Menyedari misi sejarah yang diamanahkan oleh Parti, Negara, dan rakyat, kerajaan bandar Hanoi segera merangka peraturan, tidak menunggu sehingga Undang-undang berkuat kuasa (1 Julai 2026), tetapi secara proaktif menyediakan syarat-syarat yang diperlukan dan bertekad untuk segera melaksanakan dasar-dasar baharu. Pendekatan proaktif ini bertujuan untuk mewujudkan perubahan substantif dalam pembangunan sosioekonomi dan membina model tadbir urus bandar yang moden, fleksibel, dan unggul.
Desentralisasi dan pendelegasian kuasa yang komprehensif - Penggerak untuk mewujudkan pembangunan.
Undang-undang Ibu Kota 2026 (pindaan) telah dibangunkan berdasarkan pemahaman yang mendalam tentang dasar-dasar utama Parti, terutamanya Resolusi No. 02-NQ/TW bertarikh 17 Mac 2026, Politburo mengenai pembinaan dan pembangunan Hanoi dalam era baharu. Semasa perbincangan berkumpulan, Setiausaha Agung dan Presiden To Lam (Delegasi Dewan Undangan Negeri dari Hanoi) menekankan bahawa pindaan kepada Undang-undang Ibu Kota ini bukan sekadar tentang menyempurnakan undang-undang tertentu. Ia merupakan peluang yang tulen, langkah strategik yang penting ke arah mewujudkan model pembangunan institusi baharu untuk Hanoi, sebuah ibu kota yang mempunyai kedudukan yang sangat istimewa sebagai pusat politik dan pentadbiran negara, dan juga penggerak pembangunan negara. Inilah perbezaannya, satu keperluan yang sangat penting untuk Hanoi.
Setiausaha Agung dan Presiden To Lam khususnya menekankan keperluan untuk meletakkan rakyat sebagai keutamaan, dengan menyatakan bahawa semua dasar untuk pembangunan ibu kota mestilah berdasarkan keterbukaan, ketelusan, dan keseimbangan kepentingan yang harmoni antara Negara dan rakyat. Matlamat utama adalah untuk meningkatkan kualiti hidup dan memastikan hak dan keselamatan penduduk ibu kota.
Ciri paling ketara dalam Undang-undang Ibu Kota yang dipinda ialah perubahan asas dalam pemikiran di sebalik penggubalan undang-undang, beralih dengan kuat daripada model peraturan terperinci dan mekanisme yang tegar kepada model "undang-undang rangka kerja", yang memberikan lebih banyak autonomi kepada kerajaan bandar. Pemikiran pengurusan telah beralih dengan ketara ke arah "tadbir urus pembangunan." Undang-undang tersebut telah memberikan Hanoi 199 kuasa yang unik dan luar biasa – satu jumlah yang belum pernah terjadi sebelumnya.
Desentralisasi ini jelas ditunjukkan dalam banyak bidang utama. Menurut Vu Dai Thang, Ahli Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Vietnam, Timbalan Setiausaha Jawatankuasa Parti Bandar Hanoi, dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Hanoi, bandar ini mempunyai autonomi dalam menguruskan struktur organisasi dan kakitangannya. Majlis Rakyat Bandar diberi kuasa untuk menentukan tahap kakitangan agensi dalam sistem politik bandar; dan membenarkan mereka yang menggaji penjawat awam secara langsung untuk menjalankan pengambilan, pelantikan, dan penilaian. Berkenaan perancangan dan pembinaan, bandar ini mempunyai autonomi untuk membangunkan mekanisme, dasar, dan penyelesaian untuk pembangunan bandar hijau dan pintar, pembangunan berorientasikan pengangkutan (TOD), dan pengubahsuaian, penaiktarafan, dan pembinaan semula bandar. Dari segi kewangan dan pelaburan, Hanoi mempunyai autonomi untuk menstrukturkan hasil dan perbelanjaan bajetnya; memutuskan peruntukan kredit, dan mewujudkan dana kewangan untuk menampung pelaburan pembangunan. Khususnya, Undang-undang Ibu Kota yang dipinda juga merangkumi mekanisme untuk melindungi pegawai yang "berani berfikir dan berani bertindak" dengan mengecualikan atau mengecualikan daripada tanggungjawab undang-undang mereka yang terlibat dalam menggubal, menggubal, dan melaksanakan Undang-undang Ibu Kota dalam kes di mana tiada motif mementingkan diri sendiri.
