Apa yang boleh dijangkakan daripada Persidangan Keselamatan Munich 2025?

Persidangan Keselamatan Munich tahun ini berlangsung dengan latar belakang dunia yang tidak menentu, berpecah-belah dan tidak dapat diramalkan.

Presiden Jerman Frank-Walter Steinmeier berucap pada majlis perasmian Persidangan Keselamatan Munich ke-61. (Sumber: Xinhua)

Persidangan Keselamatan Munich (MSC) ke-61 berlangsung setiap tahun dari 14-16 Februari di Munich, Jerman. Ini merupakan forum global penting mengenai dasar keselamatan antarabangsa, yang menghimpunkan pemimpin negara, diplomat dan pakar dari pelbagai bidang untuk membincangkan beberapa cabaran keselamatan yang paling mendesak di dunia.

Apa yang baharu dalam suasana baharu ini?

Kemuncak persidangan ini mungkin kepulangan Presiden Amerika Syarikat ke-47, Donald Trump. Ini amat penting memandangkan jangkaan global terhadap perubahan dari Washington yang boleh mengubah landskap keselamatan global semasa.

Laporan Keselamatan Munich, yang diterbitkan sebelum persidangan itu, menekankan bahawa MSC 2025 memberi tumpuan kepada trend "multipolarisasi" dunia, memandangkan susunan antarabangsa menjadi semakin terpolarisasi, bukan sahaja antara negara tetapi juga dalam banyak negara itu sendiri, yang menimbulkan risiko kepada keamanan , kemakmuran dan kerjasama antarabangsa dalam konteks ancaman global yang semakin meningkat.

Tema persidangan ini tertumpu kepada isu-isu seperti cabaran keselamatan global, tadbir urus global, penyelesaian aman di Ukraine dan Timur Tengah, dan risiko teknologi. Pengerusi MSC Christoph Heusgen mempengerusikan persidangan tersebut, yang dihadiri oleh Presiden Jerman Frank-Walter Steinmeier, pemimpin organisasi Eropah seperti Setiausaha Agung NATO Mark Rutte, Presiden EC Ursula von der Leyen, dan Presiden Parlimen Eropah Roberta Metsola. Delegasi AS diketuai oleh Naib Presiden JD Vance, bersama utusan khas Presiden AS untuk Ukraine dan Rusia, Keith Kellogg. Rusia, yang tidak hadir dalam forum ini sejak 2022, tidak menghadiri MSC 61.

MSC 2025 tahun ini berlangsung dengan latar belakang perkembangan global yang berterusan, Rumah Putih mengalu-alukan kepulangan Presiden Donald Trump untuk penggal kedua, Parlimen Eropah di Brussels memasuki kitaran baharu dan negara tuan rumah Jerman bersedia untuk pilihan raya parlimen baharu sejurus selepas persidangan itu.

Watak utama tiada.

Ketiadaan Presiden Donald Trump dari MSC 2025, sebaliknya hanya menghantar "timbalannya", Naib Presiden JD Vance, untuk memimpin delegasi AS, menunjukkan bahawa beliau tidak begitu berminat dengan acara Eropah ini. Sementara itu, 60 ketua negara dan kerajaan, bersama-sama 150 menteri, menghadiri persidangan tersebut.

Ketiadaan Donald Trump menunjukkan bahawa persidangan itu tidak mungkin mencapai komitmen atau perjanjian untuk menangani isu-isu yang dianggap sebagai cabaran keselamatan global semasa. Berkenaan isu keamanan Ukraine, panggilan telefon terdahulu antara Presiden Donald Trump dan Presiden Rusia Vladimir Putin pada 12 Februari, yang berlangsung lebih 90 minit dan membincangkan penyelesaian untuk menamatkan konflik Ukraine, dilihat sebagai kemenangan besar bagi Rusia, membantu Kremlin secara beransur-ansur menembusi sekatan Barat.

