 |
| Kumpulan kerja Jawatankuasa Pemandu Program Sasaran Kebangsaan telah memeriksa kemajuan pembayaran di Tuyen Quang . |
Daripada kisah kesesakan modal di peringkat akar umbi...
Di komune Nam Dan, daripada sejumlah 16 bilion VND yang diperuntukkan di bawah Program Sasaran Kebangsaan untuk tahun 2025, hanya 74 juta VND sahaja yang telah diagihkan setakat ini, mencapai kadar yang agak sederhana iaitu 0.5%.
Komrad Nguyen Quang Hung, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat komune Nam Dan, menjelaskan: Beberapa siri projek infrastruktur utama di kawasan ini kini terhenti akibat halangan birokrasi. Contohnya, tiga projek bekalan elektrik antara kampung (Coc Chu - Gi Thang; Na Chan - Nam Lu - Doan Ket; Lung Chang - Nam Cha), walaupun telah menyelesaikan kerja dan diperiksa, masih menghadapi kesukaran dalam menyelesaikan prosedur undang-undang untuk mengagihkan dana. Begitu juga, projek membina pasar pusat baharu juga terhenti sementara menunggu kelulusan untuk pelarasan skala. Tambahan pula, pembinaan bilik darjah baharu dan kemudahan tambahan untuk Sekolah Menengah Nam Dan, yang menelan belanja hampir 10.8 bilion VND, juga digantung sementara untuk pelarasan projek. Ini bermakna dana tidak boleh diagihkan.
Kadar pengagihan Program Sasaran Kebangsaan di komune Nam Dan adalah rendah, tetapi ia lebih rendah lagi di komune Tan Long. Walaupun dana yang diperuntukkan terhad, pengagihan akan menjadi sukar. Menurut laporan daripada Jawatankuasa Rakyat Komune Tan Long, pada tahun 2025, bekas komune Tan Tien telah diluluskan lebih 3 bilion VND untuk membina pusat kebudayaan komuniti daripada Program Sasaran Kebangsaan untuk Pembangunan Luar Bandar Baharu. Walau bagaimanapun, disebabkan penggabungan komune Tan Tien ke dalam Tan Long, projek itu dihentikan. Kekurangan pembinaan bermakna lebih 3 bilion VND dana yang diperuntukkan tidak dapat diagihkan.
Situasi di Nam Dan dan Tan Long bukanlah kes terpencil. Semasa penstrukturan semula pentadbiran dan pelaksanaan model kerajaan dua peringkat, banyak projek sama ada tidak dilaksanakan atau, jika dilaksanakan, memerlukan pelarasan pada skala dan tahap pelaburan, menghalang kawasan tempatan daripada mengagihkan dana. Tambahan pula, banyak projek dijalankan pada kadar yang perlahan oleh kontraktor, mengakibatkan tiada kerja yang disiapkan dan oleh itu tiada pembayaran dibuat.
Menurut laporan sehingga pertengahan Jun, jumlah modal untuk tiga program sasaran negara bagi tempoh 2021-2025, yang dilanjutkan ke 2026, adalah lebih 2,265 bilion VND, tetapi hanya lebih 452 bilion VND telah diagihkan, mencapai 20.5% daripada pelan tersebut.
Kadar pengeluaran yang rendah secara tidak sengaja mewujudkan tekanan kumulatif yang ketara pada bulan-bulan terakhir tahun ini jika rancangan yang ditetapkan ingin disiapkan. Komrad Ngo Van Thuong, Timbalan Ketua Pejabat Penyelarasan Program Sasaran Negara, menjelaskan: Kadar pengeluaran yang rendah kini tertumpu pada dua aliran pembiayaan tertentu: Program Pembangunan Sosioekonomi di Kawasan Minoriti Etnik dan Pergunungan, dan Program Pengurangan Kemiskinan Mampan.
