unit perkhidmatan awam yang menyediakan perkhidmatan awam pelbagai sektor asas dan penting di bawah pengurusan Jawatankuasa Rakyat peringkat komun. Model baharu yang dilaksanakan ini merupakan model "dua dalam satu" yang benar-benar bersepadu. Setiap Pusat Perkhidmatan Komprehensif peringkat komun merupakan unit perkhidmatan awam yang mempunyai keperibadian undang-undang, meterai dan akaunnya sendiri, dan berada terus di bawah pengurusan Jawatankuasa Rakyat peringkat komun.

Pusat-pusat ini secara serentak menjalankan dua kumpulan tugas teras: perkhidmatan awam dalam pertanian seperti peluasan pertanian dan perhutanan, dan pencegahan dan kawalan penyakit untuk tanaman dan ternakan; dan tugas-tugas yang berkaitan dengan budaya, sukan , pelancongan, dan maklumat dan komunikasi di peringkat tempatan. Wilayah ini mewajibkan pihak tempatan untuk menyelesaikan penubuhan dan penyusunan semula unit-unit ini sebelum 10 November 2025.

Menurut ketua Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri, pengaturan dan penempatan kakitangan bukan sekadar soal penambahan mekanikal, tetapi mesti memastikan kelayakan profesional dikaitkan dengan jawatan pekerjaan, terdapat keseimbangan yang harmoni antara kepakaran yang berbeza, dan terutamanya terdapat keseimbangan antara kawasan yang menguntungkan dan yang kurang bernasib baik, supaya tiada kawasan yang kekurangan kakitangan untuk menyediakan perkhidmatan awam yang penting kepada rakyat.

Ini merupakan langkah strategik, menamatkan perpecahan dan pertindihan, mendekatkan perkhidmatan awam yang penting kepada rakyat, dan meningkatkan kapasiti dan kecekapan pengurusan negeri di peringkat akar umbi, selaras dengan semangat reformasi pentadbiran: mendekati rakyat, berkhidmat untuk rakyat.

Cepat masuk ke dalam rentak.

Menjelang pertengahan Disember, seluruh wilayah telah menubuhkan dan mengendalikan 124 Pusat Perkhidmatan Awam peringkat komune dan wad. Perkhidmatan seperti panduan teknikal mengenai penanaman tanaman, perkhidmatan veterinar, dan aktiviti kebudayaan dan seni telah dilaksanakan di peringkat komune. Banyak unit dengan cepat memperuntukkan dan memindahkan kakitangan dari wilayah ke peringkat akar umbi; contohnya, Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar memperuntukkan dan memindahkan 142 pegawai pengembangan pertanian untuk bekerja di komune dan wad.

Pegawai Pusat Perkhidmatan Awam komune Hong Thai dengan cepat mula bekerja.

Para pegawai di Pusat Khidmat Awam Komune Hong Thai dengan cepat mula bekerja.

Pada awal operasi, realiti di kawasan tersebut menunjukkan perubahan positif bercampur dengan kesukaran objektif.

Pusat Perkhidmatan Awam Komune Son Duong merupakan salah satu unit terawal yang ditubuhkan di wilayah ini. Sejurus selepas penubuhannya dan operasinya dengan 8 jawatan kakitangan (5 kakitangan tetap, 3 kakitangan kontrak), jabatan-jabatan tersebut dengan cepat mula menjalankan tugas profesional mereka.

Komrad Duong Thi Son, Pengarah Pusat, berkata: Aktiviti maklumat dan propaganda dikekalkan secara berterusan dan tanpa gangguan. Di halaman maklumat umum komune, unit ini mengekalkan bahagian-bahagian mengenai Ke Arah Kongres Parti di semua peringkat, Dokumen - Dasar, Mengkaji dan mengikuti pemikiran, etika, dan gaya Ho Chi Minh , dan Transformasi Digital. Pada masa yang sama, bahagian baharu mengenai pemilihan wakil Dewan Undangan Negeri dan Majlis Rakyat di semua peringkat untuk penggal 2026-2031 telah ditambah. Di samping itu, artikel berita yang mencerminkan suasana buruh dan pengeluaran di peringkat akar umbi, dan kelebihan serta kesukaran dalam operasi kerajaan tempatan dua peringkat sentiasa dikemas kini, memastikan maklumat yang paling lengkap dan tepat sampai kepada rakyat.