Pada hari yang sama, Setiausaha Pertahanan AS Pete Hegseth juga mengeluarkan kenyataan yang mengatakan bahawa Washington tidak akan menyokong hasrat Ukraine untuk menyertai NATO. Mengulas mengenai panggilan telefon itu, Kremlin menekankan bahawa, selain isu Ukraine, Trump dan Putin juga membincangkan hubungan dua hala Rusia-AS dalam bidang ekonomi. Sementara itu, menurut New York Times , bagi pemimpin Kremlin itu, panggilan telefon itu menandakan titik perubahan utama, seperti mana-mana pertempuran dalam konflik selama tiga tahun di Ukraine. Panggilan itu secara amnya mengecewakan sekutu Barat AS di Eropah, mendorong Eropah ke jalan buntu dalam menyelesaikan konflik antara Ukraine dan Rusia.

Naib Presiden JD Vance mengetuai delegasi AS ke persidangan tersebut. (Sumber: Reuters)

Perubahan yang mempengaruhi

Pertama, mengenai NATO, pemimpin baharu blok itu ialah Mark Rutte, bekas Perdana Menteri Belanda. Pendahulunya, Jens Stoltenberg, memulakan peranannya sebagai Pengerusi MSC selepas MSC 61. Stoltenberg dijangka akan memimpin MSC dalam menjalankan dialog yang berimpak mengenai pencegahan konflik, kerjasama dan inovasi dasar. Sementara itu, bagi bekas Perdana Menteri Belanda itu, ini merupakan kali pertama beliau memimpin organisasi itu. Pengambilalihan jawatan Setiausaha Agung NATO oleh Mark Rutte daripada Jens Stoltenberg (berkuat kuasa 1 Oktober 2024) menandakan perubahan pertama dalam jawatan kepimpinan tertinggi NATO dalam tempoh sedekad.

Encik Rutte dianggap masih kekurangan pengalaman dalam memimpin NATO, jadi beliau mungkin akan menghadapi banyak kesukaran dalam menyatukan pakatan Barat ini serta memperkukuh dan membangunkan hubungan rapat antara pakatan itu dan Amerika Syarikat. Ini menjadi lebih sukar dengan kepulangan rasmi Encik Trump ke Rumah Putih. Sejak beliau memegang jawatan, Encik Trump telah membuat kenyataan keras terhadap Eropah. Di samping itu, negara anggota NATO menghadapi tekanan baharu untuk meningkatkan bajet pertahanan mereka kepada 5% daripada KDNK (naik daripada 2%) semasa seperti yang diminta oleh Presiden AS yang baharu.

Ini nampaknya di luar kemampuan negara anggota NATO, kerana setakat ini hanya 23 daripada 32 negara anggota NATO telah memenuhi syarat untuk meningkatkan perbelanjaan pertahanan kepada 2% daripada KDNK. Bagi negara tuan rumah persidangan itu, MSC 61 berlangsung hanya seminggu sebelum pilihan raya parlimen Jerman (23 Februari). Jerman menyaksikan perpecahan yang mendalam antara parti politiknya. Canselor Jerman Olaf Scholz dan parti SPDnya berada dalam konflik yang ketara dengan gabungan CDU/CSU mengenai keselamatan Eropah, seperti sama ada untuk terus menyokong Ukraine, imigresen dan penerimaan pelarian atau tidak.

Menurut tinjauan terbaru oleh Institut Infratest Dimap, gabungan CDU/CSU kini mendahului dengan 31%, diikuti oleh AfD dengan 21%, dan SPD Canselor penyandang Olaf Scholz hanya 15%. Sama seperti beberapa negara Eropah yang lain, Jerman menghadapi peningkatan populisme dan gerakan sayap kanan. Bagi MSC 61, kedua-dua Alternatif sayap kanan Jerman (AfD) dan Perikatan sayap kiri (DIA) tidak dijemput untuk menyertai, dengan alasan kegagalan mereka untuk mematuhi prinsip utama persidangan iaitu keamanan melalui dialog (wakil dari kedua-dua parti meninggalkan dewan semasa Presiden Ukraine Volodymyr Zelensky berucap pada sesi pleno Parlimen Jerman pada Jun 2024).

