Menurut pakar, selain sekatan yang cukup kuat, satu set penyelesaian yang komprehensif diperlukan untuk menangani punca utama pelanggaran.
Sekatan yang tegas bagi memastikan disiplin.
Kementerian Pendidikan dan Latihan sedang mendapatkan maklum balas mengenai draf Dekri yang mengawal selia penalti pentadbiran dalam bidang pendidikan, yang merangkumi banyak perkara baharu yang bertujuan untuk memperkukuh keberkesanan pengurusan negeri dan memulihkan ketenteraman dalam aktiviti pendidikan.
Salah satu isu yang telah mendapat banyak perhatian ialah peraturan mengenai penalti untuk tunjuk ajar kokurikulum. Menurut draf tersebut, guru yang sedang mengajar kelas biasa tetapi menyediakan tunjuk ajar tambahan dengan bayaran kepada pelajar yang sama yang ditugaskan untuk mereka ajar boleh didenda dari 10 hingga 20 juta VND.
Di samping itu, organisasi yang menjalankan aktiviti tuisyen kokurikulum dengan bayaran tanpa memenuhi syarat pendaftaran perniagaan boleh didenda dari 30 hingga 50 juta VND.
Draf tersebut juga menetapkan pelbagai penalti bagi pelanggaran dalam pengurusan aktiviti tuisyen, seperti gagal mendedahkan maklumat sepenuhnya, menganjurkan tuisyen untuk kumpulan sasaran yang salah, melebihi had masa yang ditetapkan, mengurangkan kandungan kurikulum teras untuk dimasukkan ke dalam tuisyen, mengeksploitasi hubungan dengan guru untuk keuntungan peribadi atau terus menganjurkan tuisyen selepas diarahkan berhenti.
Selain denda, beberapa bentuk hukuman tambahan telah dicadangkan, seperti menggantung aktiviti tuisyen selama 1 hingga 12 bulan bergantung pada tahap pelanggaran; memaksa pemberhentian aktiviti haram; mengembalikan yuran yang dikutip secara haram; mengembalikan sebarang keuntungan haram; dan memastikan hak sah pelajar.

Selain mengetatkan pengurusan tunjuk ajar, draf ini juga memperkukuh sekatan terhadap pelanggaran dalam kemasukan pelajar, pengaturan peperiksaan, pendedahan maklumat dan jaminan kualiti pendidikan.
Bagi institusi pendidikan berterusan, kegagalan untuk mendedahkan atau mendedahkan maklumat yang tidak tepat atau palsu mengenai syarat jaminan kualiti, program pendidikan, kakitangan pengajar, kemudahan, yuran pengajian, caj lain atau perkongsian latihan boleh mengakibatkan denda antara 10 hingga 20 juta VND.
Di peringkat universiti, banyak pelanggaran dicadangkan akan dikenakan penalti yang lebih tinggi sehingga 100 juta VND, terutamanya kes menganjurkan latihan tanpa memenuhi syarat yang diperlukan, melebihi kuota pendaftaran atau meneruskan latihan semasa tempoh penggantungan.
Menurut Peguam Hoang Van Quang, Pengarah Firma Guaman Antarabangsa FDI, Persatuan Peguam Bandar Raya Ho Chi Minh, mewujudkan rangka kerja perundangan yang jelas untuk mengawal selia tunjuk ajar, pengambilan pelajar, peperiksaan dan pendedahan maklumat merupakan keperluan penting dalam konteks semasa.
Beliau berhujah bahawa pendidikan merupakan bidang yang istimewa, bukan sahaja berkaitan dengan hak rakyat untuk mendapatkan pendidikan tetapi juga memberi kesan langsung kepada kepercayaan awam dan kualiti tenaga kerja negara. Oleh itu, penambahan peraturan mengenai penalti adalah perlu bagi memastikan ketelusan dan keadilan dalam aktiviti pendidikan.
Walau bagaimanapun, apabila merangka dasar, tunjuk ajar harus dilihat sebagai fenomena sosial yang kompleks, bukan sekadar pelanggaran pentadbiran, menurut peguam Quang.
"Pada masa ini, tunjuk ajar bukan sekadar akibat daripada pengkomersialan pendidikan, tetapi juga hasil daripada tekanan peperiksaan yang semakin meningkat, jangkaan ibu bapa terhadap keputusan akademik anak-anak mereka, dan keadaan hidup yang sukar bagi sebahagian guru. Jika faktor-faktor ini tidak dipertimbangkan sepenuhnya, dasar-dasar mungkin betul dari segi bentuk tetapi sukar untuk mencapai keberkesanan sebenar," analisis peguam Hoang Van Quang.