Sejak akhir November, Pusat Khidmat Awam Son Duong telah merekrut dua pegawai tambahan dalam bidang pengembangan pertanian. Jabatan ini juga telah membangunkan pelan dengan pantas dan membuka kursus latihan untuk petani di kampung-kampung; berkoordinasi dengan unit berkaitan untuk mencari lokasi dan membina model demonstrasi varieti padi baharu di beberapa kampung seperti Tram, Mang Ngot, Lang Ca… Komrad Pham Cao Tuan, seorang pegawai pengembangan pertanian di komune Son Duong – dahulunya Timbalan Pengarah Stesen Pengembangan Pertanian Wilayah I – berkata: “Disebabkan kawasan yang luas dan banyak kampung, manakala kakitangan yang melaksanakan tugas hanya dua orang, bagi memastikan aliran maklumat yang lancar, kami telah mewujudkan kumpulan Zalo untuk menyebarkan pengetahuan tentang pengembangan pertanian. Pada masa yang sama, kami juga mewajibkan kampung-kampung untuk segera memaklumkan pegawai pengembangan pertanian apabila terdapat perosak, penyakit, atau keabnormalan dalam pengeluaran pertanian supaya langkah kawalan yang tepat pada masanya dan berkesan dapat diambil.”

Pusat Khidmat Awam Komune Vi Xuyen telah ditubuhkan dengan 17 orang kakitangan dan mula beroperasi pada akhir bulan November. Tidak seperti pusat perkhidmatan awam peringkat komune yang lain, Pusat Khidmat Awam Komune Vi Xuyen menerima kakitangan tambahan daripada Lembaga Pengurusan Tanah Perkuburan Syahid Vi Xuyen untuk melaksanakan tugas pengurusan dalam kawasan yang ditetapkan. Menurut Encik Nguyen Tien Hung, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komune Vi Xuyen, operasi pusat tersebut telah menyesuaikan diri dengan agak cepat dengan situasi semasa. Bagi jawatan kosong yang tinggal, Jawatankuasa Rakyat Komune sedang membangunkan pelan untuk merekrut kakitangan sambilan di bawah kontrak bagi memastikan penyediaan perkhidmatan tempatan yang berkesan.

Walau bagaimanapun, tidak semua unit telah menyesuaikan diri dengan mekanisme baharu ini dengan segera. Contohnya, di komune Hoa An, Pusat Perkhidmatan Awam yang baru ditubuhkan hanya mempunyai 4 orang kakitangan. Memandangkan baru ditubuhkan dan tanpa Pengarah yang belum diluluskan secara rasmi, semua aktiviti di Pusat masih agak perlahan dan tidak biasa. Pegawai pengembangan pertanian kini dipinjamkan ke Jabatan Ekonomi Komune untuk membantu, kerana jabatan tersebut masih kekurangan penjawat awam yang mempunyai kepakaran dalam bidang ini.

Masalah sumber manusia dan struktur organisasi

Pada masa ini, bilangan kakitangan yang diperuntukkan untuk Pusat Perkhidmatan Awam di komune adalah seramai 644 pekerja dan 13 pekerja kontrak yang menyediakan sokongan dan perkhidmatan di bawah Dekri No. 111/2022/ND-CP. Setelah dikaji semula, terdapat kekurangan kira-kira 1,200 kakitangan untuk memastikan setiap Pusat Perkhidmatan Awam mempunyai 15 pekerja.

