Pinda undang-undang untuk mewujudkan kawasan bandar baharu.

Salah satu isu mendesak hari ini ialah keperluan untuk menjelaskan konsep "kawasan bandar" dalam model kerajaan tempatan dua peringkat. Di banyak kawasan, selepas memansuhkan unit pentadbiran peringkat bandar dan pekan di bawah pentadbiran wilayah dan hanya meninggalkan komun dan wad, pengurusan sistem bandar memerlukan pelarasan perundangan dan perancangan yang sewajarnya dengan segera. Ramai yang mempersoalkan sama ada konsep "kawasan bandar" masih wujud di peringkat komun dan wad. Dan jika ya, apakah kriteria dan piawaian yang akan digunakan untuk menentukan dan membangunkan kawasan bandar?

Satu lagi isu yang memerlukan perhatian khusus ialah hubungan antara pembangunan bandar dan trend hijau, pintar dan berdaya tahan terhadap perubahan iklim. Kriteria ini perlu dikodifikasikan menjadi undang-undang, membantu bandar-bandar Vietnam mengelakkan ketinggalan dalam perlumbaan global dan mewujudkan asas untuk pembangunan mampan. Tanpa pengenalan awal piawaian teknikal yang khusus dan boleh dilaksanakan, situasi "bandar pintar di atas kertas" akan berterusan, manakala pada hakikatnya, banjir, kesesakan lalu lintas dan kekurangan ruang awam akan berterusan.

Tambahan pula, peranan pihak berkuasa tempatan dalam pengiktirafan bandar juga perlu dijelaskan. Menurut maklumat daripada Kementerian Pembinaan , dalam draf pindaan undang-undang yang sedang dijalankan, Jawatankuasa Rakyat wilayah akan diwakilkan kuasa untuk mengiktiraf kawasan bandar jenis 2, 3, dan 4. Jawatankuasa Rakyat Wilayah juga akan diwakilkan kuasa untuk meluluskan perancangan terperinci bagi memenuhi keperluan praktikal. Ini dijangka akan menjadi rangsangan untuk mempercepatkan projek dan bukannya situasi semasa "berbaris" untuk kelulusan di peringkat pusat.

Walau bagaimanapun, harus diakui secara terus terang bahawa desentralisasi mesti disertai dengan kawalan dalam proses penilaian dan kelulusan. Desentralisasi tanpa kawalan adalah sama seperti memberikan "keistimewaan" kepada kumpulan berkepentingan khas, di mana satu tandatangan perancangan boleh mengubah tanah pertanian menjadi hartanah utama, dengan perbezaan harga ribuan bilion dong. Seiring dengan itu, pendigitalan keseluruhan proses, pendedahan dokumen, kemajuan, kos, dan sebagainya secara terbuka, mesti menjadi keperluan mandatori. Hanya dengan itu pembaharuan akan benar-benar berkuat kuasa, memulihkan kepercayaan rakyat dan perniagaan.

Sebagai tindak balas kepada keperluan praktikal yang mendesak, Kementerian Pembinaan dan kementerian serta agensi berkaitan sedang meminda dan menambah peruntukan baharu dalam undang-undang berkaitan seperti Undang-undang Pembinaan dan Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar. Cabarannya ialah agensi penggubal perlu menyemak dan memastikan keseragaman antara undang-undang, mengelakkan kitaran ganas di mana pindaan undang-undang mewujudkan kesesakan baharu. Tambahan pula, pindaan undang-undang bukan sekadar tentang teknik perundangan tetapi mesti memberi tumpuan kepada pemikiran tadbir urus. Ini bermakna tadbir urus bandar bukan sahaja harus berhenti pada "pelesenan dan kelulusan" tetapi juga mesti melibatkan penciptaan ruang kediaman, memastikan hak rakyat, dan persediaan untuk masa depan.

Kejayaan meminda dan menambah undang-undang tidak boleh diukur dengan bilangan undang-undang yang dipermudahkan atau ditambah, tetapi dengan kualiti hidup berjuta-juta penduduk bandar dan daya tarikan Vietnam kepada pelabur antarabangsa. Sudah tiba masanya untuk menghadapi kebenaran: sama ada kita merebut peluang ini untuk menjadikan proses pembuatan undang-undang sebagai titik perubahan bagi bandar-bandar Vietnam untuk mencapai tahap yang lebih tinggi, atau kita akan mengulangi kitaran yang biasa: meminda undang-undang, menjadi ketinggalan zaman, kemudian memindanya semula. Dan harga kelewatan ini akhirnya akan ditanggung oleh penduduk bandar.

MINH DUY

Sumber: https://www.sggp.org.vn/sua-luat-de-kien-tao-do-thi-moi-post816256.html