Meletakkan semula peranan elektrik

Memilih gas asli sebagai sumber kuasa peralihan sambil menunggu penyelesaian yang lebih mampan (seperti kuasa nuklear) merupakan langkah sementara yang perlu bagi Vietnam untuk mengimbangi tekanan pertumbuhan ekonomi dan keperluan untuk melindungi alam sekitar.

Vietnam perlu mengintegrasikan kuasa gas ke dalam struktur baharu, bermula dengan mentakrifkan semula peranan kuasa gas melalui tonggak strategik.

Tukar kepada LNG

Ketegangan geopolitik memacu penstrukturan semula rantaian bekalan pada skala global, memberikan Vietnam peluang keemasan untuk mencapai pertumbuhan dua digit dan melepaskan diri daripada perangkap pendapatan sederhana. Untuk merealisasikan peluang pertumbuhan ini dengan menarik modal berkualiti tinggi, sistem tenaga negara Vietnam perlu memenuhi piawaian hijau dan kos efektif.

Walau bagaimanapun, konteks ini juga memberikan Vietnam cabaran besar dalam memastikan "keselamatan tenaga," kerana turun naik global yang tidak dapat diramalkan boleh mengganggu bekalan tenaga import, yang membawa kepada risiko turun naik kos yang besar. Oleh itu, cabaran "tenaga mesti selangkah ke hadapan," seperti yang ditekankan dalam Resolusi No. 70-NQ/TW Politburo mengenai memastikan keselamatan tenaga negara, bukan sekadar soal meningkatkan bekalan atau mengembangkan rangkaian penghantaran. Ia juga merupakan isu keselamatan strategik yang bertujuan untuk memastikan kemandirian dan melindungi ekonomi Vietnam daripada risiko gangguan akibat pergantungan pada turun naik luaran.

Pelan Pembangunan Kuasa Negara VIII, seperti yang digariskan dalam Keputusan 500/QD-TTg bertarikh 15 Mei 2023, dan kemudiannya diselaraskan oleh Keputusan 768/QD-TTg bertarikh 15 April 2025, berfungsi sebagai rangka kerja strategik Vietnam untuk menangani cabaran-cabaran yang dinyatakan di atas secara komprehensif. Sehubungan itu, Vietnam telah menetapkan dengan jelas objektifnya untuk mengurangkan penjanaan kuasa arang batu secara beransur-ansur bagi memenuhi komitmen antarabangsa mengenai pelepasan bersih dan memerangi perubahan iklim, sekali gus menarik pelaburan hijau berkualiti tinggi dari seluruh dunia .

Menurut Pelan Pembangunan Kuasa VIII, sasaran penjanaan kuasa gas menjelang 2030 adalah untuk mencapai 33,385 - 37,454 MW. Daripada jumlah ini, penjanaan kuasa LNG sahaja dirancang untuk mencapai 22,524 MW.

Tanpa perancangan pembangunan kuasa arang batu selanjutnya, sistem kuasa negara Vietnam memerlukan sumber kuasa asas yang memenuhi kriteria kestabilan, kebersihan dan fleksibiliti. Antara sekarang dan 2035, kuasa gas (termasuk gas domestik dan LNG yang diimport) dianggap sebagai penyelesaian peralihan yang perlu untuk mengimbangi tekanan pertumbuhan ekonomi dan keperluan perlindungan alam sekitar dalam jangka pendek dan sederhana.

Walau bagaimanapun, memandangkan rizab gas sedia ada Vietnam semakin berkurangan lebih cepat daripada yang dianggarkan dan permintaan gas negara semakin meningkat untuk menyokong pertumbuhan ekonomi (permintaan gas negara diunjurkan meningkat secara purata 12% setahun dan boleh meningkat tiga kali ganda menjelang pertengahan 2030-an), jumlah keperluan import LNG Vietnam untuk loji janakuasa gas akan terus meningkat.

Akibat yang tidak dapat dielakkan ialah keselamatan grid kuasa negara Vietnam bergantung kepada LNG yang diimport (dari AS, Australia dan Timur Tengah) dan rantaian bekalan global, menjadikan keselamatan tenaganya terdedah kepada kejutan geopolitik, gangguan kepada laluan perkapalan yang membawa kepada kekurangan bekalan dan peningkatan kos, atau risiko kadar pertukaran.

