Dalam satu mesyuarat dengan Jawatankuasa Pemandu Pusat mengenai tahun pertama operasi keseluruhan model organisasi sistem politik dan model kerajaan tiga peringkat, Setiausaha Agung dan Presiden To Lam menilai bahawa keseluruhan sistem politik telah menyelesaikan sejumlah besar kerja dan berjaya menstruktur semula peralatan dalam tempoh masa yang singkat.
Ini bukanlah pencapaian yang mudah kerana pembaharuan ini berlaku serentak dalam banyak bidang: penyusunan semula peralatan pentadbiran, penstrukturan semula unit pentadbiran dan perubahan model kerajaan tempatan.
Melihat angka-angka tersebut, skala penstrukturan semula adalah jelas. Struktur organisasi kerajaan telah dikurangkan daripada 22 kementerian dan agensi peringkat menteri kepada 17. Bilangan agensi kerajaan telah berkurangan daripada 8 kepada 5. Model jabatan am dalam kementerian dan sektor telah dimansuhkan. Banyak agensi perantaraan telah dihapuskan. Mulai 1 Julai 2025, seluruh negara akan beralih kepada model kerajaan tempatan dua peringkat dengan 34 unit pentadbiran peringkat wilayah dan 3,321 unit pentadbiran peringkat komun, di samping menamatkan operasi semua 696 unit pentadbiran peringkat daerah.
Mengurangkan tahap pertengahan telah memudahkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa. Banyak tugas yang sebelum ini perlu melalui peringkat daerah kini dipindahkan terus ke peringkat komun atau wilayah untuk penyelesaian. Ini merupakan perubahan yang ketara kerana matlamat utama adalah untuk memastikan kerja dikendalikan dengan lebih pantas, lebih langsung dengan rakyat, dan dengan akauntabiliti yang lebih jelas.
Bersama-sama dengan penyusunan semula aparat pentadbiran, penstrukturan semula tenaga kerja pegawai, penjawat awam, dan pekerja awam telah dijalankan. Dari 1 Januari hingga 31 Disember 2025, seluruh negara telah menyelesaikan faedah dan dasar untuk 209,598 orang yang meninggalkan pekerjaan mereka disebabkan oleh penyusunan semula aparat pentadbiran, pelaksanaan model kerajaan tempatan dua peringkat, dan pengecilan tenaga kerja. Tenaga kerja kakitangan bukan khusus di peringkat komune juga telah disusun semula dengan ketara, daripada lebih 106,901 orang kepada lebih 48,000 orang semasa tempoh peralihan sebelum menghentikan operasi mengikut pelan tindakan.
Usaha penyelarasan ini bukan sekadar bertujuan untuk mengurangkan bilangan pekerja. Dasar Jawatankuasa Pusat sedang beralih daripada mengurus tahap kakitangan berdasarkan bilangan kepada mengurus sumber manusia berdasarkan jawatan pekerjaan. Peraturan No. 183-QĐ/TW dan Kesimpulan No. 40-KL/TW Politburo jelas menunjukkan pemikiran ini. Tahap kakitangan tidak lagi dilihat sebagai sekadar nombor, tetapi dikaitkan dengan fungsi, tugas, jawatan pekerjaan, beban kerja, keperluan transformasi digital, desentralisasi, pendelegasian kuasa dan hasil output setiap agensi dan unit.
Ini merupakan satu perubahan yang sangat penting. Jika sebelum ini setiap jabatan meminta kakitangan tambahan, kini keperluannya adalah untuk menggunakan sumber manusia sedia ada secara berkesan, menugaskan orang yang tepat untuk pekerjaan yang tepat dan menilai prestasi berdasarkan keputusan.
Walau bagaimanapun, Jawatankuasa Pusat juga dengan jelas mengiktiraf batasan selepas setahun mengendalikan model baharu ini. Setiausaha Agung dan Presiden To Lam menegaskan: Peralatan telah disusun semula, tetapi kualiti operasi tidak seragam. Bilangan unit organisasi telah berkurangan, tetapi keberkesanan tadbir urus tidak memenuhi keperluan. Pihak berkuasa telah didesentralisasikan, tetapi sumber, kapasiti dan alat untuk pelaksanaan tidak memenuhi keperluan dan tugas praktikal dalam fasa baharu.
