Membawa perubahan dalam pemikiran tentang pembuatan undang-undang.

Dengan matlamat mencapai pertumbuhan dua digit, institusi dikenal pasti sebagai faktor penting dan penentu bagi Vietnam. Penambahbaikan institusi yang komprehensif akan mewujudkan persekitaran yang lancar untuk "enjin ekonomi" negara kita memecut dan menembusi pasaran.

Pada 27 Mei, Timbalan Perdana Menteri Le Tien Chau mempengerusikan mesyuarat mengenai hasil penggubalan dan pengisytiharan peraturan terperinci untuk undang-undang dan resolusi Dewan Negara , dan kemajuan penyediaan draf undang-undang dan resolusi yang dijangka dikemukakan kepada Dewan Negara pada tahun 2026. Beliau meminta penyiapan segera program rintis untuk pemarkahan KPI dalam penggubalan undang-undang.

Bagi mewujudkan momentum pertumbuhan, kajian semula menyeluruh terhadap rangka kerja perundangan sedang dilaksanakan, berserta perubahan substantif dan disiplin yang lebih ketat dalam penggubalan dan pengisytiharan dokumen dan dasar baharu.

Buang halangan dengan segera.

Kajian semula berskala besar, komprehensif dan menuntut ini, yang paling ketat pernah berlaku, mempunyai objektif teras bukan sahaja untuk memastikan perlembagaan, kesahihan dan konsistensi sistem perundangan, tetapi yang lebih penting, mengenal pasti dan menghapuskan kesesakan yang menghalang pembangunan.

Timbalan Menteri Kehakiman Nguyen Thanh Tinh menyatakan: "Sistem perundangan selepas semakan semula mestilah benar-benar boleh dilaksanakan, konsisten, dan menjadi asas untuk merealisasikan matlamat strategik Parti, terutamanya semangat Resolusi Kongres Kebangsaan ke-14 dan dasar-dasar mengenai pembaharuan organisasi dan pembangunan sosioekonomi ."

Proses semakan semula mesti berkait rapat dengan keperluan desentralisasi dan pendelegasian kuasa. Prinsip utamanya adalah untuk meletakkan rakyat dan perniagaan di tengah-tengah, dengan itu menilai dengan tepat peraturan yang tidak praktikal atau menghalang pelaksanaan.

Timbalan Perdana Menteri Le Tien Chau meminta agar ketua-ketua kementerian, agensi peringkat menteri, dan pengerusi Jawatankuasa Rakyat wilayah bertanggungjawab atas kemajuan dan hasil semakan semula tersebut.

Ketua organisasi perlu mendengar secara langsung laporan dan memberikan maklum balas tentang isu-isu yang mempunyai banyak kesesakan, konflik, cadangan dan penyelesaian. Keputusan semakan mestilah menjadi kriteria yang menunjukkan kapasiti kepimpinan, keupayaan untuk mengatur dan melaksanakan undang-undang, serta keupayaan untuk menyelesaikan kesulitan, halangan dan kekurangan ketua organisasi.

Timbalan Perdana Menteri Le Tien Chau meminta agar keputusan semakan memastikan enam perkara yang jelas: kejelasan dokumen dan klausa; kejelasan kandungan yang bermasalah; kejelasan asas perundangan dan praktikal; kejelasan penyelesaian yang dicadangkan; kejelasan agensi yang bertanggungjawab; dan kejelasan tarikh akhir penyiapan.

Laporan umum yang kekurangan analisis daripada pelaksanaan praktikal, tidak merangkumi pendapat pihak yang terjejas, dan tidak menyatakan peruntukan konkrit tidak boleh diterima. Satu mekanisme diperlukan untuk memulangkan dan menyemak semula laporan "formal" yang berkualiti rendah.

Memperkukuhkan disiplin dan ketenteraman dalam penggubalan dan pengeluaran dokumen.

Selain menyemak keseluruhan sistem dokumen undang-undang, Kementerian Kehakiman juga sedang mengumpulkan pendapat untuk membuat persediaan bagi pindaan dan penambahan kepada Undang-undang mengenai Pengisytiharan Dokumen Undang-undang, yang dijangka akan dikemukakan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan pada sesi keduanya pada bulan Oktober.

Kementerian Kehakiman menyatakan bahawa sistem dokumen undang-undang semasa adalah rumit, berlapis-lapis, dan beberapa peraturan tidak jelas dan tidak konsisten... Dalam pelaksanaan Undang-undang, kualiti pembangunan dasar dan penggubalan dokumen di beberapa agensi belum memenuhi keperluan pembaharuan, dan banyak dasar tidak dapat dilaksanakan.

Menyenaraikan kekurangan dalam pengeluaran dokumen undang-undang, Encik Dong Ngoc Ba, ahli sepenuh masa Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Dewan Undangan Negeri, menyatakan: Proses pembuatan dasar tidak benar-benar berkesan; sesetengah agensi "melangkau" peringkat penggubalan untuk mempercepatkan kemajuan, mengakibatkan banyak isu utama tidak dinilai sepenuhnya untuk kesan sosioekonominya.

