Gambar ilustrasi AI - Dibuat oleh: TAN DAT
Terutamanya, rang undang-undang menetapkan peningkatan dalam nilai aset yang mesti diisytiharkan daripada 50 juta VND kepada 150 juta VND dan pengisytiharan tambahan dibuat apabila orang yang mempunyai kewajipan untuk mengisytiharkan mempunyai perubahan dalam aset atau pendapatan tahunan dengan nilai 1 bilion VND atau lebih (undang-undang semasa menetapkan 300 juta VND).
Sebarang perubahan luar biasa dalam aset mesti dijelaskan.
Perwakilan Nguyen Tam Hung (HCMC) menilai bahawa ambang 1 bilion VND adalah sesuai dengan konteks ekonomi . Bagaimanapun, beliau mencadangkan untuk menghalalkan prinsip bahawa sebarang perubahan aset luar biasa yang tidak konsisten dengan pendapatan, walaupun di bawah 1 bilion VND, mesti dijelaskan. Ini adalah mekanisme penting untuk menghalang "teknik pengelakan pengisytiharan" yang sangat popular sejak kebelakangan ini.
Sebaliknya, menurut Encik Hung, rang undang-undang itu hanya mengawal turun naik aset. Beliau mencadangkan memperluaskan sistem untuk menganalisis risiko rasuah dan skor risiko bagi setiap individu berdasarkan tahap turun naik aset, sejarah pengisytiharan, skop kuasa, dan kawasan sensitif (tanah, pelaburan awam, pembidaan, kewangan - bajet).
"Orang yang mempunyai skor berisiko tinggi mesti dimasukkan ke dalam senarai pengawasan utama. Ini adalah pendekatan strategik, beralih daripada pengesanan pasif kepada pengawasan aktif," delegasi Hung menganalisis.
Perwakilan Dewan Negara Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) juga bersetuju dengan ambang di atas. Bagaimanapun, daripada menyenaraikan secara terperinci logam, batu berharga, wang..., beliau mencadangkan agar undang-undang menetapkan aset bernilai 150 juta VND atau lebih mesti diisytiharkan.
Pada masa yang sama, beliau menimbulkan persoalan: "Aset dalam tahun pembentukan di bawah 1 bilion VND tidak perlu diisytiharkan sebagai tambahan. Jika jumlah terkumpul dari tahun-tahun sebelumnya boleh melebihi 1 bilion VND, tidak jelas apakah peraturan pengisytiharan itu?".
Dari perspektif lain, Encik Hai menegaskan bahawa Undang-undang Pencegahan Rasuah semasa memerlukan mereka yang wajib mengisytiharkan harta dan pendapatan kedua-dua suami dan isteri. Menurutnya, ini akan menimbulkan masalah dalam kes suami isteri berada di bawah kawalan dua agensi berbeza iaitu Jawatankuasa Pemeriksaan Wilayah dan Inspektorat Wilayah.
Perwakilan ini percaya bahawa jika kedua-dua agensi menjalankan pengesahan, ia boleh membawa kepada pengesahan pendua bagi harta bersama suami dan isteri yang sama yang tertakluk kepada pengisytiharan. Untuk mengelakkan pertindihan, beliau mencadangkan menambah prinsip penyelarasan kepada draf undang-undang.
Khususnya, dalam kes di mana seseorang yang wajib mengisytiharkan berada di bawah kuasa Inspektorat Wilayah untuk mengawal aset dan mempunyai isteri atau suami yang tertakluk kepada pengesahan aset, pendapatan, dsb. oleh Jawatankuasa Pemeriksaan yang kompeten, Inspektorat Wilayah tidak seharusnya mengesahkan semula aset dan pendapatan orang itu dalam tempoh yang sama.
Sebaliknya, jika Inspektorat Wilayah telah mengesahkan aset dan pendapatan, Jawatankuasa Pemeriksaan tidak seharusnya mengesahkan lagi dengan subjek yang sama dalam tempoh yang sama.
Sesi perbincangan pada 18 November mengenai draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Pencegahan Rasuah - Foto: GIA HAN
Menggunakan teknologi untuk mengesan tanda-tanda risiko
Perwakilan Pham Van Hoa (Dong Thap) khususnya menekankan bahawa pengisytiharan aset mesti menjadi kriteria penting untuk penilaian tahunan kader. Jika pengisytiharan itu tidak benar, ia boleh diklasifikasikan sebagai tidak menyelesaikan tugas dan dipertimbangkan untuk tindakan tatatertib.
