Kemajuan pelaburan adalah perlahan.

Projek Penghubung Wilayah Tengah di wilayah Quang Nam melalui 4 daerah (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc, dan Bac Tra My) dengan jumlah panjang laluan 31.5km. Foto: TD

Pelajaran 1: Kemajuan Pelaburan yang Perlahan

Setahun selepas permulaannya, Projek Penghubung Wilayah Tengah di wilayah Quang Nam tidak banyak kemajuan yang dicapai. Isu pampasan dan pembersihan tanah masih belum dapat diselesaikan.

Halangan masih wujud. Tidak banyak yang berubah sejak permulaan Projek Penghubung Wilayah Tengah di wilayah Quang Nam (19 Julai 2023). Tarikh akhir 30 April 2024, atau selewat-lewatnya 30 Jun 2024, untuk penyerahan keseluruhan tapak pembinaan, seperti yang ditentukan oleh pemeriksaan dan kesimpulan Setiausaha Parti Wilayah dan Ketua Jawatankuasa Pemandu untuk mempercepatkan pampasan dan pembersihan tanah untuk projek-projek utama pada tahun 2021-2025, masih belum dipenuhi.

Semasa pemeriksaan pada akhir Jun 2024, Setiausaha Parti Wilayah Luong Nguyen Minh Triet menyatakan bahawa kemajuan pelaburan projek itu perlahan. Pelabur perlu menyelaras dengan pihak berkuasa tempatan dan memulakan pembinaan di mana sahaja tanah tersedia untuk memastikan penyiapan tepat pada masanya.

Jalan sepanjang 31.5km itu, yang melalui beberapa kawasan (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My), sedang mengalami kerosakan dan gangguan. Kontraktor telah menuang komponen pembetung yang mencukupi, tetapi hanya membina asas dan pembetung saliran mendatar di bahagian-bahagian yang mempunyai tanah yang mencukupi (Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My).

Jambatan Truong Giang (Binh Nam, Thang Binh) telah siap menuang 28 daripada 48 galang super T dan membina 18 daripada 64 cerucuk tebuk. Pampasan untuk tanah yang sebelum ini digunakan untuk kolam udang di tapak pembinaan abutment M1 dan tiang T1 dan T2 masih belum dibayar, menghalang pembinaan daripada diteruskan.

Menurut Lembaga Pengurusan Projek untuk Pelaburan dan Pembinaan Kerja Pengangkutan (pelabur), pampasan, pembersihan tanah dan penempatan semula menghadapi banyak kesukaran dan kelewatan disebabkan oleh keperluan untuk mesyuarat yang panjang bagi mengesahkan pemilikan tanah.

Penggunaan tanah semasa menunjukkan perubahan ketara dalam keluasan berbanding sijil hak guna tanah. Tanah tersebut digunakan untuk tujuan selain daripada yang dinyatakan dalam sijil hak guna tanah.

Setiausaha Parti Wilayah Luong Nguyen Minh Triet memeriksa kemajuan Projek Hubungan Wilayah Tengah di wilayah Quang Nam.

Kelulusan harga tanah tertentu untuk penyerahan kepada pelan pampasan untuk penilaian dan kelulusan adalah perlahan. Sesetengah lokaliti masih belum menyelesaikan kelulusan harga tanah tertentu. Kawasan penempatan semula yang dilaksanakan oleh lokaliti masih belum selesai, jadi tiada asas untuk menyediakan, menilai dan meluluskan pelan pampasan bagi kes yang memerlukan penempatan semula.

Encik Nguyen Thanh Tam, Pengarah Lembaga Pengurusan Projek untuk Pelaburan dan Pembinaan Kerja Pengangkutan, berkata bahawa hampir 40% daripada tanah (12.5/31.5km) telah diserahkan, tetapi tidak secara berterusan, menyukarkan pembinaan.

Banyak infrastruktur di sepanjang laluan tersebut, seperti elektrik dan kabel gentian optik, masih belum dipindahkan. Jumlah kerja yang telah siap hanya mencecah 80 daripada 516 bilion VND. Pelabur sedang bekerjasama dengan Jawatankuasa Rakyat daerah-daerah yang dilalui projek tersebut untuk meneruskan pampasan dan pembersihan tanah bagi baki bahagian tersebut bagi tujuan penyerahan tapak pembinaan.

Pelabur melaporkan bahawa bahagian 2km melalui Thang Binh kini disekat kerana 12 kolam udang. Penduduk enggan menyerahkan tanah tersebut. Jawatankuasa Rakyat komune Binh Nam masih belum menyemak dan melaporkan 6 lot tanah (5%). Tiada tanah yang tersedia untuk pengebumian semula atau penempatan semula kubur (192 kubur di kawasan perumahan dan 5 kubur di sepanjang laluan). Bahagian 1.9km melalui Phu Ninh masih belum diluluskan dokumen ukur pelarasan dan tambahannya. Bahagian 21.9km melalui Tien Phuoc mempunyai banyak lot tanah yang tidak memenuhi syarat pampasan.

Orang ramai masih belum menyelesaikan prosedur pewarisan, pemberian atau pemindahan tanah pertanian , dan mereka juga belum melanjutkan tempoh penggunaan tanah. Kira-kira 30 isi rumah telah diluluskan pelan pampasan mereka, tetapi mereka "menolak" harga yang rendah dan enggan menerima wang pampasan.

Kawasan penempatan semula projek itu masih belum dibangunkan sepenuhnya, kekurangan asas yang diperlukan untuk menyediakan pampasan, pembersihan tanah dan pelan penempatan semula untuk isi rumah yang terjejas oleh masalah perumahan.

