Menurut Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung, kita perlu mengubah pemikiran kita dalam penggubalan undang-undang, beralih daripada kaedah pra-kelulusan kepada pasca-kelulusan dan menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa.
Pada 6 November, meneruskan program Sesi ke-8, Dewan Negara telah mengadakan perbincangan pleno mengenai Draf Undang-Undang Pelaburan Awam (dipinda).
Memudahkan prosedur pentadbiran, mengurangkan halangan birokrasi dan mengurangkan dinamik kuasa antara individu.
Dalam ucapannya yang menjelaskan beberapa isu yang dibangkitkan oleh timbalan Dewan Negara, Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung mengucapkan terima kasih kepada timbalan Dewan Negara atas pendapat mereka yang dinyatakan dalam jawatankuasa serta dalam sesi pleno. Beliau menyatakan bahawa pendapat mereka bernas, bertanggungjawab, tulus, dan sangat praktikal; dan juga sangat tepat dan relevan dengan masalah semasa.
“Pertama sekali, kita perlu mengubah pemikiran kita mengenai penggubalan undang-undang. Sebelum ini, kita hanya tertumpu pada pengurusan; kini, kita mesti mengurus dan mewujudkan peluang untuk pembangunan. Ini merupakan perubahan pemikiran yang ketara. Peraturan perundangan mesti mewujudkan dorongan dan ruang baharu, menghapuskan kesesakan, dan memanfaatkan sumber untuk pembangunan negara,” tegas Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung.
Tambahan pula, menurut Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung, adalah perlu untuk beralih daripada kaedah pra-kelulusan kepada pasca-kelulusan dan menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa.
Menurut Menteri Perancangan dan Pelaburan, Jawatankuasa Pusat, Dewan Undangan Negeri dan Kerajaan harus menumpukan perhatian untuk mengekalkan peranan mengawal, membina dan menyempurnakan dalam institusi dan persekitaran pelaburan, memudahkan prosedur pentadbiran, mengurangkan pilih kasih dan manuver birokrasi, serta meminimumkan pengelakan dan pengelakan tanggungjawab.
Berkenaan skop pindaan kepada Undang-undang tersebut, Menteri Perancangan dan Pelaburan menyatakan bahawa kandungan pindaan ini menangani isu-isu teras dan halangan praktikal yang memerlukan pelarasan segera.
Berkenaan cadangan untuk meningkatkan skala modal pelaburan awam bagi projek-projek penting negara kepada 30,000 bilion VND atau lebih (kini 10,000 bilion VND), beberapa perwakilan mencadangkan agar ia hanya dinaikkan kepada 20,000 bilion VND. Menteri Perancangan dan Pelaburan menyatakan bahawa kriteria untuk projek-projek penting negara, yang ditetapkan pada tahun 1997, ialah 10,000 bilion VND. Sejak itu, saiz ekonomi telah meningkat sepuluh kali ganda berbanding tahun 2000 dan 2.5 kali ganda berbanding tahun 2013. Kadar inflasi purata dari tahun 2020 hingga sekarang ialah 3% setahun.
Menurut Menteri Perancangan dan Pelaburan, Undang-undang ini dijangka mempunyai jangka hayat sekitar 5-10 tahun. Jika ia dilanjutkan seperti yang dicadangkan oleh para perwakilan, ia tidak lagi sesuai dalam beberapa tahun. Oleh itu, adalah perlu untuk mengekalkan skala modal untuk projek-projek penting pada 30,000 bilion VND seperti yang dicadangkan oleh Kerajaan.
Malah, dalam tempoh 2021-2025, Dewan Undangan Negeri telah meluluskan 10 projek penting negara, yang mana 5 projek melebihi 30,000 bilion VND. Diunjurkan bahawa dalam tempoh 2026-2030, akan terdapat 40 projek melebihi 10,000 bilion VND, termasuk 30 projek melebihi 30,000 bilion VND. Mempertimbangkan dan meluluskan sejumlah besar projek dalam satu penggal Dewan Undangan Negeri adalah berlebihan. Mengurangkan skala kepada 20,000 bilion VND memerlukan lebih banyak masa dan usaha daripada Dewan Undangan Negeri dalam menyemak dan meluluskan projek penting negara. Ini juga menggalakkan peningkatan desentralisasi dan pendelegasian kuasa, membolehkan Dewan Undangan Negeri memberi tumpuan kepada keputusan dasar utama negara.