Dunia sedang menyaksikan persaingan geopolitik yang sengit, menjadikan harga gas semakin sensitif terhadap turun naik global.

Pertama, apabila konflik Rusia-Ukraine tercetus pada tahun 2022, Eropah telah menolak gas Rusia yang murah dan membeli LNG secara besar-besaran di pasaran spot. Persaingan dari Eropah telah mendorong harga LNG di pasaran Asia ke paras tertinggi yang belum pernah terjadi sebelumnya.

Kedua, ketegangan yang semakin meningkat di Timur Tengah telah mendedahkan kelemahan kritikal dalam rantaian bekalan LNG global. Pada masa ini, lebih daripada 20% LNG global melalui Selat Hormuz, dan sejumlah besar melalui Laut Merah. Apabila konflik meletus dan Iran mengisytiharkan penutupan dan serangan ke atas kapal komersial yang melalui Selat Hormuz, syarikat penerbangan terpaksa mengubah laluan, meningkatkan kos dan mengganggu bekalan.

Mengikut amalan antarabangsa, bagi projek kuasa gas dengan jumlah pelaburan berbilion USD untuk mendapatkan pembiayaan, pemaju kuasa bebas (IPP) dan bank pembiayaan memerlukan Vietnam Electricity Group (EVN) untuk menerima mekanisme "pass-through" untuk risiko harga gas. Ini bermakna jika perang di Timur Tengah meningkatkan harga LNG tiga kali ganda, EVN perlu membeli elektrik pada harga yang lebih tinggi.

Jelas sekali, bergantung kepada LNG boleh menyebabkan infrastruktur kuasa negara terdedah kepada turun naik luaran dan secara tidak sengaja menjadikan ekonomi tebusan dalam papan catur geopolitik pemain utama.

Penyelesaian

Walaupun terdapat risiko yang wujud daripada rantaian bekalan global, penghapusan sepenuhnya kuasa gas daripada perancangan adalah mustahil untuk Vietnam, sekurang-kurangnya dalam jangka pendek dan sederhana. Sebaliknya, Vietnam perlu mengintegrasikan sumber kuasa ini ke dalam struktur baharu, bermula dengan mentakrifkan semula peranan kuasa gas melalui tonggak strategik berikut:

Tonggak pertama adalah untuk menggalakkan ekosistem penyimpanan teragih bagi menempatkan semula loji janakuasa gas. Bagi mengurangkan kebergantungan pada kuasa gas yang dipasang di pangkalan, Vietnam perlu mengutamakan pembangunan model tenaga boleh diperbaharui yang digabungkan dengan sistem penyimpanan bateri (BESS), menggalakkan model utiliti grid mikro di zon perindustrian, dan mempercepatkan kemajuan projek kuasa hidro penyimpanan dipam. Ekosistem teragih ini akan membantu mengurangkan tekanan bekalan pada EVN di pusat beban utama, sambil mengembangkan keupayaan untuk menarik pelaburan swasta dan FDI ke dalam infrastruktur tenaga negara.

Apabila sumber tenaga dan sistem penyimpanan di tapak memenuhi sebahagian daripada permintaan beban, loji janakuasa gas akan dibebaskan daripada keperluan operasi berterusan. Sebaliknya, kuasa LNG boleh beralih kepada peranan kuasa sandaran yang fleksibel di mana grid hanya menggerakkan loji janakuasa gas ke kapasiti maksimumnya semasa tempoh tekanan beban, kekurangan tenaga boleh diperbaharui atau apabila harga LNG antarabangsa jatuh ke tahap yang boleh diterima.

Dengan cara ini, Vietnam akan dapat mengehadkan jumlah LNG yang perlu diimport, sekali gus mengawal risiko turun naik harga bahan api dunia dengan berkesan. Walau bagaimanapun, perubahan dalam model operasi ini hanya boleh dilaksanakan dari segi kewangan untuk pelabur jika halangan mekanisme harga dihapuskan dalam tonggak seterusnya.

