Meminda undang-undang untuk mewujudkan kawasan bandar baharu

Salah satu isu tertunggak semasa ialah keperluan untuk menjelaskan konsep bandar dalam model kerajaan tempatan 2 peringkat. Di banyak lokaliti, selepas memansuhkan unit pentadbiran di peringkat bandar dan wilayah dan hanya meninggalkan peringkat komune dan wad, pengurusan sistem bandar amat memerlukan pelarasan undang-undang dan perancangan yang sesuai. Banyak pendapat yang bertanya adakah konsep “urban” masih wujud di peringkat komune dan wad? Dan jika ya, apakah kriteria dan piawaian yang akan digunakan untuk menentukan dan membangunkan kawasan bandar?

Isu lain yang memerlukan perhatian khusus ialah kaitan antara pembangunan bandar dan trend hijau - pintar - anti-perubahan iklim. Kriteria ini perlu disahkan, membantu bandar Vietnam tidak ketinggalan dalam perlumbaan global, sambil mewujudkan asas untuk pembangunan mampan. Jika piawaian teknikal yang khusus dan boleh dilaksanakan tidak segera dikemukakan, keadaan "bandar pintar di atas kertas" akan berterusan, dan realitinya masih akan banjir, kesesakan lalu lintas, kekurangan ruang awam, dsb.

Selain itu, peranan pihak berkuasa tempatan dalam pengiktirafan bandar juga perlu diperjelaskan. Menurut maklumat daripada Kementerian Pembinaan , dalam draf pindaan undang-undang yang sedang dilaksanakan, Jawatankuasa Rakyat Wilayah akan didesentralisasi dan diberi kuasa untuk mengiktiraf kawasan bandar jenis 2, 3, dan 4. Jawatankuasa Rakyat Wilayah juga akan diberi kuasa untuk meluluskan rancangan terperinci agar sesuai dengan realiti. Ini dijangka menjadi rangsangan untuk mempercepatkan projek dan bukannya "berbaris" menunggu kelulusan di peringkat Pusat.

Walau bagaimanapun, adalah perlu untuk terus terang mengakui bahawa desentralisasi mesti berjalan seiring dengan kawalan dalam proses penilaian dan kelulusan. Desentralisasi tanpa kawalan tidak berbeza dengan memberi lebih banyak "keistimewaan" kepada kumpulan berkepentingan, apabila tandatangan perancangan boleh menjadikan tanah pertanian menjadi tanah emas, dengan perbezaan nilai sehingga beribu-ribu bilion dong. Seiring dengan itu, pendigitalan keseluruhan proses, publisiti rekod, kemajuan, kos, dan lain-lain mesti menjadi keperluan wajib. Hanya selepas itu pembaharuan akan benar-benar memasuki kehidupan, mendapatkan semula kepercayaan orang dan perniagaan.

Berdepan dengan tuntutan mendesak dari realiti, Kementerian Pembinaan dan kementerian serta cawangan berkaitan sedang meminda dan menambah peruntukan baharu dalam undang-undang berkaitan seperti Undang-undang Pembinaan dan Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar. Masalahnya ialah agensi penggubal perlu menyemak dan memastikan konsistensi antara undang-undang, mengelakkan diri daripada terjerumus ke dalam lingkaran ganas: meminda undang-undang tetapi mewujudkan "kesesakan" baharu. Lebih-lebih lagi, meminda undang-undang bukan sekadar teknik perundangan tetapi mesti memberi tumpuan kepada pemikiran tadbir urus. Maksudnya, tadbir urus bandar tidak terhenti pada "pelesenan - kelulusan" tetapi mesti mengenai mewujudkan ruang hidup, memastikan hak rakyat, dan persediaan untuk masa depan.

Kejayaan pindaan dan penambahan undang-undang tidak seharusnya diukur dengan bilangan undang-undang yang dipermudahkan dan ditambah, tetapi dengan kualiti hidup berjuta-juta penduduk bandar dan daya tarikan Vietnam di mata pelabur antarabangsa. Sudah tiba masanya untuk menghadapi kebenaran, sama ada kita merebut peluang untuk mengubah pindaan undang-undang ini menjadi titik perubahan untuk bandar-bandar Vietnam mencapai tahap yang lebih tinggi, atau kita akan mengulangi kitaran biasa: meminda undang-undang, ketinggalan, kemudian meminda semula. Dan harga kelewatan itu akan ditanggung oleh tidak lain dan tidak bukan oleh penduduk bandar sendiri.

MINH DUY

Sumber: https://www.sggp.org.vn/sua-luat-de-kien-tao-do-thi-moi-post816256.html