Keterbukaan untuk pembangunan adalah kunci, tetapi pengurusan yang ketat masih diperlukan untuk mengelakkan pembaziran.
Berkenaan cadangan untuk mendesentralisasikan kuasa bagi melaraskan dasar pelaburan awam jangka sederhana yang dibiayai oleh bajet kerajaan pusat daripada Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri kepada Perdana Menteri, Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung menegaskan bahawa ini tidak melanggar Perlembagaan. Ia juga memastikan fleksibiliti kerana pelarasan projek berlaku setiap hari dan bulanan, bukan secara berkumpulan.
Kerajaan tidak boleh mengemukakan setiap projek, setiap wilayah, kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri untuk dipertimbangkan. Walaupun Jawatankuasa Tetap bermesyuarat setiap beberapa minggu, ia masih sukar. Menunggu untuk menyatukan semuanya sekaligus untuk penyerahan akan mengganggu urusan tempatan. Pelarasan berlaku setiap hari dan setiap bulan, jadi desentralisasi seperti yang dicadangkan dalam draf undang-undang akan memastikan fleksibiliti dan kebolehsuaian kepada situasi dunia sebenar.
Berkenaan pendapat berbeza mengenai pendesentralisasian kuasa untuk memutuskan dasar pelaburan bagi projek Kumpulan B dan C daripada Majlis Rakyat kepada Jawatankuasa Rakyat, Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung menyatakan bahawa Perkara 17 Undang-undang semasa telah membenarkan perkara ini, dengan menyatakan bahawa Majlis Rakyat boleh mewakilkan kuasa ini kepada Jawatankuasa Rakyat jika perlu. Malah, 43 wilayah telah melaksanakannya. Baru-baru ini, Kerajaan telah berunding dengan 63 daerah, dan semuanya bersetuju.
Walau bagaimanapun, Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung menyatakan bahawa beliau akan mempertimbangkan maklum balas tersebut dengan serius dan, bersama-sama dengan agensi berkaitan, menjalankan kajian menyeluruh untuk menentukan sama ada untuk mendesentralisasikan kuasa kepada Jawatankuasa Rakyat atau mengekalkan sistem semasa, sebelum melaporkan kepada Kerajaan dan Dewan Undangan Negeri. Penyelesaian yang mungkin adalah dengan memisahkan dan mendesentralisasikan kuasa berdasarkan sumber bajet wilayah atau daerah.
Berkenaan pemisahan projek pembersihan tanah, Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung menyatakan bahawa, mengikut peraturan semasa, projek melalui tiga peringkat: penyediaan pelaburan, penyediaan projek, dan pelaksanaan projek. Pembersihan tanah adalah sebahagian daripada peringkat penyediaan projek, yang dijalankan sebelum dan selari dengan prosedur pelaburan. Sebaik sahaja prosedur pelaburan selesai, pelaksanaan boleh dimulakan dengan segera, dan bukannya menunggu sehingga keputusan pelaburan dibuat sebelum memulakan pembersihan tanah.
“Membahagikan projek pembersihan tanah kepada projek berasingan adalah satu ‘revolusi.’ Walau bagaimanapun, walaupun membuka peluang untuk pembangunan, pengurusan yang ketat masih diperlukan untuk mengelakkan pembaziran yang meluas. Oleh itu, draf undang-undang menetapkan bahawa apabila memisahkan projek pembersihan tanah, ia mestilah selaras dengan perancangan, peruntukan dan mobilisasi modal,” tegas Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung.
[iklan_2]
Sumber: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoach-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html
Komen (0)