Menurut data daripada Jawatankuasa Hal Ehwal Etnik Wilayah, jumlah modal untuk program yang dilanjutkan sehingga tahun 2026 adalah lebih 1,508 bilion VND, tetapi pada masa ini hanya lebih 327.6 bilion VND telah diagihkan (21.72%). Terutamanya, 11 lokaliti di wilayah ini mempunyai kadar pengagihan di bawah 10%, termasuk komun Tat Nga, Po Ly Ngai, Hong Thai, Meo Vac, Giap Trung, Thang Tin, Phu Luong, Thuong Nong, Nam Dan, Nam Dich, dan Tan Long.
 |
| Projek asrama pelajar di Sekolah Menengah Nam Dan di komune Nam Dan sedang dipercepatkan. |
Kenal pasti kesesakan
Menurut laporan daripada agensi berkaitan, iaitu Jabatan Etnik Minoriti dan Agama serta Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar, aliran dana yang perlahan ke dalam program sasaran negara berpunca daripada faktor objektif dan subjektif. Ini telah mewujudkan satu siri "kesesakan" yang saling berkait.
Pertama sekali, kelewatan yang disebabkan oleh penstrukturan semula pentadbiran dan prosedur pemindahan dana merupakan halangan prosedur terbesar. Dalam tempoh yang lalu, penggabungan sempadan pentadbiran dan pemindahan pemilik projek antara peringkat kerajaan tempatan mengambil masa yang agak lama, hanya sebahagian besarnya selesai pada akhir November 2025. Akibatnya, banyak fail projek dan penyerahan antara unit lama dan baharu tidak lengkap, menyebabkan kesukaran yang ketara dalam penyelarasan data. Tekanan ini semakin meningkat selepas Resolusi Dewan Undangan Negeri No. 257/2025/QH15 membenarkan pemindahan dana ke 2026, yang memerlukan unit-unit tersebut menghabiskan hampir empat bulan lagi, sehingga 31 Mac 2026, untuk menyelesaikan semakan data dengan Perbendaharaan Negeri. Kepentingan untuk mendedikasikan keseluruhan suku pertama tahun ini semata-mata untuk mengendalikan prosedur kertas kerja ini telah memperlahankan kadar pengeluaran.
Selain halangan prosedur, halangan di tapak dan tekanan ke atas sumber manusia tempatan juga secara langsung menghalang kemajuan. Tinjauan di kawasan tempatan menunjukkan bahawa kekurangan dan turun naik harga bahan binaan seperti pasir, batu kerikil dan batu telah menyebabkan kesukaran bagi banyak kontraktor, yang membawa kepada pembinaan yang perlahan dan kegagalan untuk memenuhi tarikh akhir yang ditandatangani.
Sementara itu, dari perspektif pengurusan, tekanan sangat membebani peringkat akar umbi disebabkan oleh bilangan titik pelaporan yang sangat banyak, yang terdiri daripada lebih 124 komun dan wad, berserta pelbagai unit peringkat wilayah. Kakitangan semasa di peringkat komun yang bertanggungjawab untuk pengangkutan, pembinaan atau perakaunan projek tidak mencukupi bilangannya dan kekurangan pengalaman dalam mengurus kewangan yang kompleks. Di banyak tempat, disebabkan oleh kekurangan kakitangan, pegawai terpaksa memikul terlalu banyak tanggungjawab, menjadikannya sukar untuk memantau dan menyelia kemajuan projek dengan teliti dan konsisten.
Menurut Jabatan Etnik Minoriti dan Agama, penyusunan semula kampung, dusun, dan kawasan perumahan semasa memerlukan semakan dan penilaian semula kampung dan dusun mengikut kriteria untuk layak menyertai program ini, yang akan mengambil sedikit masa.
Kesukaran berpunca daripada mekanisme pertindihan untuk integrasi modal, serta sikap teragak-agak terhadap pelaksanaan. Walaupun terdapat dasar yang jelas, proses dan kriteria penilaian untuk setiap program sasaran negara masih berbeza dengan ketara, menyebabkan kekeliruan di peringkat akar umbi. Apabila kapasiti pelaksanaan terhad dan berhadapan dengan peraturan pengurusan kewangan tertentu, sesetengah pegawai pelaksana akan berasa bimbang, takut melakukan kesilapan, dan terlalu berhati-hati, lalu memanjangkan masa penyediaan pelaburan dan kelulusan projek.