Hukuman mesti disertai dengan penyelesaian asas.
Mengulas cadangan untuk mendenda guru antara 10 dan 20 juta VND kerana mengajar pelajar mereka sendiri, peguam Hoang Van Quang percaya bahawa denda ini adalah perlu pada prinsipnya untuk mengelakkan konflik kepentingan.
Menurutnya, apabila seorang guru menjalankan tugas pengajaran dan penilaian pelajar secara serentak di dalam bilik darjah dan secara langsung mengutip wang daripada pelajar yang sama di luar waktu kelas, ia secara prinsipnya boleh menyebabkan penyimpangan daripada norma, sekali gus menjejaskan keadilan dan ketelusan persekitaran pendidikan.
Walau bagaimanapun, adalah penting untuk ambil perhatian bahawa draf tersebut pada masa ini mengenakan tahap penalti yang sama bagi perbuatan yang pada asasnya sangat berbeza sifatnya.
Menurut peguam, adalah perlu untuk membezakan dengan jelas antara perbuatan menyalahgunakan kedudukan mengajar seseorang untuk memaksa, memanipulasi atau memberi tekanan kepada pelajar supaya mengambil kelas tambahan dan kes di mana ibu bapa secara sukarela mencari guru kerana reputasi profesional mereka dan keinginan untuk anak mereka menerima lebih banyak sokongan dalam pelajaran mereka.
"Jika kita tidak mengkategorikan tingkah laku dengan jelas, mengabaikan elemen sukarela dan keperluan sebenar masyarakat, adalah mudah untuk mewujudkan perasaan bahawa dasar itu meletakkan semua tanggungjawab di bahu guru, sambil gagal menangani punca masalahnya," katanya.

Menurut Sarjana Undang-undang - Peguam Hoang Van Quang, pada hakikatnya, kesukaran terbesar dalam menangani pelanggaran bukan terletak pada menentukan sama ada aktiviti tuisyen sedang dijalankan atau tidak, tetapi pada menjelaskan sifat hubungan antara guru dan pelajar.
Pada masa kini, tunjuk ajar tidak lagi terhad di rumah atau pusat pembelajaran tetapi telah beralih kepada pelbagai bentuk seperti pembelajaran dalam talian melalui platform digital atau dianjurkan di bawah nama kelab atau kelas kemahiran. Oleh itu, membuktikan bahawa guru mengajar kelas biasa, pelajar menyertai tunjuk ajar, atau yuran pengajian telah ditanggung bukanlah satu halangan utama.
"Lebih penting lagi, adalah penting untuk menentukan sama ada tunjuk ajar tambahan berpunca daripada keperluan sah pelajar atau hasil daripada pengaruh, bimbingan atau tekanan daripada jawatan profesional guru. Tanpa mengukur faktor ini menggunakan kriteria perundangan yang jelas, pengendalian isu ini boleh menjadi subjektif atau terlalu bergantung pada maklum balas berat sebelah," kata peguam itu.
Bagi memastikan tindakan tatatertib yang objektif dan meminimumkan aduan, menurut Encik Quang, agensi pengurusan perlu beralih daripada pemikiran "menghukum sesiapa sahaja yang menyediakan tunjuk ajar tambahan" kepada "menghukum hanya mereka yang menyalahgunakan kedudukan mereka untuk keuntungan peribadi."
Sehubungan itu, adalah perlu untuk mempertimbangkan pelbagai faktor secara serentak, seperti sama ada kandungan kurikulum teras dipendekkan untuk memberi laluan kepada pengajaran tambahan; sama ada terdapat sebarang cadangan atau tekanan untuk memaksa pelajar menghadiri kelas tambahan; sama ada terdapat diskriminasi dalam ujian dan penilaian antara pelajar yang menghadiri kelas tambahan dan mereka yang tidak; atau sama ada terdapat sebarang hubungan kewangan haram atau model organisasi yang didorong oleh keuntungan.

Peguam Quang selanjutnya berkongsi bahawa penalti pentadbiran hanyalah langkah pasca pemeriksaan dan tidak mungkin dapat menangani punca pelanggaran tanpa penyelesaian yang komprehensif.
Beliau berhujah bahawa adalah perlu untuk meningkatkan gaji dan pendapatan guru supaya mereka dapat mencari nafkah daripada profesion mereka; meningkatkan kualiti pengajaran tetap untuk mengurangkan keperluan untuk bimbingan tambahan; meneruskan pembaharuan peperiksaan dan kemasukan untuk mengurangkan tekanan ke atas gred; meningkatkan ketelusan dalam menguruskan aktiviti bimbingan tambahan, mendedahkan maklumat secara terbuka tentang yuran pengajian, kakitangan pengajar, kuota pendaftaran, dan meningkatkan akauntabiliti ketua institusi pendidikan.
Dari perspektif praktikal, Cik Lai Le Gia Han, seorang guru di Pusat Bahasa Inggeris Ringkas, percaya bahawa pengukuhan hukuman adalah perlu untuk membina persekitaran bimbingan yang telus, mewujudkan keadilan antara pertubuhan yang beroperasi secara sah dan pertubuhan yang beroperasi secara spontan atau sengaja melanggar peraturan.
Cik Han menyatakan bahawa, selain peningkatan pemeriksaan dan penguatkuasaan, agensi pengurusan juga perlu menyediakan panduan khusus untuk membantu guru dan institusi pendidikan melaksanakan peraturan dengan betul dengan mudah, di samping memastikan aktiviti pengajaran yang sah dan memenuhi keperluan pembelajaran pelajar yang sah.
"Sesebuah dasar yang dilaksanakan dengan berkesan mesti mencapai keseimbangan antara disiplin dan syarat-syarat pelaksanaannya. Hukuman adalah perlu untuk mengekalkan disiplin, tetapi ia juga penting untuk menghapuskan tekanan yang mewujudkan insentif untuk pelanggaran. Jika hanya terdapat sekatan tanpa penyelesaian asas, keberkesanan pengurusan akan sukar untuk dikekalkan," tegas peguam Hoang Van Quang.
Sumber: https://giaoducthoidai.vn/siet-chat-de-lap-lai-ky-cuong-giao-duc-post783328.html