Aktiviti perundingan dasar sebahagian besarnya masih bersifat formalistik, kekurangan mekanisme semakan kritikal yang mendalam dan ketelusan dalam menerima maklum balas. Berkongsi realiti mendapatkan maklum balas daripada kementerian, sektor dan kawasan mengenai draf dokumen undang-undang, seorang wakil dari Jabatan Undang-undang Kementerian Kewangan menyatakan bahawa, selain daripada banyak cadangan yang sangat baik, pada hakikatnya, sesetengah unit pada mulanya bersetuju dengan maklum balas tetapi kemudian menghadapi halangan semasa pelaksanaan.

Pada 7 Mei, Presiden Persatuan Peguam Vietnam menandatangani dokumen yang ditujukan kepada Kerajaan dan Jawatankuasa Pusat Barisan Tanah Air Vietnam, yang meminta pertimbangan untuk menggantung sementara peruntukan tertentu dalam Dekri No. 109/2026/ND-CP berkaitan dengan kuasa untuk membatalkan lesen profesional peguam.

Walau bagaimanapun, menurut laporan daripada Kementerian Kehakiman kepada Kerajaan, walaupun wakil Persatuan Peguam Vietnam telah dijemput untuk menghadiri bengkel perundingan atau menghantar draf dokumen untuk mendapatkan komen, Persatuan tersebut tidak memberikan sebarang maklum balas atau bantahan bertulis terhadap keseluruhan draf tersebut.

Oleh itu, ramai pakar undang-undang percaya bahawa tanggungjawab dan kewajipan unit yang meminta pendapat perlu dipertimbangkan bagi memastikan keberkesanan aktiviti ini.

Satu kekurangan dalam proses perundangan kebelakangan ini ialah situasi di mana undang-undang "menunggu" dekri panduan, dan dekri... menunggu pekeliling.

Menurut Laporan Jawatankuasa Petisyen dan Penyeliaan Warganegara yang meringkaskan hasil pemantauan dokumen undang-undang pada tahun 2025 Majlis dan Jawatankuasa Etnik Dewan Undangan Negeri, pada tahun 2025, masih terdapat 173 dokumen yang dikeluarkan lewat daripada tarikh kuat kuasa yang ditetapkan oleh undang-undang, ordinan dan resolusi; antaranya, beberapa dokumen ditangguhkan dari 6 bulan hingga 2 tahun.

Kelewatan dalam mengeluarkan dokumen panduan mewujudkan jurang perundangan, yang membawa kepada aplikasi yang tidak konsisten dan sewenang-wenangnya; dan menyebabkan kekeliruan di kalangan agensi penguatkuasaan. Khususnya, ini mengakibatkan "undang-undang digantung" yang tidak dapat dilaksanakan dalam praktik.

Memandangkan keperluan untuk pertumbuhan dua digit, pembinaan dan penyempurnaan institusi adalah penting. Kerajaan menghendaki Kementerian Kehakiman untuk mengesahkan dengan jelas sama ada dokumen yang dikemukakan memenuhi syarat-syarat yang diperlukan; dan dengan tegas menolak untuk mengemukakan kepada Kerajaan sebarang dokumen yang tidak memenuhi syarat atau tidak mempunyai draf peraturan terperinci yang disertakan.

Bagi memastikan aktiviti perundangan benar-benar menjadi penggerak kepada pembangunan yang pesat dan mampan, menurut Encik Vu Tien Dung, Timbalan Pengarah Jabatan Undang-undang, Kementerian Dalam Negeri, perubahan yang kukuh dalam pemikiran perundangan diperlukan, berdasarkan empat tonggak: daripada "pengurusan" kepada "penciptaan pembangunan"; daripada "pra-kelulusan" kepada "pasca-kelulusan," meminimumkan mekanisme "permintaan-dan-penganugerahan" dan sub-lesen; daripada "kestabilan statik" kepada "penyesuaian fleksibel"; dan daripada undang-undang yang menunggu undang-undang kepada disediakan sepenuhnya dan sedia untuk digunakan serta-merta.

Dari perspektif tempatan, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh, Tran Van Bay, percaya bahawa terdapat keperluan untuk mengubah pemikiran pengurusan dan memprofesionalkan kakitangan undang-undang, dengan menganggap mereka sebagai "penapis" awal undang-undang.

Bandar Raya Ho Chi Minh mencadangkan agar, selain daripada menggalakkan "pengurusan proses," lebih banyak tumpuan harus diberikan kepada "pengurusan hasil" dalam pengeluaran dokumen.

HUONG NGUYEN

Sumber: https://nhandan.vn/tao-chuyen-bien-trong-tu-duy-xay-dung-phap-luat-post965978.html