Institusi membuka jalan.

Selepas lebih dua tahun melaksanakan Resolusi 98 untuk merintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan Bandar Raya Ho Chi Minh, bandar ini telah menunjukkan kapasiti terobosan, semangat perintis, dan tanggungjawabnya "untuk seluruh negara, bersama-sama dengan seluruh negara". Pada tahun 2025 sahaja, anggaran hasil bajet bandar dijangka mencecah kira-kira 750,000 bilion VND, menjadikannya salah satu daripada hanya enam lokaliti di seluruh negara yang berdikari dan menyumbang kepada bajet kerajaan pusat. Terutamanya, Bandar Raya Ho Chi Minh menyumbang kira-kira satu pertiga daripada jumlah hasil bajet negara dan lebih 23% daripada KDNK negara.

Walau bagaimanapun, dalam ruang pembangunan baharu ini, semangat perintis ini dihadkan oleh kerangka perundangan yang tidak selari dengan konteks praktikal. Analisis oleh ramai wakil Dewan Undangan Negeri , pakar, dan daripada pengalaman praktikal pembangunan Bandar Raya Ho Chi Minh dalam konteks baharu ini semuanya bersetuju dengan satu perkara: bandar ini telah membangun lebih pantas daripada kapasiti yang dapat ditampung oleh mekanisme dan dasar sedia ada.

Oleh itu, menyemak dan meminda Resolusi 98 membawa misi sejarah. Ia bukan sekadar menghapuskan halangan untuk bandar, tetapi juga mewujudkan rangka kerja perundangan yang sepadan dengan entiti pentadbiran dan ekonomi khas selepas penstrukturan semula, sesuai dengan kedudukannya sebagai pusat ekonomi terkemuka negara dan peranannya sebagai "tempat ujian untuk pembaharuan institusi" di negara ini.

Sepanjang perjalanan pembangunannya, aspirasi bandar untuk pembangunan terobosan untuk seluruh negara, bersama-sama dengan seluruh negara, sentiasa ditegaskan dengan jelas. Baru-baru ini, Resolusi Kongres Pertama Jawatankuasa Parti Bandar Raya Ho Chi Minh menetapkan sasaran pembangunan untuk tempoh 2025-2030, seperti: kadar pertumbuhan purata 10%-11% setahun; jumlah modal pelaburan purata 35%-40% daripada KDNK selama 5 tahun...

Walau bagaimanapun, walaupun telah menetapkan sasaran pendapatan bajet kira-kira 804,000 bilion VND untuk tahun 2026, bandar ini hanya diperuntukkan 144,000 bilion VND untuk pelaburan pembangunan, yang sangat rendah berbanding keperluan pelaburan (daripada 700,000 hingga 800,000 bilion VND). Perbezaan yang besar ini, tanpa mekanisme dan dasar yang unggul untuk membuka sumber yang disosialisasikan, akan menghalang bandar daripada menyelesaikan masalah mendesak yang berkaitan dengan infrastruktur, alam sekitar dan pengangkutan, dan akan mengurangkan keupayaannya untuk menyumbang kepada ekonomi negara.

Dalam cadangan untuk meminda dan menambah Resolusi 98, Kerajaan dengan jelas menyatakan bahawa, untuk mencapai pertumbuhan dua digit menjelang 2026, Bandar Raya Ho Chi Minh mesti diberikan mekanisme yang unggul dan inovatif, membuka jalan untuk sumber swasta dan pelabur strategik untuk menyertai, terutamanya dalam melabur dalam projek infrastruktur utama dalam pengangkutan, pembangunan bandar, penjagaan kesihatan, pendidikan , dan sebagainya.

Oleh itu, banyak cadangan kukuh telah dikemukakan dalam draf resolusi tersebut, seperti menyempurnakan mekanisme untuk model Pembangunan Berorientasikan Pengangkutan (TOD), dengan perluasan kuasa untuk melaraskan penunjuk perancangan dan, terutamanya, mekanisme untuk mengekalkan 100% hasil daripada dana tanah TOD untuk pelaburan dalam landasan kereta api bandar dan menghubungkan laluan pengangkutan. Satu lagi sorotan penting ialah cadangan untuk mewujudkan Zon Perdagangan Bebas Bandar Raya Ho Chi Minh - model dengan tahap desentralisasi yang tinggi, mewujudkan kutub pertumbuhan baharu dan meningkatkan kedudukan Bandar Raya Ho Chi Minh dalam rantaian nilai kompetitif di rantau ini dan di peringkat global.

Keperluan mendesak Bandar Raya Ho Chi Minh telah dikenal pasti dengan jelas dan mesti ditangani dengan segera dan tanpa berlengah, supaya setiap hari kelewatan tidak bermakna bandar itu kehilangan peluang untuk pembangunan, seperti yang ditekankan oleh Setiausaha Agung To Lam dalam ucapan arahannya di Kongres Pertama Jawatankuasa Parti Bandar Raya Ho Chi Minh.

Walau bagaimanapun, mewujudkan institusi baharu hanyalah langkah pertama; apa yang lebih penting ialah mekanisme unggul ini dilaksanakan secara serius, berkesan, dan tanpa kelewatan disebabkan oleh alasan yang biasa seperti "menunggu panduan," "kekurangan peraturan," dan sebagainya. Oleh itu, selain menaik taraf mekanisme, "Resolusi baharu 98," apabila diluluskan, juga harus menentukan dengan jelas tanggungjawab setiap kementerian dan sektor yang berkaitan dalam pelaksanaannya. Sebaliknya, Bandar Raya Ho Chi Minh mesti memperbaharui peralatannya dengan tegas, menambah baik disiplin pelaksanaan, dan melaksanakan dasar dan mekanisme baharu dengan semangat berani bertindak, berani mengambil tanggungjawab, dan secara proaktif menjelaskan dirinya kepada Kerajaan dan Dewan Undangan Negeri.

Oleh itu, sesi perbincangan Dewan Undangan Negeri pada 8 Disember adalah sangat penting dalam menentukan institusi perintis untuk Bandar Raya Ho Chi Minh bagi terus berkhidmat kepada seluruh negara, menyertai seluruh negara memasuki fasa pembangunan baharu dengan pemikiran terobosan dan tindakan tegas.

KIEU PHONG

Sumber: https://www.sggp.org.vn/the-che-mo-duong-post827423.html