Dengan 199 kuasa yang diwakilkan, peranan Majlis Rakyat Bandar Hanoi juga telah mengalami transformasi yang ketara. Timbalan Setiausaha Jawatankuasa Parti Bandar dan Pengerusi Majlis Rakyat Bandar, Phung Thi Hong Ha, menekankan bahawa Majlis Rakyat Bandar tidak lagi terhad kepada peranan badan kuasa tempatan tradisional, tetapi sedang berubah menjadi "institusi pembuat dasar." Undang-undang Ibu Kota yang dipinda memberikan Majlis Rakyat Bandar 128 tugas dan kuasa, merangkumi pelbagai bidang. Majlis Rakyat Bandar mempunyai kuasa untuk memutuskan isu-isu teras mengenai ruang kediaman dan infrastruktur, seperti: meluluskan Perancangan Ibu Kota dan Perancangan Am Ibu Kota sebelum menyerahkannya kepada Perdana Menteri untuk kelulusan; memutuskan dasar pelaburan untuk projek kereta api bandar di bawah model TOD. Mengenai kewangan, Majlis Rakyat boleh memutuskan yuran dan caj tertentu; dan menyediakan sokongan bajet kepada kawasan tempatan dalam Wilayah Ibu Kota. Dapat ditegaskan bahawa peranan Majlis Rakyat Bandar telah beralih dengan ketara daripada "menunggu panduan" kepada "mewujudkan secara aktif" dasar yang sesuai dengan ciri-ciri unik Ibu Kota.
Terutamanya, Undang-undang Ibu Kota yang dipinda membenarkan Hanoi untuk merintis mekanisme dan dasar baharu, walaupun yang berbeza daripada undang-undang semasa atau berkaitan isu-isu yang belum dikawal selia oleh undang-undang. Ini mewakili pengembangan ruang institusi yang ketara, mewujudkan keadaan untuk ibu kota bereksperimen dengan model tadbir urus dan pembangunan baharu. Walau bagaimanapun, "keterbukaan" ini mesti sentiasa disertai dengan mekanisme kawalan yang ketat. Mereka bentuk mekanisme khusus yang digabungkan dengan kawalan kuasa adalah prasyarat untuk memastikan dasar-dasar berkesan, mengelakkan risiko dan menegakkan kedaulatan undang-undang. Semua mekanisme mesti memastikan ketelusan, keterbukaan, persaingan yang adil dan mempunyai mekanisme untuk pemantauan dan penilaian.
Tindakan tegas, pelaksanaan dasar yang awal dan proaktif.
Menyedari bahawa keberkesanan Undang-undang Ibu Kota yang dipinda sebahagian besarnya bergantung pada kelajuan dan kualiti pelaksanaannya oleh kerajaan bandar, Hanoi secara proaktif menyediakan semua syarat yang diperlukan untuk pelaksanaannya sebelum dan selepas undang-undang itu diluluskan. Bandar ini telah menerima pakai pendekatan proaktif: membangunkan dokumen panduan semasa proses penggubalan undang-undang.
Menurut Nguyen Xuan Luu, ahli Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Bandar Hanoi dan Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Hanoi, sejurus selepas Undang-undang itu diluluskan, Jawatankuasa Rakyat Bandar telah mengeluarkan dokumen mengenai pengaturan pelaksanaan Undang-undang tersebut.
Menurut Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Hanoi, Nguyen Xuan Luu, semasa proses penggubalan Undang-undang Ibu Kota yang dipinda, Hanoi secara proaktif melaksanakan satu set penyelesaian yang komprehensif bagi memastikan undang-undang tersebut diamalkan sebaik sahaja ia diluluskan oleh Dewan Negara. Secara khususnya, pihak bandar telah menyemak dan mengenal pasti dasar-dasar yang akan diteruskan berdasarkan Undang-undang Ibu Kota yang dipinda; mewarisi peruntukan daripada Undang-undang Ibu Kota 2024 dan memasukkan dasar-dasar baharu ke dalam undang-undang.
