Satu tempat - Banyak amanah

Pada 1 Julai 2025, apabila Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam peringkat komun secara rasminya mula beroperasi, beberapa siri prosedur telah dibawa terus ke kampung-kampung dan dusun-dusun, menandakan satu kejayaan dalam pembaharuan pentadbiran dan transformasi digital di peringkat akar umbi. Walau bagaimanapun, selepas lebih dua minggu beroperasi, di samping perubahan positif dalam sikap perkhidmatan dan pengurangan beban perjalanan untuk rakyat, model "kedai sehenti untuk rakyat" masih menghadapi banyak kesukaran – daripada infrastruktur teknikal dan sumber manusia hinggalah keupayaan untuk mengakses perkhidmatan awam digital – yang memerlukan penglibatan seluruh sistem politik untuk mencari penyelesaian.

Proses yang bersatu

Kesimpulan No. 160-KL/TW Politburo telah menetapkan senarai 1,060 tugas dan tanggungjawab yang dicadangkan untuk dipindahkan ke peringkat komune dan wad, merangkumi pelbagai bidang seperti pendaftaran sivil, tanah, kewangan, pendidikan, kesihatan, pembinaan, keselamatan sosial, pengantaraan, perancangan bandar, budaya dan pendaftaran sivil kehakiman. Beban kerja yang belum pernah terjadi sebelumnya menuntut Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam peringkat komune beroperasi secara profesional dan sistematik. Selepas lebih dua minggu beroperasi, perubahan awal telah diperhatikan bukan sahaja dalam kelajuan pemprosesan permohonan tetapi juga dalam sikap perkhidmatan dan keupayaan untuk menyelesaikan isu secara langsung di peringkat tempatan.

Di komune sempadan Minh Tan, model perkhidmatan sehenti pada mulanya telah membawa perubahan yang ketara. Setiap hari, dari awal pagi, berpuluh-puluh orang dari kampung terpencil tiba di pusat untuk menjalankan prosedur pentadbiran. Encik Thao Chan Duong, dari kampung Tan Son, sangat terkejut apabila beliau pertama kali menemui model baharu itu: "Saya datang untuk meminta sijil kelahiran gantian untuk anak saya. Oleh kerana saya tidak menggunakan telefon pintar dan tidak tahu cara log masuk ke portal perkhidmatan awam untuk mengemukakan permohonan, Encik Duong agak keliru."

Komrad Hau A Lenh, Setiausaha Jawatankuasa Parti Wilayah, melawat dan menggalakkan ahli kesatuan untuk membantu orang ramai menyelesaikan prosedur pentadbiran secara digital di komune Chiem Hoa. Foto: Van Nghi

Walau bagaimanapun, kakitangan di Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Komune Minh Tan dengan sepenuh hati membantu Encik Duong dalam menyelesaikan prosedur dengan cepat. Encik Duong berkongsi: "Sebelum ini, banyak prosedur memerlukan perjalanan ke daerah tersebut, yang merupakan perjalanan yang panjang dan mengambil masa sehari penuh. Kini, dengan komune baharu dan kaedah baharunya, ia lebih mudah untuk orang ramai. Slip temujanji dengan jelas menyatakan tarikh penerimaan keputusan, jadi saya tidak perlu lagi berulang-alik berkali-kali untuk meminta maklumat tersebut."

Suasana di Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Komune Binh Xa juga sangat sibuk dengan orang ramai yang mengendalikan prosedur pentadbiran. Bagi memastikan operasi kerajaan yang lancar, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komune dan Pengarah Pusat, Nong Van Viet, kerap memeriksa dan menyelia pelaksanaan tugas di pusat, dan terlibat dalam perbualan dan dialog dengan orang ramai untuk membantu mereka lebih memahami model kerajaan baharu.

Encik Nong Van Viet berkongsi: “Dengan banyak tugasan baharu yang dipindahkan dari peringkat daerah ke peringkat komun, ia telah banyak memudahkan orang ramai, memendekkan jarak, menjimatkan masa dan mengurangkan kos. Kami telah mengarahkan kakitangan komun untuk berusaha mengatasi kesukaran dan menyelesaikan tugasan, memberikan hasil kepada orang ramai tepat pada masanya dan lebih awal daripada jadual.”

Di wad Minh Xuan, di mana populasi selepas penggabungan melebihi 70,000 orang, beban kerja sangat besar. Hanya dalam 10 hari pertama operasi, Pusat ini menerima kira-kira 3,000 warganegara, dengan beberapa hari mencecah sehingga 400 orang. Timbalan Pengarah Nguyen Manh Cuong menyatakan: “14 pegawai dan penjawat awam ditugaskan mengikut kepakaran mereka, dan dua meja maklumat disediakan betul-betul di pintu masuk untuk membantu warganegara mengklasifikasikan prosedur dan menyemak dokumen lebih awal, sekali gus mengurangkan masa pemprosesan dengan ketara.”

