'Merungkaikan simpulan' untuk memperkukuh ekonomi milik negara.

Prinsip panduan dalam Resolusi 79 Politburo, yang dikeluarkan pada awal tahun 2026, ialah ekonomi milik negara memainkan peranan utama dan perintis, membimbing sektor ekonomi lain untuk membangun bersama.

Báo Thanh niên•17/01/2026

Ekonomi milik negara menerajui dan menyokong sektor ekonomi yang lain.

Profesor Vu Minh Khuong, dari Sekolah Dasar Awam Lee Kuan Yew, Universiti Kebangsaan Singapura, berhujah bahawa dalam konteks Resolusi 68, yang mengutamakan sektor swasta sebagai penggerak pembangunan, Resolusi 79, yang mentakrifkan ekonomi milik negara sebagai memainkan peranan utama dalam ekonomi pasaran berorientasikan sosialis, adalah sepenuhnya betul. Ekonomi yang mampan dan berkuasa dengan pengaruh serantau dan global mesti mempunyai sektor strategik di mana perusahaan milik negara (SOE) memainkan peranan utama apabila sektor swasta tidak dapat menyertai atau kekurangan skala untuk berbuat demikian.

'Tháo nút thắt' để kinh tế nhà nước lớn mạnh- Ảnh 1. — Resolusi 79 Politburo membuka banyak mekanisme baharu dan lebih fleksibel untuk menggalakkan pembangunan perusahaan milik negara. *(Dalam foto* : Projek Lapangan Terbang Long Thanh, dilaburkan oleh Vietnam Airports Corporation (ACV))

Contohnya, di Singapura, sektor infrastruktur dan perindustrian teras seperti pelabuhan laut, pembinaan kapal, minyak dan gas, beberapa industri berteknologi tinggi dan kewangan dikawal oleh perusahaan milik negara (SOE); begitu juga, Korea Selatan mempunyai banyak SOE penting yang beroperasi dalam sektor strategik seperti tenaga, telekomunikasi dan infrastruktur… untuk memastikan pembangunan mampan dan menangani ketidaksempurnaan pasaran. Syarikat milik negara banyak melabur dalam inovasi, menjadikan negara-negara ini kukuh berkat asas pembangunan ekonomi milik negara yang kukuh.

Profesor Madya Dr. Do Phu Tran Tinh, Pengarah Institut Pembangunan Dasar di Universiti Kebangsaan Vietnam Bandar Raya Ho Chi Minh, menyatakan bahawa pertama sekali adalah perlu untuk mentakrifkan ekonomi negara secara lebih luas daripada perusahaan milik negara (SOE). Resolusi 79 dengan jelas menyatakan bahawa asas ekonomi negara merangkumi sumber yang dipegang, diurus dan dikawal oleh negara, seperti: tanah, sumber mineral, sumber air, kawasan laut, ruang udara, ruang bawah tanah, projek infrastruktur yang dilaburkan dan dibina oleh negara, belanjawan negara, rizab negara, dana kewangan negara di luar belanjawan, SOE, institusi kredit milik negara, modal negara dalam perusahaan di mana negara memegang 50% atau kurang daripada modal piagam, unit perkhidmatan awam, dsb.

Pada masa yang sama, adalah perlu untuk memahami peranan utama dalam melaksanakan fungsi membimbing, mengarah, dan mengawal selia aktiviti ekonomi secara berkesan, menyumbang kepada menggalakkan pertumbuhan, menstabilkan makroekonomi, mengekalkan keseimbangan ekonomi utama, memastikan pertahanan dan keselamatan negara, menggalakkan kemajuan dan kesaksamaan sosial, meningkatkan kehidupan rakyat, dan meningkatkan kedudukan Vietnam di arena antarabangsa. Pada masa yang sama, ini merupakan sumber penting bagi negara untuk mengawal dan campur tangan dengan segera bagi memenuhi keperluan yang tidak dijangka dan mendesak.

Perusahaan milik negara (SOE) mesti bercita-cita untuk "berkembang secara bebas" dengan memanfaatkan patriotisme dan kemandirian negara. SOE sendiri memerlukan strategi untuk melonjak naik, mempertimbangkan sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital sebagai alat canggih untuk membantu mereka mencapai kejayaan dalam bahagian pasaran dan menegaskan kedudukan mereka dalam rangkaian 500 perusahaan terbesar di Asia Tenggara.

