Dalam penggubalan Undang-undang Geologi dan Mineral baru-baru ini, penggubal undang-undang, pihak berkuasa, pakar, dan pengurus semua bersetuju bahawa adalah perlu untuk mempunyai peraturan yang lebih khusus dan lebih ketat mengenai kandungan lelongan hak eksploitasi mineral. Matlamat yang disasarkan oleh penggubal undang-undang dan agensi pengurusan negeri mengenai mineral adalah untuk membina rangka kerja perundangan yang ketat, menjadikan pengurusan mineral telus, supaya aktiviti mineral dan mineral mesti memenuhi matlamat pembangunan negara dengan berkesan, dan memberi manfaat secara adil kepada kepentingan negara, tempatan dan perniagaan melalui pengurusan maklumat yang telus, yang mana lelongan dianggap sebagai penyelesaian yang kukuh.
Walau bagaimanapun, seperti yang dikatakan oleh beberapa pakar, tiada siapa yang dapat memastikan kesempurnaan mutlak mana-mana undang-undang. Jurang antara prinsip undang-undang dan pergerakan kehidupan sebenar akan lebih kurang mewujudkan kelemahan dan peraturan mengenai lelongan dalam eksploitasi mineral tidak terkecuali. Pemecahan lelongan atau pengelakan lelongan adalah contoh biasa.
Baru-baru ini, Perdana Menteri sendiri terpaksa mengarahkan secara langsung kajian semula isu berkaitan lelongan tiga lombong pasir di Hanoi dengan harga ditawarkan ratusan kali ganda lebih tinggi daripada harga permulaan awal.
Terdapat banyak hipotesis yang mengelilingi kejayaan lelongan 3 lombong pasir di Hanoi pada harga ratusan kali lebih tinggi daripada harga permulaan, dan setiap hipotesis membawa kebimbangan kepada masyarakat. Hipotesis pertama ialah rizab lombong tidak dinilai sebagai realistik. Dengan ciri-ciri yang terletak di bawah dasar sungai, mengukur, menilai, dan menganggar rizab pasir bukanlah mudah. Dengan hanya impak yang kecil, sama ada subjektif atau objektif, jumlahnya boleh berubah dengan cepat. Sekiranya hipotesis ini berlaku, Negara akan kehilangan sumber mineral.
Hipotesis seterusnya ialah lelongan maya dan kemudian deposit dilucuthakkan. Kita perlu menunggu perkembangan selanjutnya untuk membuat kesimpulan, tetapi sukar untuk tidak ragu-ragu, kerana hasil tinjauan menunjukkan bahawa harga pasir yang digunakan sebagai bahan binaan di Hanoi dan wilayah jiran hanya sekitar 100,000 VND/m3, termasuk kos pengangkutan ke tapak pembinaan. Manakala purata harga bagi setiap meter padu pasir yang tinggal di 3 lombong yang baru berjaya dilelong adalah sehingga 800,000 VND/m3, tidak termasuk kos eksploitasi dan pengangkutan.
Inflasi harga ini mengingatkan orang ramai tentang helah "ulat sutera makan pokok mulberi", yang bermaksud bahawa selepas dilesenkan untuk mengeksploitasi pasir, perniagaan secara beransur-ansur akan menceroboh kawasan eksploitasi berlesen secara sah, menceroboh sedikit setiap hari, dan selepas setahun, melihat ke belakang, kawasan eksploitasi berkali-kali lebih besar daripada "kawasan teras" undang-undang.
Ini telah berlaku di banyak kawasan, hampir secara tersirat difahami sebagai satu perkara yang pasti untuk mengimbangi rizab pasir yang terhad. Itu juga salah satu daripada banyak sebab mengapa perniagaan bersaing untuk menaikkan harga hak melombong pasir sehingga berpuluh-puluh, ratusan kali ganda berbanding harga permulaan.
Untuk masa yang lama, pihak berkuasa telah menemui banyak kes perlombongan pasir di luar skop berlesen di wilayah dan bandar... Sesetengah perusahaan telah menggunakan peralatan untuk mencedok pasir di luar lokasi, sempadan lombong dan di luar jangka masa yang ditetapkan; dieksploitasi melebihi kapasiti berlesen; gagal mengekalkan operasi stesen timbang, sistem pengawasan kamera, menyimpan buku yang tidak lengkap, invois, dan dokumen pembelian dan penjualan; mengisytiharkan dan membayar cukai ke atas eksploitasi dan perdagangan mineral tidak mengikut keluaran berlesen... Keadaan ini tidak boleh tidak berkaitan dengan muslihat pemusnah lelongan yang pernah berlaku sebelum ini.
Draf Undang-undang Geologi dan Galian, yang sedang digubal, telah menambah dan menjelaskan peruntukan mengenai hak eksploitasi mineral lelong. Kanun Keseksaan 2015 (dipinda dan ditambah pada 2017) juga dengan jelas menetapkan syarat-syarat pendakwaan jenayah bagi jenayah "Melanggar peraturan mengenai penyelidikan, penerokaan dan eksploitasi sumber". Mudah-mudahan, dengan wawasan Draf Undang-undang dan undang-undang yang berkaitan, ia akan mewujudkan koridor undang-undang untuk mengekang dan mengehadkan tindakan mengaut keuntungan daripada mineral melalui muslihat, yang mana pecah lelongan adalah contoh biasa. Walau bagaimanapun, undang-undang pada akhirnya hanyalah alat, perkara yang paling penting ialah pegawai penguatkuasa undang-undang tidak "melanggar" piawaian etika profesional mereka sendiri atau membantu dan mengabaikan subjek yang mengelak undang-undang atau melanggar piawaian undang-undang.
Sumber
Komen (0)