Bekerja sambil beratur

Walaupun terdapat kemudahan pada mulanya, pelaksanaan model "kedai sehenti" di peringkat komune masih menghadapi banyak halangan. Sistem baharu ini mesti beroperasi dalam keadaan di mana infrastruktur belum disegerakkan sepenuhnya, teknologi masih lemah, dan kakitangan tidak dilatih dengan betul... Seperti yang dinyatakan oleh ramai pegawai tempatan: "Kami bekerja sambil beratur, dan kami sedang menangani masalah apabila ia timbul."

Setelah mengenal pasti dengan jelas kesukaran awal, Jawatankuasa Tetap Parti Wilayah telah menubuhkan 22 pasukan pemeriksaan untuk menyemak kepimpinan, hala tuju dan pelaksanaan tugas politik selepas penggabungan dalam komune dan wad, termasuk pemeriksaan operasi Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam peringkat komune.

Menurut pemerhatian daripada pasukan pemeriksaan Jawatankuasa Tetap Parti Wilayah di komune Yen Nguyen, banyak pejabat di Pusat tersebut sempit, dan sistem elektrik dan rangkaian sering terlebih muatan. Peralatan seperti pencetak, pengimbas dan skrin paparan nombor giliran sama ada hilang atau tidak berfungsi. Ramai kakitangan terpaksa memikul pelbagai peranan dan tidak menerima latihan khusus dalam bidang baharu seperti pengurusan tanah, keadilan dan pendaftaran sivil, yang membawa kepada kesukaran untuk menyesuaikan diri dengan tugas baharu.

Komrad Nguyen Van Son, Pengerusi Majlis Rakyat Wilayah, memeriksa operasi Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Komune Son Vi. Foto: Ma Hung.

Di komune Hong Thai, beberapa program perisian khusus masih belum saling berkaitan; peralatan teknologi maklumat sudah lama dan ketinggalan zaman, menjejaskan kemajuan pemprosesan dokumen. Ini juga merupakan realiti di komune Chiem Hoa, di mana sambungan maklumat dan data dengan pangkalan data kebangsaan kurang, atau perisian tersebut belum dikemas kini dengan nama dan data komune; pemimpin, pegawai dan penjawat awam belum diberikan akaun pengenalan dan tandatangan digital untuk melaksanakan tugas mereka; kemahiran digital sesetengah pegawai dan penjawat awam masih terhad; dan konfigurasi peralatan adalah rendah dan tidak memenuhi keperluan bekerja dalam persekitaran rangkaian…

Mengulas lanjut tentang kesukaran ini, Encik Nguyen Son Tung, pakar di Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Wad Minh Xuan, menegaskan: Terdapat banyak kes di mana orang ramai datang untuk menyelesaikan prosedur berkaitan tanah, tetapi dokumen asal belum diserahkan, atau maklumat tidak sepadan antara sistem, menjadikan pemprosesan segera mustahil. Sistem saling berkaitan negara juga tidak stabil dan kadangkala lumpuh.

Satu lagi cabaran yang sedang dihadapi oleh komune pergunungan dan sempadan ialah pemahaman yang terhad tentang perkhidmatan awam dan teknologi digital dalam kalangan penduduk tempatan. Ramai orang tidak bertutur dalam bahasa yang sama, buta huruf, dan tidak dapat menyelesaikan prosedur secara bebas melalui portal perkhidmatan awam dalam talian.

Cik Giang Thi Lia (kampung Phin Lo, komune Son Vi) meluahkan kekeliruannya: "Saya tidak boleh bertutur dalam bahasa Vietnam biasa, dan saya tidak faham dokumen, jadi saya perlu meminta bantuan pegawai komune." Situasi ini memaksa pegawai komune untuk membimbing dan membantu penduduk, yang membawa kepada beban kerja yang berlebihan. Di sesetengah kawasan, kekurangan pasukan teknologi digital komuniti yang mantap – kuasa teras yang membantu orang ramai mengakses perkhidmatan awam dalam talian – menjadikan situasi lebih sukar.

Penyegerakan daripada dasar kepada tindakan

Kesukaran yang timbul semasa operasi model baharu ini telah dikenal pasti dan ditangani dengan cepat oleh sistem politik dari peringkat wilayah hinggalah ke peringkat akar umbi.

Tepat pada minggu pertama pelaksanaan model kerajaan dua peringkat, Jawatankuasa Rakyat wilayah Tuyen Quang telah mewujudkan talian hotline untuk menerima maklum balas dan memberikan bantuan dalam menjawab soalan tentang prosedur pentadbiran. Secara khususnya, semua maklum balas dan soalan berkaitan prosedur pentadbiran dan perkhidmatan awam diterima melalui Talian Hotline Maklumat Perkhidmatan Awam Wilayah Tuyen Quang 1022 di nombor: 0219.1022 dan melalui Akaun Rasmi Zalo: 1022 Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Wilayah Tuyen Quang.

Polis wilayah telah menyediakan 36 titik untuk mengeluarkan kad pengenalan dan pengenalan elektronik di komun dan wad bagi memudahkan orang ramai mengakses dan meminimumkan perjalanan. Kesatuan Belia Wilayah Tuyen Quang juga telah mengerahkan lebih daripada 140 pasukan belia sukarelawan, dengan 2,000 ahli, untuk menyokong orang ramai dalam menggunakan perkhidmatan awam dalam talian, memanfaatkan aplikasi VNeID, menyediakan nasihat teknologi di lokasi dan melatih kemahiran digital untuk pegawai peringkat komun - terutamanya di kawasan terpencil dan kurang bernasib baik.