Mengenai proses pengesahan aset dan pendapatan, perwakilan Nguyen Van Huy (Hung Yen) menyatakan bahawa draf undang-undang telah mewujudkan rangka kerja prosedur yang agak lengkap, telus dan jelas untuk peringkat-peringkat tersebut, sambil mewujudkan syarat bagi pihak berkuasa yang berwibawa untuk mengumpul maklumat secara proaktif dan meminta penjelasan.
Bagaimanapun, beliau menegaskan bahawa peraturan baharu itu hanya berhenti pada penyenaraian langkah tanpa menjelaskan kaedah, had masa, kuasa dan hak orang yang disahkan.
Oleh itu, beliau mencadangkan untuk menambah butiran bagi setiap langkah, menentukan had masa tertentu untuk setiap peringkat, dan mengklasifikasikan bentuk pendedahan umum kesimpulan pengesahan untuk kedua-duanya memastikan ketelusan dan melindungi rahsia dan privasi perniagaan.
Sementara itu, perwakilan Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) berkata pada masa ini, kerja kawalan aset masih bergantung terutamanya kepada pengisytiharan manual dan rekod kertas; keadaan ini membawa kepada beban berlebihan, serakan dan kelewatan dalam mengesan turun naik yang luar biasa.
Oleh itu, draf peraturan undang-undang mengenai aplikasi teknologi maklumat dalam pengurusan aset dan pendapatan adalah bersesuaian sepenuhnya. Beliau mencadangkan agar Dewan Negara mempertimbangkan menambah peruntukan yang menugaskan Kerajaan untuk membangunkan pelan hala tuju yang sesuai untuk secara beransur-ansur menghubungkan pangkalan data negara mengenai aset dan pendapatan dengan pangkalan data sedia ada seperti penduduk, tanah, cukai, perbankan, sekuriti, dll.
"Aplikasi teknologi maklumat membolehkan perubahan dalam falsafah kawalan, daripada menunggu pegawai mengisytiharkan dan menjelaskan kepada sistem secara automatik mengesan tanda-tanda risiko," tegasnya.
Selain itu, beliau juga mencadangkan mempertimbangkan peraturan untuk memperluaskan penggunaan pengisytiharan aset awam di Portal Maklumat Elektronik Negara. Ini adalah mekanisme pencegahan sosial yang berkesan, memastikan prinsip kuasa dan tanggungjawab, keterbukaan dan ketelusan...
Perwakilan Dewan Negara Bandaraya Ho Chi Minh Nguyen Tam Hung berucap - Foto: GIA HAN
Tingkatkan nilai aset yang diisytiharkan, mengapa?
Menjelaskan dan menerima pendapat perwakilan, Ketua Pemeriksa Kerajaan Doan Hong Phong berkata bahawa peraturan untuk meningkatkan nilai yang diisytiharkan daripada 50 kepada 150 juta VND dan nilai aset pendapatan tambahan yang turun naik sepanjang tahun daripada 300 juta kepada 1 bilion VND adalah berdasarkan dua faktor utama.
Pertama, terdapat tiga kali kenaikan gaji sejak 2018. Kedua, berikutan keadaan sosio-ekonomi yang berkembang hampir tiga kali ganda, terutama harga pasaran yang banyak turun naik berbanding tahun 2018. “Di sini, aset dan pendapatan turun naik sepanjang tahun, tidak mewarisi baki tahun sebelumnya dan berpindah ke tahun berikutnya,” jelas Encik Phong.
Isu lain yang dibimbangkan oleh perwakilan Dewan Negara ialah skop subjek yang diwajibkan mengisytiharkan aset dan pendapatan di perusahaan milik kerajaan. Beberapa pendapat mencadangkan menjelaskan kebolehlaksanaan dan kepraktisan mengawal aset dan pendapatan dalam kes di mana warga asing atau orang daripada sektor bukan negeri mengambil bahagian dalam pengurusan perusahaan milik kerajaan.