Profesor Madya Dr. Vu Hung Cuong, Pengarah Institut Maklumat Sains Sosial (Akademi Sains Sosial Vietnam)

Tambahan pula, peranan utama ekonomi milik negara juga mesti merintis pembangunan, memimpin, membuka jalan, mempromosikan perindustrian dan pemodenan, menstruktur semula ekonomi, dan mewujudkan model pertumbuhan baharu, dengan sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital sebagai daya penggerak utama…

Profesor Madya Dr. Do Phu Tran Tinh menekankan: Peranan utama ekonomi negara dan peranan penting ekonomi swasta tidak bercanggah; ia saling menggantikan, sebaliknya bekerjasama dan bersaing secara sihat, saling menyokong, dan bersama-sama menyumbang untuk mencapai matlamat Vietnam menjadi negara membangun dengan industri moden dan berpendapatan sederhana tinggi menjelang 2030; dan merealisasikan visi Vietnam menjadi negara maju dengan berpendapatan tinggi menjelang 2045.

"Melepaskan" ekonomi milik negara.

Dengan mengambil kira dasar ini, Resolusi 79 mempunyai banyak perkara baharu yang inovatif seperti merintis mekanisme khas untuk melantik pengarah besar dan pengarah; mewujudkan keadaan untuk perusahaan milik negara muflis, memisahkan pengurusan negeri dan perakaunan perusahaan; mewajibkan syarikat dan syarikat am untuk membina dan menubuhkan pusat penyelidikan dan pembangunan serta makmal untuk mempelopori transformasi digital dan transformasi hijau; dan membenarkan perusahaan milik negara untuk memutuskan penggunaan dana pembangunan sains dan teknologi untuk melaksanakan atau menugaskan penyelidikan dan pembangunan secara proaktif daripada sumber luaran di bawah mekanisme kontrak berasaskan produk…

'Tháo nút thắt' để kinh tế nhà nước lớn mạnh- Ảnh 2. — Bidang yang memerlukan sumber pelaburan yang besar masih belum bersedia untuk sektor swasta dan mesti dilaksanakan oleh ekonomi milik negara. *(Gambar* : Platform Pemprosesan Pusat No. 2 di medan minyak Bach Ho, milik Kumpulan Minyak dan Gas Vietnam (PVN))

Peraturan-peraturan ini akan membolehkan perusahaan milik negara (SOE) memilih secara proaktif kakitangan kanan yang mempunyai kapasiti yang mencukupi untuk membangunkan strategi perniagaan dan beroperasi dengan lebih berkesan. Di samping itu, SOE akan menjalani penstrukturan semula yang komprehensif, menumpukan modal pada sektor utama, meneruskan penswastaan dan melupuskan pelaburan daripada bidang yang tidak cekap. Jika penyelesaian ini dilaksanakan dengan berkesan, ia akan mewujudkan kecekapan yang lebih baik dalam eksploitasi, peruntukan dan penggunaan sumber negara.

Profesor Madya Vu Hung Cuong, Pengarah Institut Maklumat Sains Sosial (Akademi Sains Sosial Vietnam), menganalisis: Perusahaan milik negara (SOE) terus ditugaskan untuk memegang sektor dan industri utama yang penting kepada kestabilan dan keselamatan ekonomi. Resolusi 68 mewakili revolusi dalam perspektif, pemikiran dan kesedaran Parti mengenai peranan ekonomi swasta. Walau bagaimanapun, keupayaan ekonomi swasta untuk memenuhi peranannya sebagai penggerak pembangunan adalah terhad oleh kelemahannya sendiri… iaitu kekurangan strategi pembangunan jangka panjang, batasan dalam skala, teknologi, kapasiti pengurusan, daya saing, kapasiti integrasi dan kapasiti perkaitan; dan yang paling penting, sektor swasta kekurangan syarikat dan perusahaan besar yang mampu menerajui sistem pembangunan. Kelemahan yang wujud ini boleh diatasi oleh sektor ekonomi milik negara itu sendiri, dengan kelebihan unggulnya dalam skala, teknologi, rantaian bekalan dan pasaran.

Oleh itu, Resolusi 79 menekankan prinsip panduan bahawa ekonomi milik negara mesti terus memainkan peranan utama, mesti menjadi perintis dalam mewujudkan, memimpin, dan membuka jalan untuk perindustrian, pemodenan, penstrukturan semula ekonomi, dan mewujudkan model pertumbuhan baharu.

