Membangunkan laluan air pedalaman

Membangunkan laluan air pedalaman – penyelesaian mampan untuk mengurangkan kos logistik Vietnam.

Peningkatan pelaburan dalam pengangkutan jalan air sebanyak 2-3% setahun (mencapai 5-7% daripada jumlah pelaburan dalam pengangkutan) akan membawa manfaat ekonomi yang ketara kerana purata kos setiap tan-kilometer pengangkutan jalan raya adalah 3-5 kali lebih tinggi daripada pengangkutan jalan air pedalaman.

Dr. Bui Thien Thu – Profesor di Universiti Okayama (Jepun), Pengarah Pentadbiran Laluan Air Pedalaman Vietnam.

Baru-baru ini, pelaburan sektor awam dan swasta dalam infrastruktur di Vietnam mencapai 5.7% daripada KDNK, tertinggi di Asia Tenggara dan kedua tertinggi di Asia, selepas China (6.8% daripada KDNK).

Pada masa ini, negara ini mempunyai kira-kira 595,000 km jalan raya (termasuk 2,021 km lebuh raya), 3,143 km landasan kereta api, 34 pelabuhan laut dengan lebih 100 km dermaga, 1,015 kapal dengan jumlah tan 10.7 juta tan (kedudukan ke-3 di ASEAN dan ke-27 di dunia ); dan 16 pelabuhan pedalaman (11 telah diumumkan, dan 5 ICD telah dirancang sebagai pelabuhan pedalaman).

Sektor laluan air pedalaman kini mempunyai lebih 17,000 km laluan air yang boleh digunakan untuk pengangkutan laluan air pedalaman, dengan 310 pelabuhan, lebih 6,000 terminal laluan air pedalaman, 270,000 kapal laluan air pedalaman, hampir 3,000 kapal pesisir pantai dan 352 kemudahan pembinaan kapal laluan air pedalaman.

Bagi mencapai matlamat pembangunan infrastruktur yang cemerlang, pada tahun 2023 dan 2024, Vietnam telah menambah 312 km lebuh raya, dengan sasaran 3,000 km dijangka siap menjelang 2025.

Dalam sektor penerbangan, Dewan Undangan Negeri baru-baru ini meluluskan pelarasan kepada pelan pelaburan untuk Projek Lapangan Terbang Antarabangsa Long Thanh; dan meluluskan pelan pelaburan untuk projek kereta api berkelajuan tinggi di paksi Utara-Selatan.

Dalam bidang laluan air pedalaman, Kementerian Pengangkutan telah bekerjasama dengan kementerian, sektor dan kawasan lain untuk menyiapkan dan mengendalikan terusan yang menghubungkan Sungai Day dengan Sungai Ninh Co, dan kini sedang menandatangani perjanjian pinjaman untuk Projek Membangunkan Laluan Air Pedalaman dan Koridor Logistik di Wilayah Selatan (dijangka bermula pada Suku Ketiga/2025).

Dalam sektor maritim, Kementerian Pengangkutan dan pihak berkuasa tempatan sedang mempercepatkan pelaburan di Pelabuhan Lien Chieu dan mengeruk banyak saluran perkapalan penting seperti: projek saluran Terusan Cai Trap, saluran Rach Gia, saluran Hai Phong (bahagian Lach Huyen), saluran Hai Thinh, saluran Cua Lo, saluran Da Nang, saluran Sa Ky, saluran Soai Rap, saluran Saigon - Vung Tau; saluran Sungai Hau untuk kapal bertonase besar; menyiapkan dan memulakan operasi projek untuk mengubah suai dan menaik taraf saluran perkapalan ke pelabuhan di kawasan Selatan Nghi Son; menyiapkan pembinaan dan sedang menyesuaikan projek untuk 3 pakej pembinaan projek naik taraf saluran Cai Mep - Thi Vai…

Kesesakan di pelabuhan menimbulkan risiko peningkatan kos logistik.

Kesesakan lalu lintas di jalan raya menuju ke Pelabuhan Cat Lai – Bandar Raya Ho Chi Minh.

