Kemajuan pelaburan adalah perlahan.

Projek Kesalinghubungan Wilayah Tengah wilayah Quang Nam melalui 4 daerah (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc dan Bac Tra My) dengan keseluruhan laluan sepanjang 31.5km. Foto: TD

Pelajaran 1: Kemajuan pelaburan yang perlahan

Selepas setahun pembinaan, Projek Kesalinghubungan Wilayah Tengah di wilayah Quang Nam tidak membuat banyak kemajuan. Masalah pampasan dan pembersihan tapak belum diselesaikan.

Sekatan Tidak banyak perkara baru sejak pecah tanah Projek Rangkaian Wilayah Tengah di Wilayah Quang Nam (19 Julai 2023). Tarikh akhir yang ditetapkan pada 30 April 2024 atau selewat-lewatnya pada 30 Jun 2024 untuk menyerahkan keseluruhan tapak pembinaan melalui pemeriksaan dan kesimpulan Setiausaha Parti Wilayah dan Ketua Jawatankuasa Pemandu untuk menggalakkan pampasan dan pembersihan tapak untuk projek utama pada 2021 - 2025 tidak dapat menjadi kenyataan.

Semasa pemeriksaan pada penghujung Jun 2024, Setiausaha Parti Wilayah Luong Nguyen Minh Triet berkata kemajuan pelaburan projek itu perlahan. Pelabur perlu menyelaraskan dengan lokaliti dan membina sebaik sahaja tanah tersedia untuk mengikuti jadual.

Jalan sepanjang 31.5km yang melalui banyak kawasan (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My) rosak dan terganggu. Kontraktor telah membina struktur pembakaran pembetung yang mencukupi, tetapi hanya membina asas dan pembetung saliran mendatar pada bahagian dengan tanah yang mencukupi (Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My).

Jambatan Truong Giang (Binh Nam, Thang Binh) menyiapkan tuangan 28/48 super T galang, membina 18/64 cerucuk bored. Tanah kolam udang di tapak pembinaan jeti M1 dan jeti T1, T2 belum dibayar pampasan dan tidak boleh dibina.

Menurut Lembaga Pengurusan Projek Pelaburan Pembinaan Trafik (pelabur), pampasan, pembersihan tapak, dan penempatan semula menghadapi banyak kesukaran dan berpanjangan kerana mengambil masa yang lama untuk bertemu untuk menyemak asal usul tanah.

Status guna tanah semasa telah berubah dengan ketara di kawasan berbanding sijil hak guna tanah. Asal usul tanah tidak digunakan untuk tujuan yang betul mengikut sijil hak guna tanah.

Setiausaha Parti Wilayah Luong Nguyen Minh Triet memeriksa kemajuan pembinaan Projek Rangkaian Wilayah Tengah di wilayah Quang Nam.

Kelulusan harga tanah khusus untuk dikemukakan kepada penilaian dan kelulusan pelan pampasan adalah perlahan. Beberapa lokaliti masih belum meluluskan harga tanah tertentu. Kawasan penempatan semula yang dilaksanakan oleh lokaliti belum siap, jadi tiada asas untuk penilaian dan kelulusan pelan pampasan bagi kes yang memerlukan penempatan semula.

Encik Nguyen Thanh Tam - Pengarah Lembaga Pengurusan Projek Pelaburan Pembinaan Trafik berkata bahawa hampir 40% tapak telah diserahkan (12.5/31.5km), tetapi ia tidak berterusan, menyukarkan untuk menjalankan pembinaan.

Banyak infrastruktur di laluan itu seperti elektrik, kabel gentian optik... belum dipindahkan. Jumlah pelaksanaan hanya mencapai 80/516 bilion VND. Pelabur sedang menyelaras dengan Jawatankuasa Rakyat daerah-daerah di mana projek itu dilalui untuk terus membayar pampasan dan membersihkan bahagian yang tinggal untuk menyerahkan tapak pembinaan.

Pelabur melaporkan bahawa bahagian 2km melalui Thang Binh kini disekat kerana terdapat 12 kolam udang. Orang ramai enggan menyerahkan tanah. Jawatankuasa Rakyat komune Binh Nam masih belum menyemak dan melaporkan 6 bidang tanah pada kadar 5%. Tiada tanah untuk pengebumian semula atau penempatan semula kubur (kawasan kediaman mempunyai 192 kubur dan 5 kubur di laluan). Bahagian 1.9km melalui Phu Ninh masih belum meluluskan dokumen untuk pengukuran, pelarasan dan tambahan. Bahagian sepanjang 21.9km melalui Tien Phuoc mempunyai banyak bidang tanah yang tidak memenuhi syarat pampasan.

Orang ramai masih belum menyelesaikan prosedur untuk pewarisan, derma, pemindahan atau lanjutan penggunaan tanah pertanian . Kira-kira 30 isi rumah telah diluluskan rancangan mereka, tetapi mereka "mengeluh" tentang harga yang rendah dan tidak menerima pampasan.

Kawasan penempatan semula projek masih belum siap, dan tidak ada asas yang mencukupi untuk membangunkan pelan pampasan, pembersihan tapak dan penempatan semula untuk isi rumah yang terjejas oleh perumahan.