Oleh itu, dengan keasyikan ini, Jerman nampaknya tidak mungkin menumpukan perhatian kepada isu-isu MSC 61. Sementara itu, di Brussels (EC), Poland secara rasminya telah menggantikan Hungary sebagai Presiden Majlis Kesatuan Eropah (EU) yang bergilir sehingga 30 Jun 2025. Ini bertepatan dengan permulaan penggal baharu Suruhanjaya Eropah, yang memerlukan penetapan matlamat dan penyelesaian strategik untuk lima tahun akan datang. Ini dilihat sebagai cabaran besar bagi Poland dan EU untuk menetapkan agenda yang tertumpu kepada langkah-langkah untuk memperkukuh keselamatan dan pertahanan blok tersebut, dalam konteks EU yang menghadapi beberapa siri pergolakan politik dan ketidakstabilan ekonomi yang menjejaskan negara-negara di rantau ini.

Menteri Luar China, Wang Yi berucap di Persidangan Keselamatan Munich. (Sumber: AP)

Adakah ia seperti yang dijangkakan?

MSC 2025 seolah-olah meneruskan kebimbangan umum daripada persidangan-persidangan sebelumnya, terutamanya daripada MSC 2023, di mana tema utama "Melukis Semula Visi" menawarkan pandangan tentang keselamatan global dalam menghadapi pelbagai cabaran daripada persaingan global, seperti: infrastruktur global, infrastruktur digital, ruang siber dan perdagangan, yang membalikkan logik struktur perdagangan antarabangsa, meningkatkan trend pemecahan dan deglobalisasi, susunan nuklear dan kestabilan strategik; tetapi ia masih belum mencapai hasil yang dijangkakan.

Persidangan itu dijangka membina visi ke arah susunan berasaskan peraturan di tengah-tengah persaingan sengit untuk susunan antarabangsa, memaksa kuasa-kuasa besar untuk mempertimbangkan kebimbangan dan kepentingan sah komuniti antarabangsa yang lebih luas. Walau bagaimanapun, realiti menunjukkan bahawa dunia terus mengalami kesan negatif daripada multipolarisasi susunan antarabangsa, yang membawa kepada perpecahan yang mendalam dan persaingan yang semakin sengit antara kuasa-kuasa besar, yang akhirnya menyebabkan krisis dan ancaman global yang kita lihat hari ini.

Fakta-fakta di atas menunjukkan bahawa MSC 61 kali ini seolah-olah menjadi acara tahunan yang berulang, gagal mencapai hasil yang diharapkan. Presiden Donald Trump dan pentadbirannya tidak begitu berminat untuk mengukuhkan hubungan antara AS dan sekutu Eropahnya; sebaliknya, mereka menumpukan perhatian untuk menangani isu-isu berkaitan Rusia, China, Korea Utara, Timur Tengah dan isu-isu lain yang berkaitan secara langsung dengan kepentingan penting Amerika dan selaras dengan falsafah "Amerika Didahulukan" Presiden Donald Trump.

Sudah tiba masanya untuk mengkaji semula inti pati dan keberkesanan MSC, dengan mempertimbangkan faktor-faktor seperti visi, prinsip, perpaduan dan ketersambungan yang dikongsi. Semua kriteria ini setakat ini menunjukkan kekurangan keberkesanan dan kemampanan. MSC perlu mengatasi kesukaran dan halangan ini untuk benar-benar menjadi "forum bebas" yang paling penting untuk bertukar pandangan antara pembuat dasar keselamatan antarabangsa, selaras dengan prinsipnya.

Bagi Vietnam, keputusan MSC 2025 menyediakan peluang untuk mempertimbangkan dan mengambil bahagian secara proaktif dalam membentuk susunan keselamatan global; untuk menangani kesan persaingan antara kuasa besar bagi meminimumkan risiko kepada Vietnam; dan pada masa yang sama, untuk mencari peluang daripada cabaran keselamatan global yang dinyatakan di atas.

Sumber: https://baoquocte.vn/mong-doi-gi-tu-hoi-nghi-an-ninh-munich-2025-304525.html