Khususnya dalam sektor tanah – satu bidang yang sukar dan sensitif – Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar telah menubuhkan empat pasukan petugas khas untuk menyokong komune dalam mengendalikan pangkalan data tanah dan mengendalikan prosedur pentadbiran. Menurut Timbalan Pengarah, Cik Nguyen Thi Thanh Thuy: “Pasukan petugas ini akan beroperasi secara berkala, bersedia untuk pergi ke komune pada bila-bila masa untuk menyediakan sokongan profesional dan melatih semula pegawai pentadbiran tanah tentang prosedur. Jabatan ini secara rasminya telah melancarkan perisian pembantu maya berkuasa AI dengan domain https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/ untuk membantu pegawai dan rakyat dalam menjalankan prosedur pentadbiran yang berkaitan dengan pertanian dan alam sekitar di bawah sistem kerajaan tempatan dua peringkat.”

Khususnya, Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar baru sahaja mengeluarkan "Buku Panduan Pengurusan Tanah dalam Kerajaan Dua Peringkat" - satu dokumen khusus yang menyediakan panduan khusus untuk pegawai tempatan. Sehubungan itu, Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune mempunyai sehingga 45 tugas, dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune mempunyai 44 tugas khusus yang berkaitan dengan hal ehwal tanah. Ini merupakan asas penting bagi komune untuk melaksanakan kuasa mereka dengan betul, mengelakkan pertindihan dan kesilapan dalam prosedur pengendalian.

Di Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Wad Ha Giang 2, sebuah komputer dengan akses internet diletakkan berhampiran pintu masuk, membolehkan warganegara log masuk dan mengemukakan permohonan dalam talian. Kakitangan sedia membantu jika diperlukan. Di samping itu, dua meja disediakan di ruang menunggu untuk warganegara melengkapkan dokumen mereka dengan mudah.

Cik Pham Thi Nguyet, seorang pakar di Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Wad Ha Giang 2, berkongsi: “Untuk mengatasi kesukaran awal, kita mesti sentiasa belajar, meningkatkan kemahiran, kebolehan dan kualiti politik kita, melihat setiap warganegara sebagai ‘pelanggan istimewa’ dan menggunakan kepuasan ‘pelanggan istimewa’ ini sebagai ukuran penyelesaian tugas kita.”

Di samping itu, untuk meningkatkan kesedaran awam tentang transformasi digital, Jawatankuasa Barisan Tanah Air Vietnam dan organisasi ahlinya sedang meningkatkan kempen propaganda dan kesedaran. Encik Phan Van Dui, Pengerusi Jawatankuasa Barisan Tanah Air Vietnam komune Minh Tan, berkata: “Kebanyakan orang di komune ini adalah etnik minoriti yang tidak bertutur dalam bahasa yang sama, menghadapi keadaan hidup yang sukar, tidak menggunakan telefon pintar dan kurang memahami perkhidmatan awam dalam talian. Untuk mengatasi kesukaran ini, kami akan pergi ke setiap rumah untuk menyediakan sokongan, bertujuan untuk membolehkan orang ramai mengakses perkhidmatan awam secara bebas.”

Dengan penyelesaian yang disegerakkan dan tepat pada masanya, dipercayai bahawa kesukaran dalam operasi Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam peringkat komune akan segera diatasi. Seperti yang diarahkan oleh Leftenan Jeneral Trinh Van Quyet, Setiausaha Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Vietnam dan Ketua Jabatan Politik Am Tentera Rakyat Vietnam, pada majlis mengumumkan Resolusi dan Keputusan mengenai penggabungan unit pentadbiran peringkat wilayah dan penyusunan semula unit pentadbiran peringkat komune di wilayah Tuyen Quang pada 30 Jun 2025: Semua tugas dalam bidang kuasa kedua-dua peringkat (wilayah dan komune) mesti dijalankan dengan lancar, tanpa berlengah atau ketinggalan, dengan semangat untuk berkhidmat dengan lebih baik kepada rakyat dan perniagaan; mengekalkan imej dan sikap pegawai "daripada perkhidmatan pentadbiran kepada berkhidmat kepada rakyat".

Bagi komune yang kekurangan kakitangan khusus, wilayah tersebut mesti segera dan secukupnya memperuntukkan serta memperkukuh sokongan bagi memastikan kerja yang lancar dan berkesan. Bagi komune sempadan dan pergunungan yang terletak jauh dari pusat wilayah, di beberapa tempat lebih 300 km jauhnya, adalah perlu untuk menggalakkan penerapan sains dan teknologi serta transformasi digital secara bersungguh-sungguh untuk mengubah pemikiran dan kaedah pengurusan dan pentadbiran, menghapuskan jurang antara kerajaan wilayah dan komune serta rakyat.

Sumber: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/