Perwakilan Pham Van Hoa (Dong Thap) berkata bahawa bagi perusahaan dengan modal negeri kurang daripada 50%, contohnya 49%, dan Kerajaan menugaskan kakitangan pengurusan, mereka ini juga perlu dikehendaki mengisytiharkan aset dan pendapatan mereka. Kerana menurut Encik Hoa, belum tentu kes-kes ini tidak mempunyai aspek negatif.
"Ini adalah bidang pengurusan, pengeluaran dan perniagaan yang sangat besar dan berkembang. Oleh itu, saya mencadangkan agar kes-kes ini dimasukkan ke dalam senarai kes yang mesti diisytiharkan, seperti yang ditetapkan dalam undang-undang semasa. Jika kita tidak mengisytiharkannya, kita akan terlepas dan terlepas subjek," tambah Encik Hoa.
Menjelaskan kandungan ini, Ketua Polis Negara menegaskan bahawa peraturan bahawa orang yang ditugaskan untuk mengambil bahagian dalam pengurusan dan operasi perusahaan milik negara yang memegang lebih daripada 50% modal piagam diwajibkan untuk mengisytiharkan aset dan pendapatan mereka adalah sesuai.
Ini adalah untuk memenuhi keperluan kerja pencegahan rasuah dalam keadaan semasa dan mengikut peruntukan Undang-undang Perusahaan dan Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Modal Negeri yang Dilaburkan dalam Pengeluaran dan Perniagaan di Perusahaan.
“Kerajaan akan mengawal selia kes-kes yang mesti mengisytiharkan aset dan pendapatan di perusahaan milik negara, termasuk wakil pemilik langsung, wakil ibu negeri, dan jawatan dan gelaran tertentu di perusahaan milik kerajaan, tidak termasuk warga asing atau orang dari sektor bukan negara,” kata Encik Phong.
Tambahkan aset digital pada senarai pengisytiharan?
Sebelum ini, mengenai nilai aset, tahap pendapatan yang mesti diisytiharkan dan pengisytiharan tambahan, terdapat pendapat mencadangkan penambahan "aset digital" ke dalam senarai pengisytiharan; menjelaskan cara menentukan "jumlah pendapatan antara dua pengisytiharan" dan mencadangkan untuk menetapkan dengan jelas jenis aset yang mesti diisytiharkan, termasuk aset yang dilampirkan pada tanah atau aset dalam nama bersama.
Mengenai kandungan ini, Inspektorat Kerajaan percaya bahawa undang-undang semasa tidak mempunyai peraturan penuh tentang aset digital, jadi ia tidak dimasukkan dalam draf undang-undang dan akan terus mengkajinya apabila terdapat asas undang-undang yang mencukupi.
Sebaliknya, konsep jumlah pendapatan antara dua pengisytiharan disimpan seperti dalam undang-undang semasa dan akan dipandu secara khusus dalam dekri. Aset yang dimiliki oleh pengisytihar, pasangan, anak bawah umur (termasuk hak guna tanah, rumah dan aset yang melekat pada tanah atau didaftarkan bersama) mesti diisytiharkan; senarai aset dan borang akan dinyatakan secara terperinci oleh Kerajaan dalam dekri yang membimbing pelaksanaan undang-undang.
Mengekalkan pengesahan rawak adalah sesuai
Mengenai kaedah pengesahan rawak, Inspektorat Kerajaan menilai bahawa ini membantu meningkatkan objektiviti dan ketelusan, sambil mengoptimumkan sumber apabila bilangan pengisytiharan adalah sangat besar. Peraturan semasa masih memastikan penggiliran, kerana setiap tahun, sekurang-kurangnya 20% agensi dan unit dan sekurang-kurangnya 10% orang yang dikehendaki mengisytiharkan di setiap unit mesti disahkan, dengan keutamaan diberikan kepada mereka yang belum disahkan dalam tempoh 4 tahun terakhir. Oleh itu, mengekalkan kaedah pengesahan rawak adalah sesuai.
En. LE NHU TIEN (bekas Timbalan Pengerusi Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Kebudayaan dan Hal Ehwal Sosial):
Aset dan pendapatan yang diisytiharkan mesti disahkan
Encik LE NHU TIEN
Malah, cabutan undi secara rawak setiap tahun untuk memilih sekurang-kurangnya 20% agensi dan unit dan sekurang-kurangnya 10% orang yang dikehendaki mengisytiharkan di setiap unit juga merupakan penyelesaian untuk dilaksanakan apabila bilangan pengisytiharan adalah sangat besar.