Pegawai pengembangan pertanian semasa sesi latihan lapangan di komune Thai Hoa.

Menurut Komrad Do Anh Tuan, Pengarah Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri: Pada masa ini, Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri sedang membimbing pihak tempatan untuk menyatukan baki kakitangan mengikut tiga pilihan: menggunakan Resolusi Jawatankuasa Tetap Parti Wilayah mengenai pemindahan 81 pegawai dari jabatan dan agensi; merekrut pasukan pegawai separa profesional; dan menjalankan peperiksaan kompetitif untuk mengisi jawatan kosong. Jabatan terus memantau, mengarah, dan membimbing Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune untuk menyelesaikan prosedur yang tinggal bagi memuktamadkan struktur organisasi dan peraturan jawatan kerja pusat, memastikan kestabilan organisasi dan penyediaan perkhidmatan awam asas dan penting kepada rakyat tepat pada masanya, terutamanya di komune terpencil dan kurang bernasib baik; meningkatkan kualiti perkhidmatan secara beransur-ansur, menggunakan kepuasan rakyat sebagai ukuran. Pada masa yang sama, ia akan menganjurkan pemeriksaan dan penilaian keberkesanan operasi pusat, terutamanya mengenai kesukaran dan halangan, untuk segera memberi nasihat tentang penyelesaian dan pelarasan yang sesuai.

Menurut rancangan itu, selepas pusat-pusat tersebut beroperasi sepenuhnya, wilayah tersebut akan menjalankan penilaian untuk melaraskan tahap kakitangan agar sesuai dengan realiti setiap lokaliti dalam tempoh 2026-2030. Kawasan yang kini diperuntukkan tahap kakitangan yang lebih tinggi daripada had yang ditetapkan (disebabkan oleh faktor sejarah) akan mengurangkan kakitangan secara beransur-ansur mengikut pelan penyelarasan.

Realitinya ialah stesen pengembangan pertanian serantau kini telah dibubarkan, dengan pegawai pengembangan dipindahkan untuk bekerja secara langsung di pusat perkhidmatan awam, sementara stesen veterinar dan perlindungan tumbuhan serantau masih beroperasi.

Komrad Pham Cao Tuan, seorang pegawai di Stesen Perluasan Pertanian Komune Son Duong, percaya bahawa dalam jangka masa panjang, tanpa pelarasan dan perubahan, aktiviti perluasan pertanian, veterinar, dan perlindungan tumbuhan di peringkat akar umbi akan terjejas sehingga tahap tertentu. Pada masa ini, selepas menilai situasi di peringkat akar umbi dan menemui isu-isu berkaitan penyakit ternakan atau perlindungan tumbuhan, pegawai perluasan pertanian komune melapor kepada Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar. Jabatan kemudiannya mengarahkan stesen serantau untuk mengendalikan perkara tersebut selepas menerima laporan tersebut. Ini secara tidak sengaja mewujudkan langkah perantara tambahan, yang agak menghalang pengendalian isu-isu di peringkat akar umbi.
Bagi menangani isu ini, Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar kini sedang bekerjasama dengan pihak berkuasa tempatan untuk membangunkan peraturan penyelarasan khusus, bagi memastikan kerja-kerja tersebut dijalankan dengan lancar dan berkesan.

Dalam praktiknya, operasi awal Pusat Perkhidmatan Awam di peringkat komune dan wad pasti menghadapi kesukaran dan halangan, bermula daripada infrastruktur hinggalah prosedur operasi. Walau bagaimanapun, dengan kepimpinan yang fleksibel dan rasa tanggungjawab daripada kakitangan, model ini menjanjikan untuk mewujudkan asas yang kukuh untuk pentadbiran berorientasikan perkhidmatan: moden, cekap dan benar-benar dekat dengan rakyat.

Tran Lien

Sumber: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202512/moi-xa-mot-trung-tam-dich-vu-cong-a506750/