"Resolusi 79 telah mengukuhkan peranan utama ekonomi milik negara, dan bukannya menekankan peningkatan kecekapan pengurusan dan penggunaan modal negara seperti sebelumnya. Tugas 'merintis pembangunan, memimpin, dan membuka jalan' dijangka mewujudkan lebih banyak peluang untuk sektor swasta domestik untuk menyertai dengan lebih mendalam dalam rangkaian pengeluaran dan rantaian bekalan perusahaan milik negara, sekali gus meningkatkan daya saing dan meningkatkan sumbangan kepada pertumbuhan secara kuantitatif dan kualitatif, membantu sektor swasta memainkan peranannya dengan lebih baik sebagai penggerak ekonomi yang paling penting. Oleh itu, dapat dilihat bahawa Resolusi 79 menghendaki ekonomi milik negara menjadi 'pemain', mewujudkan 'permainan' di 'padang permainan' yang dicipta oleh negara," tegas Profesor Madya Dr. Vu Hung Cuong.

'Tháo nút thắt' để kinh tế nhà nước lớn mạnh- Ảnh 3. — Perusahaan milik negara (SOE) terus ditugaskan untuk mengawal sektor dan industri utama yang penting kepada kestabilan dan keselamatan ekonomi. ( *Dalam foto* : Terminal 3 Lapangan Terbang Tan Son Nhat, yang dilaburkan oleh ACV.)

Perusahaan milik negara mesti mempunyai aspirasi untuk "berkembang sendiri".

Salah satu matlamat yang digariskan dalam Resolusi 79 adalah untuk berusaha agar 50 perusahaan milik negara (SOE) berada dalam 500 teratas di Asia Tenggara menjelang 2030, dan 1-3 SOE berada dalam 500 teratas di dunia, dengan jumlah ini dijangka terus meningkat sehingga 2045. Pada hakikatnya, menurut ranking Fortune 2025 bagi 500 SOE terbesar di Asia Tenggara, Vietnam menyumbang 76 perusahaan, termasuk SOE seperti Petrovietnam, Petrolimex, Vietcombank, Vietnam Airlines, dan Vinatex. Walau bagaimanapun, bilangan SOE dalam senarai ini masih kurang daripada separuh.

Menurut Profesor Madya Dr. Do Phu Tran Tinh, untuk mencapai matlamat membina perusahaan milik negara (SOE) yang kukuh di rantau ini dan dunia, penyelesaian terobosan asas terletak pada penilaian semula masalah strategik dan penstrukturan semula portfolio SOE mengikut peranannya dalam rantaian nilai, dan bukannya mengekalkan pemikiran yang berselerak berdasarkan lokasi, kawasan geografi atau pembentukan sejarah. Negara perlu beralih dengan kuat daripada model "besar tetapi nipis" kepada model "kecil tetapi berkualiti tinggi" dengan keupayaan untuk memimpin; menumpukan sumber kepada kumpulan yang berpotensi untuk menjadi perusahaan tonggak negara yang mampu mencapai kejayaan dalam saiz aset, teknologi dan bahagian pasaran di peringkat serantau dan global.

Pada masa yang sama, perusahaan infrastruktur dan keselamatan ekonomi perlu disusun semula untuk mengoptimumkan kecekapan pelaburan jangka panjang; manakala perusahaan yang melaksanakan perkhidmatan awam atau tugas sosio-politik mesti memisahkan mekanisme kewangan mereka, dan perolehan perkhidmatan awam mesti telus, mengelakkan pencampuran dengan motif keuntungan. Stratifikasi yang jelas ini membantu mewujudkan fokus dasar yang betul, kerana hanya apabila sumber tertumpu dalam "pasukan" yang betul, matlamat kedudukan serantau dan antarabangsa dapat dicapai.

"Untuk membentuk perusahaan yang bertaraf serantau dan global, kita memerlukan 'pelabur modal negeri' profesional yang mampu menstrukturkan portfolio, menerajui M&A (penggabungan dan pengambilalihan), dan memperuntukkan sumber dengan cekap. Secara khususnya, kita perlu menaik taraf SCIC kepada model pelabur modal moden dan bergerak ke arah membentuk dana pelaburan negara; memfokuskan modal pada perusahaan utama dan projek teknologi, inovasi dan transformasi digital; dan mewujudkan alat kewangan untuk menyokong SOE dalam melabur di luar negara, terlibat dalam penggabungan dan pengambilalihan untuk mengakses teknologi teras, pasaran dan keupayaan pengurusan antarabangsa...", Profesor Madya Dr. Do Phu Tran Tinh mencadangkan dan mengesahkan: Hanya apabila tonggak strategik - tadbir urus - modal "sejajar" rapat dengan tuas teknologi, integrasi dan pasaran dalam semangat "empat" Resolusi 57 - 59 - 66 - 68, matlamat Resolusi 79 yang bercita-cita tinggi boleh menjadi hasil yang boleh dicapai.