Dengan keadaan infrastruktur logistik semasa yang dinyatakan di atas, ia pada dasarnya memenuhi keperluan pengangkutan yang semakin meningkat bagi pembangunan sosioekonomi negara; walau bagaimanapun, ketersambungan antara pelbagai mod pengangkutan tidak begitu baik, terutamanya antara pengangkutan jalan raya, laluan air dan pelabuhan.

Khususnya, pada masa ini, walaupun kita hampir tidak mempunyai laluan kereta api yang menghubungkan pelabuhan laut, hubungan antara pengangkutan jalan raya dan pelabuhan laut utama (Hai Phong, Quang Ninh, Bandar Raya Ho Chi Minh, Ba Ria - Vung Tau) sangat sesak, terutamanya di kawasan pelabuhan Cat Lai di Bandar Raya Ho Chi Minh.

Menurut kajian oleh Agensi Pembangunan Antarabangsa Amerika Syarikat (USAID): Pada tahun 2021, purata 16,400 trak tiba di Pelabuhan Cat Lai setiap hari, dengan trak berpotensi menunggu sehingga 3 jam sebelum sampai ke pintu pagar, menyebabkan kesesakan lalu lintas di sepanjang jalan penghubung ke pelabuhan. Jika berbaris dalam satu barisan, 16,400 trak ini akan merentangi sejauh 322 km… USAID juga meramalkan bahawa menjelang 2030, jumlah kontena yang melalui Pelabuhan Cat Lai akan berganda.”

Bukan sahaja kawasan pelabuhan Cat Lai di Bandar Raya Ho Chi Minh, tetapi menurut ramalan, jumlah barangan yang dikendalikan melalui sistem pelabuhan Vietnam dijangka meningkat dua kali ganda menjelang 2030 berbanding masa kini. Secara khususnya: Pelabuhan Hai Phong akan meningkat 2.2 kali ganda (mencapai 67.6 juta tan pada tahun 2023, diunjurkan mencapai 215 juta tan pada tahun 2030); Pelabuhan Ho Chi Minh akan meningkat 1.5 kali ganda (mencapai 165.4 juta tan pada tahun 2023, diunjurkan mencapai 253 juta tan pada tahun 2030); dan pelabuhan Ba ​​Ria - Vung Tau akan meningkat 2.1 kali ganda (mencapai 112.7 juta tan pada tahun 2023, diunjurkan mencapai 236.9 juta tan pada tahun 2030).

Pada masa ini di Vietnam, purata kos logistik adalah bersamaan dengan 16.8-17% daripada KDNK, yang masih agak tinggi berbanding purata global (sekitar 10.6%). Dengan kadar peningkatan jumlah kargo yang dinyatakan di atas, jika infrastruktur logistik dan ketersambungan antara mod pengangkutan yang berbeza tidak diperbaiki, ia tidak akan dapat memenuhi permintaan pengangkutan. Kesesakan di laluan yang menuju ke pelabuhan utama akan menjadi semakin serius, dan kos logistik boleh meningkat lebih jauh daripada sekarang, melainkan penyelesaian pengangkutan jangka panjang yang mampan dilaksanakan.

Pengangkutan kontena menggunakan tongkang – penyelesaian untuk mengurangkan kesesakan di pelabuhan laut.

Pengangkutan laluan air pedalaman – penyelesaian mampan untuk mengurangkan kos logistik.

Pada masa ini, pengangkutan menyumbang 60% daripada jumlah kos logistik; oleh itu, penambahbaikan infrastruktur logistik untuk memenuhi keperluan pengangkutan adalah penting untuk mengurangkan kos logistik di Vietnam.

Walau bagaimanapun, pengembangan dan penaiktarafan infrastruktur jalan raya dan rel untuk memenuhi keperluan pengangkutan semasa dan masa hadapan sehingga 2030 memerlukan pelaburan bajet negeri yang besar (mengikut pelan yang diluluskan oleh Perdana Menteri, pelaburan modal yang diperlukan untuk infrastruktur pengangkutan dalam 5 sektor pengangkutan adalah kira-kira 2,100-2,200 trilion VND, yang mana: pengangkutan jalan raya menyumbang kira-kira 900,000 bilion VND; dan pengangkutan rel menyumbang kira-kira 240,000 bilion VND).

