Diunjurkan bahawa penunjuk hutang menjelang akhir tahun 2024 akan kekal dalam had siling dan ambang amaran keselamatan yang diputuskan oleh Dewan Negara . Sekiranya projek kereta api berkelajuan tinggi Utara-Selatan dilaksanakan, hutang awam negara, hutang kerajaan dan hutang luar negara semuanya akan menjadi lebih rendah daripada tahap yang dibenarkan.
 |
| Projek kereta api berkelajuan tinggi Utara-Selatan mempunyai jumlah pelaburan awal sebanyak 1,713,594 bilion VND (kira-kira 67.34 bilion USD). (Ilustrasi: ChatGPT) |
Hutang luar negara semakin berkurangan secara beransur-ansur.
Pelan pelaburan untuk projek kereta api berkelajuan tinggi Utara-Selatan dijangka akan dikemukakan kepada Dewan Negara pada sesi kelapannya, yang akan bermula pada pagi 21 Oktober.
Walaupun jumlah pelaburan awal untuk projek mega ini ialah 1,713,594 bilion VND (kira-kira 67.34 bilion USD), sesetengah pakar percaya bahawa, dengan potensinya sekarang, Vietnam akan mengelakkan risiko terjerumus ke dalam "perangkap hutang" seperti sesetengah negara yang meminjam modal asing.
Melihat laporan Kerajaan mengenai hutang awam yang baru-baru ini dikemukakan kepada timbalan Dewan Undangan Negeri, penilaian ini nampaknya berasas.
Menurut sasaran yang diluluskan oleh Jawatankuasa Pusat dan Dewan Undangan Negeri, siling hutang awam tahunan tidak boleh melebihi 60% daripada KDNK, dengan ambang amaran sebanyak 55% daripada KDNK. Siling hutang kerajaan tidak boleh melebihi 50% daripada KDNK, dengan ambang amaran sebanyak 45% daripada KDNK, manakala siling hutang luar negara tidak boleh melebihi 50% daripada KDNK, dengan ambang amaran sebanyak 45% daripada KDNK.
Kerajaan menjangkakan bahawa penunjuk hutang menjelang akhir tahun 2024 akan kekal dalam had siling dan keselamatan yang diputuskan oleh Dewan Undangan Negeri. Secara khususnya, hutang awam/KDNK dianggarkan pada 36-37%. Hutang kerajaan adalah kira-kira 33-34% daripada KDNK. Hutang luar negara/KDNK adalah 32-33%, dengan obligasi khidmat hutang langsung kerajaan sekitar 21-22% daripada hasil belanjawan negeri. Obligasi khidmat hutang luar negara adalah kira-kira 8-9% daripada perolehan eksport.
Terutamanya, dari segi struktur, kerajaan menyatakan bahawa hutang domestik menyumbang 76% daripada hutang tertunggak kerajaan, terutamanya yang terdiri daripada bon kerajaan.
Sehingga 30 Jun 2024, kadar bon kerajaan yang dipegang oleh syarikat insurans, Keselamatan Sosial Vietnam, dan dana pelaburan serta syarikat kewangan mencapai 62.5% daripada jumlah hutang tertunggak, dengan selebihnya dipegang oleh bank perdagangan, syarikat sekuriti, dana pelaburan dan pelabur lain.
Hutang asing dianggarkan menyumbang 24% daripada hutang tertunggak kerajaan, dengan pemiutang utama ialah rakan pembangunan dua hala dan pelbagai hala seperti Jepun, Korea Selatan, Bank Dunia dan Bank Pembangunan Asia. Portfolio hutang asing terutamanya terdiri daripada pinjaman ODA dan pinjaman konsesi dengan tempoh matang yang panjang dan kadar faedah keutamaan.
"Pembayaran balik hutang kerajaan pada tahun 2024 akan dilaksanakan sepenuhnya seperti yang dijanjikan, dalam skop bajet yang diluluskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa," menurut laporan kerajaan itu.