Dari perspektif lain, Profesor Madya Vu Hung Cuong mengesyorkan bahawa untuk mencapai matlamat ini, Vietnam perlu mewujudkan medan persaingan yang adil dan menarik syarikat multinasional dan perniagaan terbesar di Asia Tenggara untuk melabur dan beroperasi di Vietnam; dengan itu memperluas penyertaan perniagaan domestik dalam rantaian bekalan, yang akan membantu mereka matang dengan cepat. Pengumuman penubuhan pusat kewangan antarabangsa di Vietnam menjelang akhir tahun 2025 adalah langkah pertama, rangsangan untuk merangsang pembentukan bank perdagangan, perniagaan besar Vietnam, dan pembentukan ekosistem perniagaan Vietnam yang kukuh. Perusahaan milik negara mempunyai kelebihan yang besar dari segi skala dan sumber daripada negara, tetapi memerlukan mekanisme tadbir urus yang moden dan telus, sekali gus mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk mengumpul modal daripada pelbagai saluran pasaran kewangan.

"Satu lagi faktor yang sangat penting ialah perusahaan milik negara (SOE) mesti mempunyai aspirasi untuk 'berkembang secara bebas' berdasarkan eksploitasi patriotisme dan semangat berdikari negara. SOE sendiri memerlukan strategi untuk melonjak naik, dan mesti mempertimbangkan sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital sebagai alat canggih untuk membantu mereka mencapai kejayaan dalam bahagian pasaran dan menegaskan kedudukan mereka dalam rangkaian 500 perusahaan terbesar di Asia Tenggara," kata Profesor Madya Dr. Vu Hung Cuong.

Resolusi 79 menetapkan sasaran khusus untuk tempoh sehingga 2030.

Matlamatnya adalah untuk mempunyai 50 perusahaan milik negara (SOE) antara 500 teratas di Asia Tenggara dan 1-3 antara 500 teratas di dunia; untuk membina beberapa kumpulan ekonomi dan SOE yang kukuh, berskala besar, dan maju dari segi teknologi dengan daya saing serantau dan antarabangsa, memainkan peranan perintis dalam memimpin perusahaan domestik untuk mengambil bahagian secara mendalam dalam beberapa rantaian pengeluaran dan bekalan global, terutamanya dalam sektor strategik utama ekonomi; 100% SOE melaksanakan tadbir urus korporat moden pada platform digital; dan 100% kumpulan ekonomi dan syarikat milik negara yang menggunakan prinsip tadbir urus OECD.

Sebuah negara yang berusaha untuk mencapai pembangunan mesti mempunyai ekonomi milik negara yang memainkan peranan penting.

Resolusi 79, yang berlatarbelakangkan Vietnam memasuki era baharu, akan memberi tumpuan kepada tiga elemen utama: kejayaan strategik yang penting untuk kelangsungan hidup negara; berfungsi sebagai tonggak ekonomi negara di tengah-tengah turun naik global; dan membina kebanggaan negara di mata dunia. Secara khususnya, strategi Vietnam untuk mempercepatkan pembangunan sains, teknologi, transformasi digital dan transformasi hijau akan melibatkan projek berskala besar dan merintis bidang pelaburan baharu yang memerlukan sumber yang besar, yang mana sektor swasta belum bersedia dan oleh itu mesti dilaksanakan oleh ekonomi milik negara. Contohnya termasuk kuasa angin luar pesisir, kuasa nuklear, dron untuk pertahanan dan penerokaan serta eksploitasi unsur nadir bumi. Pada mulanya, penyelidikan, penerokaan dan pelaburan mesti dijalankan oleh perusahaan milik negara (SOE) kerana sifatnya yang tidak berasaskan keuntungan, menjadikannya mustahil untuk memaksa perniagaan swasta untuk melaksanakannya. Ciri-ciri negara yang memberi tumpuan kepada pembangunan ialah keperluan untuk sektor di mana ekonomi milik negara memainkan peranan penting dalam arah moden, yang memerlukan pemilihan sumber manusia yang cemerlang, mahir dan berdedikasi sepenuh hati.

Profesor Vu Minh Khuong, Sekolah Dasar Awam Lee Kuan Yew, Universiti Kebangsaan Singapura

Sumber: https://thanhnien.vn/thao-nut-that-de-kinh-te-nha-nuoc-lon-manh-185260117221205113.htm