Tonggak kedua ialah pelaksanaan sistem penetapan harga elektrik dua peringkat. Agar model operasi fleksibel yang dinyatakan di atas dapat dilaksanakan, prasyaratnya ialah menyelesaikan isu kewangan untuk projek kuasa gas. Dalam konteks peningkatan tenaga boleh diperbaharui, mekanisme "penukaran mendatar" yang diterima di peringkat antarabangsa mendedahkan batasan kerana ia mungkin memaksa sistem untuk mengutamakan loji kuasa gas dengan kos bahan api yang tinggi, yang berpotensi membawa kepada pemotongan sumber tenaga boleh diperbaharui dengan kos operasi yang lebih rendah.

Penyelesaian utama untuk mengatasi kesesakan ini adalah dengan menggunakan mekanisme penetapan harga elektrik dua komponen. Sehubungan itu, harga elektrik dari loji janakuasa dan harga elektrik yang dijual oleh EVN kepada pengguna akhir akan merangkumi dua komponen bebas: yuran kapasiti - bayaran tetap untuk memastikan loji janakuasa mengekalkan kesediaannya untuk menjana elektrik; dan yuran tenaga - dibayar berdasarkan jumlah sebenar elektrik yang dijana dan disalurkan ke grid.

Dengan memisahkan kedua-dua komponen ini, mekanisme ini mewujudkan keseimbangan faedah yang harmoni di mana pelabur dijamin pelan kewangan untuk pelaksanaan projek, manakala EVN mengoptimumkan kos input dan meminimumkan risiko akibat turun naik harga. Unit yang bertanggungjawab mengendalikan sistem Vietnam boleh menggerakkan kuasa gas secara fleksibel hanya apabila sistem benar-benar memerlukannya, sekali gus memastikan kapasiti rizab untuk keselamatan grid tanpa meningkatkan risiko kewangan daripada turun naik harga yang tidak dapat diramalkan dalam pasaran spot.

Tonggak ketiga ialah penyiapan pasaran elektrik yang kompetitif dan Perjanjian Pembelian Kuasa Langsung (DPPA). Model "pembeli tunggal" memberi tekanan kewangan dan operasi yang ketara ke atas EVN. Oleh itu, menghapuskan halangan teknikal untuk melaksanakan mekanisme DPPA melalui grid kebangsaan adalah satu keperluan yang mendesak. Mekanisme ini membolehkan pengguna besar berunding secara langsung dan membeli elektrik daripada pemaju tenaga boleh diperbaharui. Penggunaan DPPA bukan sahaja membantu berkongsi risiko pelaburan infrastruktur dan mengurangkan tekanan ke atas belanjawan negeri, tetapi juga memenuhi permintaan tenaga bersih yang semakin meningkat daripada perusahaan FDI untuk mematuhi piawaian ESG global.

Tonggak keempat adalah memastikan ketelusan dan kestabilan rangka kerja perundangan. Keupayaan untuk menarik modal pelaburan berskala besar untuk infrastruktur tenaga dan projek BESS sangat bergantung pada kawalan risiko dasar. Oleh itu, isu-isu tertunggak yang berkaitan dengan mekanisme tarif galakan (FiT) dari tempoh sebelumnya perlu diselesaikan secara muktamad untuk memulihkan keyakinan pelabur. Penerapan prinsip "tidak retroaktif" secara konsisten dalam semangat Resolusi 68/NQ-TW akan menyumbang kepada pengukuhan persekitaran pelaburan yang stabil, telus dan boleh diramal, sekali gus mewujudkan asas yang menggalakkan untuk menggerakkan pinjaman daripada institusi kewangan antarabangsa.

Empat tonggak penyelesaian yang dinyatakan di atas saling berkaitan dan perlu dilaksanakan secara serentak. Memperbaiki mekanisme penetapan harga, membangunkan pasaran yang kompetitif dan menstabilkan rangka kerja perundangan adalah prasyarat untuk menggalakkan pembangunan penyelesaian teknologi (seperti BESS dan mikro-grid). Melalui integrasi segerak ini, sistem kuasa Vietnam dapat meletakkan semula peranan kuasa LNG dengan berkesan.

Struktur tenaga yang direka bentuk dengan baik akan membantu Vietnam memastikan keselamatan tenaga negara sambil meminimumkan risiko turun naik daripada pasaran antarabangsa.

Sumber: https://baodautu.vn/tai-dinh-vi-vai-role-of-electricity-d562320.html