Kerajaan juga mengakui beberapa batasan, seperti kos pinjaman asing yang lebih tinggi berbanding kos purata pinjaman domestik dan potensi risiko turun naik kadar pertukaran antara mata wang asing dan domestik. Pengeluaran modal pelaburan awam dan modal asing adalah rendah; anggaran pengeluaran modal pelaburan awam di seluruh negara dalam tempoh sembilan bulan pertama hanya mencapai 47.29% daripada pelan, dengan pengeluaran modal asing hanya mencapai 24.33% daripada pelan.
Menurut kerajaan, batasan ini terutamanya disebabkan oleh sebab-sebab subjektif; halangan yang berkaitan dengan pelaburan awam dan pembidaan belum diselesaikan sepenuhnya, sementara terdapat keperluan untuk memastikan pematuhan ketat terhadap undang-undang domestik mengenai perjanjian pinjaman.
Bagi tahun 2025, kerajaan meramalkan bahawa menjelang akhir tahun, hutang awam akan berada pada 36-37% daripada KDNK, hutang kerajaan pada 34-35%, hutang asing pada 33-34%, dan obligasi khidmat hutang langsung kerajaan berbanding hasil belanjawan akan berada sekitar 24%...
Jumlah keperluan pinjaman Kerajaan pada tahun 2025 diunjurkan sebanyak VND 815,238 bilion, peningkatan sebanyak 20.6% berbanding rancangan pinjaman Kerajaan pada tahun 2024. Daripada jumlah ini, VND 804,242 bilion akan dipinjam daripada bajet pusat untuk menampung defisit bajet dan membayar balik hutang prinsipal, peningkatan sebanyak 21.9% berbanding anggaran 2024; selebihnya adalah pinjaman asing untuk pinjaman terus.
Obligasi pembayaran balik hutang langsung kerajaan diunjurkan sekitar VND 468,542 bilion, termasuk kira-kira VND 361,142 bilion dalam pembayaran balik prinsipal dan kira-kira VND 107,400 bilion dalam pembayaran balik faedah.
Laporan itu juga menggariskan penyelesaian untuk memperkukuh pengurusan hutang awam, termasuk terus melaksanakan langkah-langkah bagi mempercepatkan pengagihan modal pelaburan awam, dan secara fleksibel menggunakan mekanisme, dasar dan alat yang sesuai mengikut undang-undang bagi memastikan pencapaian matlamat menggerakkan modal domestik dan asing yang mencukupi untuk keperluan belanjawan negeri.
 |
Kewajipan pembayaran balik hutang tidak meningkat dengan ketara apabila membina landasan kereta api.
Dengan jumlah pelaburan awal sebanyak VND 1,713,594 bilion (kira-kira USD 67.34 bilion), bagaimanakah Projek Kereta Api Berkelajuan Tinggi Utara-Selatan akan memberi kesan kepada hutang awam? Ini sememangnya merupakan soalan utama yang memerlukan jawapan yang memuaskan.
Dalam draf penyerahan kepada Dewan Negara untuk kelulusan dasar pelaburan bagi Projek Kereta Api Berkelajuan Tinggi Utara-Selatan (Projek tersebut), Kerajaan menyatakan bahawa Laporan Kajian Pra-kebolehlaksanaan 2019 mencadangkan model pelaburan perkongsian awam-swasta untuk kenderaan dan peralatan; dan pelaburan awam untuk infrastruktur, dalam konteks saiz ekonomi sebanyak 266 bilion USD dan hutang awam pada 56.1% daripada KDNK.
Walau bagaimanapun, dengan ekonomi mencecah $430 bilion pada tahun 2023 dan hutang awam pada tahap rendah iaitu kira-kira 37% daripada KDNK, dan diunjurkan mencecah anggaran $564 bilion menjelang 2027 apabila pembinaan bermula, sumber pelaburan projek tidak lagi menjadi halangan utama.
Kerajaan juga telah menjalankan penilaian awal terhadap impak projek tersebut terhadap penunjuk keselamatan hutang awam semasa pelaksanaannya, menunjukkan bahawa menjelang 2030, ketiga-tiga kriteria (hutang awam, hutang kerajaan dan hutang luar negara) akan berada di bawah tahap yang dibenarkan.