Pihak berkuasa di semua peringkat, dari bandar hingga akar umbi, telah mula merangka dokumen pelaksanaan untuk Undang-undang Ibu Kota yang dipinda, sambil menyediakan sumber kewangan dan manusia secara proaktif bagi memastikan pelaksanaan dasar baharu yang diberikan kepada bandar oleh kerajaan pusat dengan berkesan. Berkenaan prinsip pelaksanaan, pihak bandar telah menetapkan dengan jelas: Kandungan yang jelas dan boleh dilaksanakan dengan segera akan dilaksanakan dengan segera; kandungan yang memerlukan penyelidikan lanjut akan dilaksanakan mengikut pelan tindakan yang sesuai…
Bagi memastikan pelaksanaan Undang-undang yang betul, berkesan dan telus, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Hanoi, Vu Dai Thang, telah menggariskan lima penyelesaian yang komprehensif. Sehubungan itu, pihak bandar mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab setiap agensi; memeriksa dan menyelia secara berkala, menyelesaikan masalah dengan segera; memperkukuh pemeriksaan, penyeliaan dan pengendalian pelanggaran; melaksanakan peraturan keterbukaan, ketelusan dan akauntabiliti dengan ketat; dan mematuhi sepenuhnya penyeliaan dan pemeriksaan agensi pusat.
Selain menambah baik institusi, Hanoi sedang mempercepatkan proses penyelarasan struktur organisasinya untuk memenuhi keperluan baharu. Jabatan, agensi dan kawasan tempatan telah menyemak semula fungsi dan tugas mereka secara proaktif, menyusun semula struktur organisasi mereka dan menetapkan tanggungjawab dengan jelas. Bandar ini amat tertumpu pada penyediaan kakitangan pegawai, penjawat awam dan pekerja awam, kerana dalam konteks desentralisasi yang kukuh, tenaga kerja ini bukan sahaja perlu mematuhi peraturan tetapi juga mesti mempunyai kapasiti untuk menganalisis, mereka bentuk dan melaksanakan dasar.
Malah, asas keyakinan dan ketegasan Hanoi pada masa ini berpunca daripada hasil positif yang dicapai dalam melaksanakan Resolusi No. 258/2025/QH15 Dewan Undangan Negeri mengenai perintisan beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan projek besar dan penting di ibu kota. Melalui Resolusi ini, bandar ini telah melaksanakan secara proaktif projek besar dan penting seperti projek Kawasan Bandar Sukan Olimpik dan projek Red River Landscape Boulevard. Resolusi No. 258/2025/QH15 menghendaki pemendekan masa untuk menyelesaikan prosedur projek, mewujudkan dorongan untuk agensi pengurusan menginovasi kaedah kerja mereka, sekali gus mengubah cara radas pengurusan beroperasi, ke arah proaktif dan fleksibiliti. Mekanisme perintis yang berkesan ini tidak wujud sebagai "pengecualian sementara" tetapi telah menjadi asas praktikal yang penting untuk integrasi dan "pengesahan" dalam Undang-undang Ibu Kota yang dipinda.
Walau bagaimanapun, pengamalan Undang-undang juga memerlukan tumpuan strategik. Timbalan Pengarah Jabatan Penggubalan Dokumen Perundangan (Kementerian Kehakiman) Le Tuan Phong khususnya menekankan bahawa mewujudkan mekanisme untuk menyemak dan menyelia kuasa mesti dilaksanakan dari awal dan dijalankan selari dengan proses pelaksanaan bagi memastikan kuasa khas digunakan untuk tujuan yang dimaksudkan.
Dari perspektif akar umbi, impak Undang-undang Ibu Kota yang dipinda juga membawa jangkaan yang tinggi. Nguyen Sy Doan, Timbalan Setiausaha Jawatankuasa Parti dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wad Khuong Dinh, berkongsi bahawa jangkaan terbesar ialah Undang-undang tersebut akan mewujudkan alat perundangan tambahan untuk menangani "kesesakan" yang telah lama berlarutan seperti infrastruktur lalu lintas, ketenteraman bandar, pencemaran alam sekitar dan pengubahsuaian bangunan pangsapuri lama. Bagi peringkat wad, keberkesanan Undang-undang akan diukur melalui perubahan konkrit di setiap kawasan kediaman.
Dengan pemikiran proaktif, bertindak serta-merta setelah undang-undang diluluskan, Hanoi menunjukkan keazaman politik yang besar dalam mengubah peraturan perundangan menjadi nilai-nilai praktikal. Undang-undang Ibu Kota (pindaan) 2026 bukan sekadar undang-undang teknikal, tetapi langkah strategik dalam proses pembaharuan institusi, misi untuk Hanoi bangkit dan mewujudkan sebuah bandar "Budaya - Bertamadun - Moden - Gembira", memainkan peranan utama dalam pembangunan sosioekonomi dan menyebarkan pembangunan di seluruh Wilayah Ibu Kota dan seluruh negara.
Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/quyet-liet-dua-luat-thu-do-sua-doi-di-vao-cuoc-song-20260503103557754.htm
Komen (0)