Sebaliknya, penyelarasan dan hala tuju di beberapa kawasan belum benar-benar tegas; banyak unit, komune dan bandar masih kekurangan sekatan yang tegas untuk menangani kontraktor yang menangguhkan pembayaran. Walaupun untuk projek dengan kerja asas yang telah siap dan layak untuk pembayaran, ramai kontraktor masih mengekalkan tabiat mengumpul dokumen untuk satu penerimaan setelah keseluruhan projek selesai, daripada mengagihkan dana mengikut kemajuan, yang secara langsung menjejaskan gambaran keseluruhan pengagihan seluruh wilayah.
 |
| Tadika Komune Tan Long dibina dengan dana daripada Program Sasaran Kebangsaan untuk Pembangunan Luar Bandar Baharu. |
Bersihkan laluan air
Dengan tahun 2026 sudah separuh jalan, tekanan untuk mencapai pertumbuhan pada bulan-bulan terakhir tahun ini adalah sangat besar.
Semasa sesi kerja dengan wilayah tersebut pada akhir Mei, Timbalan Menteri Pertanian dan Alam Sekitar Nguyen Hoang Hiep menekankan: Setiap dolar pelaburan awam, setelah dibuka, akan bertindak sebagai pemangkin untuk mengaktifkan sumber sosial, mewujudkan pekerjaan dan menggalakkan kejayaan di kawasan luar bandar dan kurang bernasib baik.
Memandangkan keadaan ini mendesak, Jawatankuasa Parti Wilayah dan Jawatankuasa Rakyat Wilayah telah mengenal pasti usaha mempercepatkan pengagihan dana untuk tempoh 2025-2026 sebagai keutamaan politik utama. Dalam mesyuarat Jawatankuasa Rakyat Wilayah baru-baru ini mengenai mempercepatkan pengagihan dana program sasaran negara untuk tempoh 2021-2025, sehingga 2026, Encik Do Hung Duc, Ahli Jawatankuasa Parti Wilayah dan Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah, meminta agar pihak berkuasa tempatan mengetatkan disiplin menggunakan "enam prinsip yang jelas." Wilayah ini akan menggunakan keputusan pengagihan sebenar sebagai kriteria yang ketat untuk menilai pemimpin dan menghukum kes-kes genangan yang teruk. Agensi pengurusan, pihak berkuasa tempatan dan pegawai profesional mesti memantau secara langsung situasi di lapangan untuk mengenal pasti masalah dan menyelesaikan kesulitan di tempat kejadian. Wilayah ini juga telah mewujudkan sistem pelaporan dalam talian untuk mengemas kini kemajuan pada 15hb setiap bulan, memudahkan pengurusan yang fleksibel. Untuk mempercepatkan pengagihan, wilayah ini mewajibkan pihak tempatan untuk: memberi keutamaan mutlak kepada projek-projek penting di bawah Program Kawasan Minoriti Etnik, sambil memperkemas langkah pertengahan untuk penyelesaian akhir projek yang telah siap. Menurut Jabatan Minoriti Etnik dan Agama serta Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar, pihak tempatan telah menyemak dan melengkapkan prosedur untuk mengagihkan dana untuk 590 projek yang telah siap; dan pembayaran untuk 383 projek yang diluluskan. Ini adalah berdasarkan penyelesaian isu tertunggak untuk 399 projek yang sedang dalam pembinaan.
Komrad Tran Viet Hung, Pengarah Lembaga Pengurusan Projek Wilayah No. 1 untuk Pelaburan dan Pembinaan, mengesahkan: Lembaga telah memeriksa projek-projek tersebut dan memberikan tarikh akhir khusus kepada kontraktor. Pendiriannya ialah jika kemajuan tidak dipercepatkan, kontraktor akan digantikan mengikut peraturan Negeri.