Secara khususnya, hutang awam tertinggi ialah 44% (tahap yang dibenarkan ialah 60%), hutang kerajaan tertinggi ialah 43% (tahap yang dibenarkan ialah 50%), dan hutang asing tertinggi ialah 45% (tahap yang dibenarkan ialah 50%). Dua kriteria mengenai obligasi pembayaran balik hutang luar negara dan defisit bajet telah meningkat (purata defisit bajet sebanyak 4.1% daripada KDNK, sasaran 3% daripada KDNK; pembayaran balik hutang langsung kira-kira 33-34% daripada KDNK, sasaran 25% daripada KDNK).
Dalam tempoh selepas 2030, dengan sasaran pertumbuhan dan keselamatan hutang awam diandaikan seperti dalam tempoh 2021-2025 (kadar pertumbuhan KDNK kira-kira 6-6.5%; siling hutang awam sebanyak 60% daripada KDNK; defisit belanjawan negeri sebanyak 3% daripada KDNK), Projek ini memenuhi sasaran hutang awam (kira-kira 52-53% daripada KDNK berbanding siling hutang awam yang diandaikan sebanyak 60% daripada KDNK).
Penunjuk hutang kerajaan, hutang luar negara dan defisit bajet meningkat (hutang kerajaan adalah kira-kira 51-52% daripada KDNK, berbanding dengan andaian 50% daripada KDNK; hutang luar negara adalah kira-kira 53-54% daripada KDNK, berbanding dengan andaian 45% daripada KDNK; purata defisit bajet adalah 4.1% daripada KDNK, berbanding dengan andaian 3% daripada KDNK). Obligasi khidmat hutang tidak meningkat dengan ketara berbanding senario tanpa pelaburan kereta api berkelajuan tinggi (dengan pelaburan, ia adalah kira-kira 67-68% daripada KDNK; tanpa pelaburan, ia adalah kira-kira 60-61% daripada KDNK).
Draf tersebut juga menjelaskan bahawa senario yang dinyatakan di atas untuk menilai penunjuk keselamatan hutang awam tidak mengambil kira sumbangan Projek kepada pertumbuhan KDNK semasa tempoh pembinaan (dikira oleh Kementerian Perancangan dan Pelaburan sebagai kira-kira 0.97 mata peratusan/tahun berbanding dengan tidak melabur dalam Projek).
Senario di atas juga tidak mengambil kira kos pelaburan untuk kenderaan dan peralatan, yang akan ditanggung oleh Perbadanan Keretapi Vietnam, serta hasil daripada pembangunan tanah di kawasan yang dibangunkan di bawah sistem Pengangkutan untuk Pembangunan (TOD) dan eksploitasi komersial (dianggarkan sebanyak $22 bilion). Menurut Kerajaan, faktor-faktor ini akan menyumbang kepada peningkatan semua petunjuk kewangan makroekonomi.
Laporan pra-kajian kebolehlaksanaan untuk projek kereta api berkelajuan tinggi Utara-Selatan mencadangkan beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk projek tersebut.
Antara mekanisme dan dasar di bawah kuasa Dewan Undangan Negeri, dasar pertama yang dicadangkan ialah semasa pelaksanaan Projek, Perdana Menteri akan memutuskan penggunaan bon kerajaan, bon kerajaan tempatan, dana ODA dan pinjaman asing keutamaan.
Kedua, Projek ini diperuntukkan modal yang mencukupi sepanjang pelbagai tempoh pelan pelaburan awam jangka sederhana, selaras dengan garis masa dan jadual pelaksanaan Projek. Perdana Menteri memutuskan untuk melaraskan pelan pelaburan awam jangka sederhana dan tahunan menggunakan dana belanjawan kerajaan pusat yang diperuntukkan oleh kementerian, agensi pusat dan kawasan tempatan untuk menyediakan modal bagi Projek, dengan syarat jumlah tahap modal jangka sederhana dan tahunan yang diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri kekal tidak berubah.
Ketiga, jika perlu, Kerajaan boleh mengemukakan kepada Dewan Undangan Negeri untuk pelarasan keputusan terhadap sasaran defisit bajet dan obligasi pembayaran balik hutang langsung Kerajaan untuk menggerakkan modal bagi Projek tersebut.
[iklan_2]
Sumber: https://baodautu.vn/no-cong-va-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac---nam-d227712.html
Komen (0)