Sementara itu, negara kita dikurniakan sistem sungai dan terusan, berserta laluan perkapalan pesisir yang merentasi sepanjang negara, menjadikannya sangat mudah untuk membangunkan pengangkutan laluan air pedalaman.

Dengan kelebihan seperti pengangkutan dalam jumlah tinggi, kos rendah, dan sumbangan kepada pengurangan kos penyelenggaraan dan pengurusan jalan raya, mengurangkan kesesakan lalu lintas, meminimumkan kemalangan lalu lintas, dan meningkatkan pencemaran alam sekitar (statistik IMO menunjukkan kurang daripada 3% pelepasan CO2), pengangkutan laluan air pedalaman kini mengendalikan kira-kira 20% daripada barangan yang diangkut di Vietnam.

Menurut Bank Dunia, kadar ini sangat tinggi berbanding purata dunia (di China, Kesatuan Eropah dan Amerika Syarikat, ia hanya sekitar 5-7%).

Banyak laluan pengangkutan air memainkan peranan yang sangat baik, menyumbang dengan ketara kepada pengurangan beban pengangkutan jalan raya, seperti: laluan pengangkutan pesisir dengan daya pemprosesan hampir 100 juta tan/tahun, yang berkesan menyumbang kepada pengurangan kemalangan dan kesesakan di paksi jalan Utara-Selatan; laluan pengangkutan kontena yang menghubungkan pelabuhan Bandar Raya Ho Chi Minh dengan pelabuhan Cai Mep - Thi Vai, dengan lebih daripada 70% daripada jumlah kontena melalui pelabuhan Ba ​​Ria - Vung Tau diangkut dengan tongkang.

Khususnya, laluan air antarabangsa yang menghubungkan Phnom Penh, Kemboja, dengan pelabuhan laut Bandar Raya Ho Chi Minh dan Ba ​​Ria - Vung Tau, yang merangkumi lebih 400 km, telah mengendalikan 30 juta tan barangan dan hampir 1.6 juta penumpang. Trafik kontena di laluan ini telah meningkat secara purata 20% setahun, mencecah lebih 430,000 TEU pada tahun 2023.

Di samping itu, pengangkutan kontena di koridor laluan air pedalaman di Utara, walaupun masih rendah dalam bahagian pasaran, telah menyaksikan banyak perubahan positif baru-baru ini: laluan Hai Phong - Bac Ninh telah meningkat daripada 3 perjalanan/minggu pada tahun 2018 kepada 35 perjalanan/minggu sekarang; laluan Ninh Binh - Hai Phong, yang baru dilancarkan pada awal tahun 2024, telah mencapai 4 perjalanan/minggu.

Daripada analisis di atas, dapat dilihat bahawa salah satu penyelesaian jangka panjang yang mampan untuk mengurangkan kos logistik adalah dengan meningkatkan pelaburan dan menghapuskan halangan dasar bagi menggalakkan pembangunan pengangkutan air pedalaman dan pesisir pantai menggunakan pengangkutan hibrid sungai-laut (VR-SB).

Perlu ditambah bahawa laluan air pedalaman merupakan sektor yang mempunyai kadar mobilisasi modal bukan bajet negeri yang tinggi (kira-kira 82%). Walau bagaimanapun, untuk menggalakkan pelaburan swasta, pelaburan awam mesti bertindak sebagai "modal benih" untuk menambah baik sistem isyarat, infrastruktur saluran perkapalan, dan meningkatkan kelegaan jambatan yang melintasi sungai, dan sebagainya. Kemudian, pelaburan swasta akan membangunkan armada kapal laluan air moden dan sistem pelabuhan dan dermaga untuk memenuhi keperluan pengangkutan, terutamanya pelabuhan dan dermaga untuk pengendalian kontena.