Kepimpinan wilayah yang tegas dan usaha terselaras agensi pengurusan dan kawasan merupakan penyelesaian kepada masalah pengeluaran semasa. Sebaik sahaja "kekangan" dihapuskan dan pemikiran teragak-agak dihilangkan, aliran modal program sasaran negara akan terus menyokong matlamat pembangunan yang komprehensif, menyumbang kepada sasaran pertumbuhan wilayah pada tahun 2026 dan tahun-tahun berikutnya.
Teks dan foto: Doan Thu
Fokus pada penyelesaian kesukaran.
 |
| Komrad Nguyen Van Dung Ahli Jawatankuasa Parti Wilayah, Pengarah Jabatan Minoriti Etnik dan Agama |
Dalam tempoh yang lalu, agensi, unit dan pelabur telah menyelesaikan beberapa tugas sebagai asas untuk mengagihkan dana, dan kemajuan pengagihan telah menunjukkan perubahan positif. Walau bagaimanapun, berbanding arahan dan keperluan Jawatankuasa Rakyat Wilayah, kemajuan pengagihan pelabur masih perlahan, dengan angka kumulatif hanya 21% daripada modal yang dirancang pada 15 Jun; sesetengah komun masih mempunyai kadar pengagihan yang rendah. Dalam tempoh akan datang, Jabatan akan memantau secara berkala dan segera kemajuan pengagihan, kesukaran dan halangan yang dihadapi oleh komun, agensi, unit dan pelabur yang menggunakan dana daripada program untuk mendesak dan menyelesaikan isu bagi mempercepatkan pelaksanaan. Pada masa yang sama, ia akan memantau, menyusun dan melaporkan kemajuan pelaksanaan setiap bulan seperti yang diarahkan oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah. Jabatan ini mengekalkan empat kumpulan kerja untuk memantau pengagihan dana oleh komun, dengan memberi tumpuan kepada pelaksanaan semasa bulan Jun, Julai dan Ogos. Pada masa yang sama, ia bekerjasama rapat dengan pelabur untuk menyemak dan menyelesaikan semua prosedur perundangan, dengan memberi tumpuan kepada menyelesaikan kesukaran dan halangan untuk mempercepatkan proses pengagihan.
Mewujudkan momentum untuk pertumbuhan
 |
| Komrad Bui Manh Tuyen Timbalan Pengarah Jabatan Kewangan |
Bagi mencapai sasaran pertumbuhan ekonomi sebanyak 10.17%, pelaburan awam, terutamanya modal daripada Program Sasaran Negara (NTP), memainkan peranan penting dalam menggalakkan pelaburan, mewujudkan pekerjaan dan menyebarkan momentum pembangunan ke kawasan tempatan. Walau bagaimanapun, pengagihan dana NTP dalam beberapa bulan pertama tahun ini adalah perlahan.
Jabatan Kewangan kerap bekerjasama rapat dengan jabatan, agensi dan kawasan lain untuk menyemak dan memantau kemajuan setiap projek, dengan segera menasihati Jawatankuasa Rakyat Wilayah tentang penyelesaian masalah dan halangan yang timbul. Pada masa yang sama, ia mewajibkan pemilik projek untuk membangunkan pelan pembayaran terperinci setiap bulan dan suku tahunan; mempercepatkan pengesahan dan penyelesaian akhir projek yang telah siap serta penerimaan dan penyiapan dokumen pembayaran untuk kerja yang telah dilaksanakan.
Di samping itu, pelan ini akan terus menyemak dan memperuntukkan semula modal daripada projek yang telah menyelesaikan tugas perbelanjaannya atau tidak mungkin dilaksanakan kepada projek yang mempunyai kemajuan yang baik dan keperluan modal yang tinggi; dan meminta ketua jabatan bertanggungjawab terhadap keputusan pengagihan. Kursus latihan dan bimbingan profesional juga akan diperkukuh untuk meningkatkan kapasiti pegawai akar umbi. Matlamat utama adalah untuk mengagihkan 100% modal Program Sasaran Negara, memaksimumkan kecekapan pelaburan, dan menyumbang kepada pencapaian sasaran pembangunan sosioekonomi wilayah dan matlamat pertumbuhan dua digit pada tahun 2026.