Tetapi ini hanyalah penyelesaian jangka pendek, dalam jangka masa panjang ia tidak akan memenuhi keperluan, tidak menyeluruh, dan juga agak berisiko, orang yang memerlukan pengesahan tidak akan disahkan dan orang yang tidak memerlukan pengesahan akan disahkan.
Oleh itu, pada masa akan datang, perlu ada penyelesaian untuk mengukuhkan pengesahan pengisytiharan. Khususnya, adalah perlu untuk memberi tumpuan kepada pengesahan mereka yang mempunyai jawatan dan kuasa dalam agensi dan unit, mereka yang menunjukkan tanda-tanda rasuah atau mempunyai keupayaan, syarat, dan terdedah kepada rasuah seperti mereka yang bertanggungjawab dalam kewangan, perancangan - pelaburan, perolehan, pembidaan, dan mereka yang bertanggungjawab ke atas projek besar...
Di samping itu, melalui kes dan insiden baru-baru ini, telah menunjukkan bahawa aliran tunai dan aset ramai pegawai rasuah sangat litar dan tidak dapat diramalkan. Malah mereka memindahkan aset kepada anak-anak mereka yang belum dewasa, kepada saudara-mara dalam keluarga, atau ke luar negara...
Oleh itu, pengisytiharan aset bukan sahaja untuk mereka yang menunjukkan tanda-tanda pelanggaran, ketidakjujuran, dan risiko rasuah, tetapi juga mesti dikawal dan diwajibkan untuk mengisytiharkan harta untuk ahli keluarga, bukan hanya suami atau isteri.
Pada masa yang sama, apabila mengisytiharkan dan mengesahkan dengan betul, ia mesti didedahkan kepada umum supaya orang ramai dan pihak berkuasa yang berwibawa tahu. Jika pengisytiharan itu selesai dan kemudian ditinggalkan di kabinet pejabat, ia tidak akan memberi kesan.
Perwakilan HOANG VAN CUONG (Hanoi):
Cadangan untuk tidak membuat undian untuk mengesahkan aset dan pendapatan secara rawak
Perwakilan HOANG VAN CUONG
Saya mengesyorkan agar kita tidak menggunakan loteri untuk mengesahkan aset dan pendapatan secara rawak.
Kerana itu, pelaksanaan kerja-kerja pencegahan rasuah agak "bertuah" dan tiada asas perundangan.
Sebaliknya, pengesahan berkala boleh dikawal secara bergilir-gilir, sebagai contoh, 20% pengisytiharan perlu disemak setiap tahun, supaya keseluruhan populasi akan disahkan setiap 5 tahun sekali.
Pendekatan ini memastikan keadilan, ketelusan dan menjadikan pengesahan berasa biasa, bukan negatif atau tekanan.
Di samping itu, pemulihan aset rasuah adalah perkara yang sangat membimbangkan orang ramai. Pada hakikatnya, orang yang rasuah sering berusaha untuk menyuraikan dan menyuraikan aset kepada anak, adik beradik dan ahli keluarga mereka, menyukarkan proses penyiasatan.
Oleh itu, saya mencadangkan bahawa dalam kes di mana rasuah dan kehilangan aset telah didakwa, proses mendapatkan semula aset mesti menyiasat bukan sahaja aset peribadi tetapi juga aset orang berkaitan untuk mengelakkan pelesapan. Melakukannya akan memastikan kesan pencegahan yang lebih kuat dalam pemulihan aset rasuah.
Perkara yang paling penting dalam pengisytiharan ialah sama ada aset dijelaskan dengan jelas dan munasabah. Jika pengisytihar mempunyai dokumen sah dan bukti pembelian dan pemindahan aset, pengesahan tidak seharusnya diperlukan untuk mengelakkan pembaziran masa dan sumber. Pengesahan hanya perlu dilakukan apabila terdapat tanda-tanda pengisytiharan yang tidak jujur, tuduhan atau keraguan tentang asal usul aset.
Perwakilan HOANG VAN CUONG (Hanoi)
Sumber: https://tuoitre.vn/ngan-ne-ke-khai-tai-san-2025111908275349.htm
Komen (0)