Menurut kajian Bank Dunia: “Jika kadar pelaburan dalam infrastruktur jalan raya dikurangkan sebanyak 2-3% setahun, ia tidak akan memberi kesan yang ketara kepada kecekapan pengangkutan. Walau bagaimanapun, jika pelaburan dalam pengangkutan jalan air ditingkatkan sebanyak 2-3% setahun (mencapai kira-kira 5-7% daripada jumlah pelaburan dalam sektor pengangkutan), ia akan memberi impak yang sangat kuat terhadap pertumbuhan pengangkutan jalan air pedalaman, sekali gus membawa manfaat ekonomi yang besar kepada negara, kerana purata kos setiap tan-kilometer pengangkutan jalan raya adalah 3 hingga 5 kali ganda lebih tinggi daripada pengangkutan jalan air pedalaman.”

Selain meningkatkan bajet pelaburan untuk infrastruktur laluan air pedalaman, beberapa dasar juga perlu diberi perhatian untuk menangani halangan dalam pembangunan laluan air pedalaman, termasuk: menambah jambatan dan dermaga khusus untuk kapal laluan air pedalaman di pelabuhan laut dan pelabuhan kering (ini boleh dimasukkan sebagai syarat semasa pelaburan dan pengumuman); bagi wilayah dan bandar yang mengalami kesesakan teruk di laluan menuju ke pelabuhan (seperti Bandar Raya Ho Chi Minh), dasar diperlukan untuk mengecualikan atau mengurangkan yuran bagi mengurangkan kesesakan, kemalangan lalu lintas dan pencemaran alam sekitar.

Malah, Bandar Hai Phong dan Bandar Ho Chi Minh telah mengurangkan yuran infrastruktur pelabuhan sebanyak 50% untuk barangan yang diangkut melalui laluan air, dan Bandar Ho Chi Minh telah mengecualikan 100% yuran infrastruktur pelabuhan untuk barangan yang diangkut melalui tongkang di laluan air Perjanjian Vietnam-Kemboja.

Di samping itu, pihak berkuasa tempatan juga boleh menyelidik dan mengeluarkan dasar untuk menyokong perniagaan pengangkutan laluan air apabila mengangkut barang dengan tongkang ke dan dari pelabuhan yang terletak dalam bidang kuasa mereka, sama seperti dasar yang menyokong syarikat perkapalan membuka laluan perkapalan kontena ke dan dari pelabuhan, seperti yang dilaksanakan oleh wilayah Ha Tinh, Thanh Hoa, Nghe An dan Thua Thien Hue.

Sehubungan itu, di pelabuhan Chan May – Thua Thien Hue, syarikat perkapalan/ejen perkapalan yang memunggah atau memuatkan kargo di pelabuhan Chan May di laluan dengan kekerapan minimum dua ketibaan sebulan akan menerima subsidi sebanyak VND 210,000,000 setiap ketibaan.

Perniagaan yang mengeksport atau mengimport barangan dalam kontena ke/dari pelabuhan Chan May (tidak termasuk barangan import sementara untuk eksport semula dan barangan transit) akan menerima sokongan pada kadar VND 800,000 setiap kontena 20 kaki dan VND 1,100,000 setiap kontena 40 kaki.

Serentak dengan peningkatan pelaburan bajet negeri dalam pembangunan infrastruktur pengangkutan laluan air pedalaman dan pelaksanaan penyelesaian untuk menggalakkan pembangunan pengangkutan laluan air seperti yang dinyatakan di atas, penyelesaian untuk menarik modal daripada sektor swasta perlu diberi perhatian yang lebih bagi meningkatkan ketersambungan antara mod pengangkutan bagi mencapai matlamat mengurangkan kos logistik agar sepadan dengan purata dunia, sekali gus meningkatkan daya saing barangan Vietnam dan menggalakkan pembangunan ekonomi.

Sumber: https://baodautu.vn/phat-trien-duong-thuy-noi-dia—giai-phap-keo-giam-ben-vung-chi-phi-logistics-viet-nam-d233076.html