Dalam bahagian 5.7km melalui Bac Tra My, 11 isi rumah masih belum menerima pampasan berkaitan harga rendah, rumah berhampiran dengan garisan pengambilan tanah, dan permintaan untuk pelarasan garisan pengambilan tanah; 15 isi rumah dan 1 organisasi Protestan masih belum meluluskan pelan pampasan...

Kelewatan

Encik Nguyen Thanh Tam mengakui semasa sesi pengawasan Jawatankuasa Tetap Majlis Rakyat Wilayah pada 6 Jun 2024 bahawa pelaksanaan projek tersebut telah ditangguhkan. Proses pembidaan dan pemberian kontrak melibatkan pelbagai prosedur yang perlu diselesaikan untuk mematuhi peraturan penderma, sekali gus memanjangkan tempoh masa.

Ketidakupayaan untuk membayar pampasan bagi tanah yang diduduki oleh kolam udang merupakan salah satu sebab kelewatan projek tersebut.

Kelewatan pelaksanaan projek bukanlah "salah" pelabur, tetapi berpunca daripada kesulitan yang terdiri daripada perancangan modal pelaburan awam hinggalah kepada pertindihan undang-undang mengenai pelaburan, pembinaan dan tanah. Pandemik COVID-19 yang rumit mengganggu penyelarasan dengan kakitangan asing, lalu menjejaskan kemajuan projek.

Menurut Jabatan Perancangan dan Pelaburan, dasar pelaburan untuk projek ini telah diluluskan oleh Perdana Menteri pada 27 Jun 2016. Jawatankuasa Rakyat Wilayah telah meluluskan pelaburan tersebut pada 17 April 2017. Jawatankuasa Rakyat Wilayah telah melaporkan kepada Kementerian Perancangan dan Pelaburan dan Kementerian Kewangan untuk mendaftarkan senarai projek dan tahap modal dalam pelan pelaburan awam jangka sederhana untuk 2016-2020.

Walau bagaimanapun, memandangkan rundingan dan perjanjian dengan penderma belum ditandatangani, projek ini belum diperuntukkan dana dalam pelan pelaburan awam jangka sederhana 2016-2020, dan oleh itu tidak mempunyai asas untuk pelaksanaannya.

Dokumen undang-undang mengenai penggunaan dana ODA, pelaburan, pembinaan dan tanah telah melalui pelbagai pelarasan. Insiden ini menyebabkan projek tersebut memerlukan tiga semakan dan perubahan (2018, 2020 & 2021), sekali gus memanjangkan masa pelaksanaan.

Menurut pelabur, kesukaran projek ini (yang biasa dihadapi dalam projek yang menggunakan dana ODA) ialah pakej bidaan mesti tertakluk kepada tender antarabangsa (lukisan reka bentuk dan anggaran kos, pembinaan), dan masa yang diperlukan untuk menyediakan dokumen bidaan dan prosedur lain juga lebih lama daripada bidaan domestik.

Peraturan-peraturan tersebut menetapkan bahawa pada setiap peringkat pelaksanaan, pendapat penderma mesti dicari (senarai panjang dan senarai pendek perunding, dokumen tender, keputusan penilaian cadangan teknikal, keputusan penilaian kewangan, rundingan kontrak, dan kontrak itu sendiri mesti dikemukakan dan diluluskan oleh penderma).

Masa yang panjang yang diperlukan untuk menyemak maklum balas penderma, dan keperluan untuk pelbagai semakan dan penambahbaikan berdasarkan komen penderma, telah menyebabkan kelewatan dalam proses pemilihan kontraktor, yang merupakan salah satu sebab utama kelewatan tersebut.

Encik Nguyen Thanh Tam berkata bahawa pelabur telah berulang kali menghantar surat meminta penaja mempercepatkan proses semakan. Hanya pada suku kedua tahun 2023 pelabur telah menyelesaikan pemilihan kontraktor dan menandatangani kontrak pembinaan untuk infrastruktur pengangkutan, dan memulakan pampasan dan pembersihan tanah.

Menurut pelan tersebut, projek itu sepatutnya menyiapkan kerja-kerja pembinaan seperti kontrak yang ditandatangani sebelum 5 Disember 2025. Walau bagaimanapun, memandangkan pelbagai halangan dan kerumitan yang dihadapi oleh projek ini pada masa ini, tidak mungkin ia akan disiapkan mengikut jadual.

-----------------
Artikel terakhir: Keperluan untuk menyesuaikan diri dengan realiti

Projek Penghubung Wilayah Tengah di wilayah Quang Nam telah diluluskan pada tahun 2017. Jumlah pelaburan adalah US$34.5 juta, di mana US$25.47 juta adalah pembiayaan ODA, yang disediakan oleh kerajaan Korea Selatan melalui Dana Kerjasama Pembangunan Ekonomi (EDCF), yang meliputi kos pembinaan, perundingan reka bentuk dan lukisan pembinaan, perundingan penyeliaan, kos kontingensi dan yuran perkhidmatan EDCF; pembiayaan rakan sejawat adalah US$9.04 juta, bersamaan dengan VND 201.2 bilion (VND 90.3 bilion daripada bajet pusat dan VND 110.9 bilion daripada bajet wilayah), yang meliputi kos pengurusan projek, baki perundingan pelaburan pembinaan, kos lain, pampasan, pelepasan tanah, cukai dan yuran.

Sumber: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html