Seksyen 5.7km melalui Bac Tra My mempunyai 11 isi rumah yang tidak menerima wang berkaitan harga rendah, rumah di sebelah jalan dirampas, dan jalan perlu diselaraskan; 15 isi rumah dan 1 organisasi Protestan belum meluluskan rancangan...

kelewatan

Encik Nguyen Thanh Tam mengakui sebelum sesi penyeliaan Jawatankuasa Tetap Majlis Rakyat Wilayah pada 6 Jun 2024 bahawa pelaksanaan projek telah ditangguhkan. Kerja-kerja bidaan dan pemberian kontrak mempunyai banyak prosedur yang perlu disiapkan untuk mematuhi peraturan penaja, jadi masa itu berpanjangan.

Salah satu punca kelewatan pelaksanaan projek ialah tanah kolam udang yang tidak diberi pampasan.

Kelewatan dalam pelaksanaan projek bukanlah "kesalahan" pelabur tetapi disebabkan oleh kesukaran daripada pelan modal pelaburan awam kepada pertindihan undang-undang mengenai pelaburan pembinaan, tanah... Pandemik COVID-19 yang rumit telah memutuskan rantaian penyelarasan dengan kakitangan asing, menjejaskan kemajuan projek.

Menurut Jabatan Perancangan dan Pelaburan, projek ini telah diluluskan oleh Perdana Menteri pada 27 Jun 2016. Jawatankuasa Rakyat Wilayah meluluskan pelaburan mulai 17 April 2017. Jawatankuasa Rakyat Wilayah melaporkan kepada Kementerian Perancangan dan Pelaburan dan Kementerian Kewangan untuk mendaftarkan senarai dan peringkat modal dalam pelan pelaburan awam jangka sederhana untuk 2016 - 2020.

Bagaimanapun, kerana perjanjian dengan penaja belum dirundingkan atau ditandatangani, projek itu tidak diperuntukkan modal dalam pelan pelaburan awam jangka sederhana 2016-2020, dan tidak mempunyai asas untuk pelaksanaan.

Dokumen undang-undang mengenai penggunaan modal ODA, pelaburan, pembinaan dan tanah telah diselaraskan berkali-kali. Insiden ini menyebabkan projek terpaksa menjalani 3 pelarasan dan perubahan (2018, 2020 & 2021), memanjangkan masa pelaksanaan.

Menurut pelabur, kesukaran projek ini (projek menggunakan modal ODA sering dihadapi) ialah pakej pembidaan mesti dianjurkan untuk pembidaan antarabangsa (reka bentuk lukisan dan anggaran pembinaan, pembinaan), peraturan tepat pada masanya untuk menyediakan dokumen pembidaan dan prosedur lain juga lebih panjang daripada pembidaan domestik.

Peraturan ini memerlukan perundingan dengan penaja pada setiap langkah pelaksanaan (mesti menyerahkan dan meminta penaja menyemak dan bersetuju dengan senarai panjang, senarai pendek perunding, dokumen bidaan, keputusan penilaian cadangan teknikal, keputusan penilaian kewangan, rundingan kontrak, kontrak...).

Masa untuk menyemak maklum balas penaja adalah panjang, dan suntingan dan penyempurnaan perlu dilakukan berkali-kali mengikut pendapat penaja... membawa kepada masa yang lama untuk mengatur pemilihan kontraktor, yang juga antara punca utama kelewatan.

Encik Nguyen Thanh Tam berkata bahawa pelabur telah berulang kali menghantar surat meminta penaja untuk mempercepatkan proses semakan. Menjelang suku kedua 2023, pelabur akan menyelesaikan pemilihan kontraktor dan menandatangani kontrak untuk pembinaan barang trafik dan memulakan pampasan dan pembersihan tapak.

Mengikut perancangan, projek itu akan menyiapkan pembinaan mengikut kontrak yang ditandatangani sebelum 5 Disember 2025. Bagaimanapun, dengan beberapa siri kesesakan dan kekecohan semasa, bukan mudah untuk projek itu disiapkan mengikut jadual.

--------------------
Pelajaran Akhir: Perlu Sesuai dengan Realiti

Projek Ketersambungan Wilayah Tengah wilayah Quang Nam telah diluluskan pada 2017. Jumlah pelaburan ialah 34.5 juta USD, di mana modal ODA ialah 25.47 juta USD, yang dipinjamkan oleh Kerajaan Korea melalui Dana Kerjasama Pembangunan Ekonomi (EDCF), meliputi kos berikut: pembinaan, perundingan reka bentuk lukisan pembinaan, perundingan penyeliaan, kos luar jangka dan yuran perkhidmatan EDCF; modal rakan sejawatan ialah 9.04 juta USD, bersamaan dengan 201.2 bilion VND (90.3 bilion VND daripada belanjawan pusat dan 110.9 bilion VND daripada belanjawan wilayah), meliputi kos berikut: pengurusan projek, baki perundingan pelaburan pembinaan, kos lain, pampasan, pembersihan tapak, cukai dan yuran.

Sumber: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html