Mempercepatkan pengagihan dana.
 |
| Komrad Truong Trung Son Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komun Minh Ngoc |
Dalam tempoh enam bulan pertama tahun 2026, komune Minh Ngoc memberi tumpuan kepada pelaksanaan program sasaran negara, dengan sejumlah lebih 9 bilion VND dana program sasaran negara dipindahkan dari tahun 2025 hingga 2026. Bagi mempercepatkan kemajuan pelaksanaan, Jawatankuasa Rakyat komune terus mengarahkan agensi khusus untuk menyemak semula semua projek, kerja dan tugas yang sedang dijalankan; membangunkan pelan tindakan pengeluaran khusus untuk setiap sumber dan projek pembiayaan, dengan jelas menentukan tanggungjawab setiap jabatan dan individu yang bertanggungjawab. Bagi projek pelaburan pembinaan, tumpuan adalah untuk menyelesaikan masalah yang berkaitan dengan prosedur pelaburan, dokumen pembayaran dan penerimaan kerja yang telah siap untuk mempercepatkan pengeluaran baki dana.
Bagi projek yang menyokong pembangunan pengeluaran, pengurangan kemiskinan yang mampan dan pembangunan di kawasan etnik minoriti, agensi khusus sedang memperkukuh panduan dan sokongan untuk penerima manfaat bagi melengkapkan dossier, mempercepatkan pelaksanaan projek, memastikan dana digunakan untuk tujuan yang betul dan mencapai hasil yang praktikal; memperkukuh pemeriksaan dan penyeliaan serta menilai keputusan pelaksanaan secara berkala untuk menangani segera sebarang kesulitan dan halangan yang timbul.
Kerja lebih masa dan syif tambahan di tapak pembinaan.
 |
| Encik Ta Anh Dung Wakil daripada Syarikat Saham Bersama Pembinaan Pengairan I (Bac Ninh) |
Syarikat Saham Bersama Pembinaan Pengairan I sedang membina projek benteng dan jalan raya Sungai Mien di wad Ha Giang 2, yang merangkumi lebih 3 km dengan jumlah pelaburan lebih 181 bilion VND. Syarikat itu menumpukan tenaga kerja dan jenteranya untuk melaksanakan pelbagai komponen secara serentak seperti asas benteng, tembok penahan, penggalian asas, pengerasan batu, penuangan konkrit untuk asas, dan pembinaan tembok penahan. Setakat ini, jumlah pembinaan telah mencapai lebih 50% daripada nilai kontrak; dengan komponen bawah air mencapai lebih 95% dan tembok penahan mencapai 80%. Pada masa ini, kontraktor sedang mempercepatkan penuangan papak paving dan penurapan cerun benteng. Bertekad untuk menyiapkan projek mengikut jadual (dirancang siap pada tahun 2026), syarikat itu telah menggunakan 10 jengkaut yang beroperasi secara berterusan di kedua-dua tebing Sungai Mien dan menggerakkan hampir 100 pekerja untuk bekerja lebih masa dan dalam syif untuk mempercepatkan kemajuan pembinaan.
Sumber: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/dau-tu/202606/tiep-suc-tang-truong-cd06505/
![[Foto] Perdana Menteri Le Minh Hung mempengerusikan sesi tematik mengenai promosi pembangunan dan inovasi sains dan teknologi.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/23/1782207872934_ndo_br_dsc-1724-jpg.webp)
![[Imej] Jambatan tertua di Paris menjadi tular selepas bertukar menjadi sebuah gua gergasi.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/24/1782283441197_ndo_br_dsc05314-jpg.webp)