Realiti di peringkat akar umbi juga menunjukkan bahawa komune kini menjalankan beban kerja yang jauh lebih besar berbanding sebelum ini. Banyak bidang seperti tanah, pembinaan, kewangan, keadilan, pertanian, alam sekitar dan hal ehwal sosiobudaya telah diberikan tugas tambahan. Sementara itu, kapasiti pegawai, keadaan infrastruktur dan tahap pembangunan sangat berbeza antara kawasan.
Di banyak tempat, infrastruktur digital masih belum disegerakkan. Data masih berselerak. Perisian khusus masih belum saling berkaitan. Kawasan terpencil, pergunungan dan sempadan masih menghadapi kesukaran dalam telekomunikasi dan teknologi maklumat. Di sesetengah tempat, pegawai tempatan berada di bawah tekanan yang hebat, terpaksa mengendalikan beban kerja yang semakin meningkat dengan pesat sementara terdapat kekurangan kakitangan dan latihan yang tidak mencukupi.
Jawatankuasa Pusat juga memberi amaran tentang risiko yang perlu dikenal pasti lebih awal. Ini termasuk hakikat bahawa pembaharuan struktur organisasi sistem politik hanya mencapai tahap "mengurangkan bilangan unit pentadbiran" dan bukan "memastikan kapasiti perkhidmatan yang lebih baik." Terdapat perbezaan dalam kualiti perkhidmatan awam antara bandar besar dan kawasan terpencil, dan antara kawasan yang mempunyai keupayaan digital yang baik dan kawasan yang lebih lemah. Pegawai tempatan dibebani beban dan berada di bawah tekanan yang hebat, dengan mudah membawa kepada ketakutan untuk melakukan kesilapan dan mengelakkan kerja. Sempadan pentadbiran baharu tidak benar-benar sejajar dengan ruang ekonomi, ruang bandar, zon perindustrian, kawasan pelancongan, zon ekologi dan koridor pembangunan. Rakyat terpaksa pergi lebih jauh, mengakses perkhidmatan awam dengan lebih sukar, dan menghabiskan lebih banyak masa dan wang untuk prosedur disebabkan oleh pengaturan pusat perkhidmatan yang tidak logik.
Malah, banyak kawasan tempatan juga telah secara proaktif mencari jalan untuk meningkatkan kualiti operasi model baharu ini.
Di wilayah Hung Yen, 316 penjawat awam dan pegawai telah dikerahkan ke peringkat komun untuk memastikan kelancaran operasi aparat pentadbiran. Jawatankuasa Tetap Parti Wilayah meminta agar keutamaan diberikan kepada penghantaran pegawai yang berpengalaman dan berkebolehan ke kawasan yang sukar dengan beban kerja yang besar. Wilayah ini juga sedang membangunkan mekanisme untuk menggalakkan pegawai muda dan berkebolehan untuk bekerja di peringkat akar umbi dan menyediakan pelan untuk meningkatkan kualiti pegawai peringkat komun dalam fasa baharu.
Di Can Tho, bandar ini telah menerima 949 tugasan terpencar dan kuasa yang diwakilkan daripada kerajaan pusat; mengeluarkan 22 keputusan pendesentralisasi dan 42 keputusan kebenaran dalam pelbagai bidang. Bandar ini telah menyelesaikan penyusunan semula peralatan pentadbirannya, memindahkan 103 stesen kesihatan kepada pengurusan peringkat komune dan mewujudkan 103 pusat perkhidmatan komprehensif peringkat komune. Pada masa yang sama, ia dikehendaki untuk menyemak dan menugaskan kakitangan mengikut keupayaan mereka, mempercepatkan transformasi digital, dan mencapai sasaran pertumbuhan ekonomi dengan teguh.
Ninh Binh adalah satu lagi contoh. Selepas menggabungkan tiga bekas wilayah Ha Nam, Nam Dinh, dan Ninh Binh, kawasan ini mengendalikan model baharu pada skala yang lebih besar. Sepanjang tahun lalu, wilayah ini telah mengeluarkan 119 dokumen mengenai desentralisasi dan pendelegasian kuasa, memindahkan 79 tugas dari peringkat wilayah ke peringkat komun. Kesemua 2,026 prosedur pentadbiran telah disepadukan ke dalam Portal Perkhidmatan Awam Negara. Indeks pembaharuan pentadbirannya untuk tahun 2025 berada di kedudukan ke-4 di seluruh negara; indeks transformasi digitalnya dalam agensi negeri berada di kedudukan pertama di seluruh negara.
Namun begitu, walaupun di kawasan yang telah mencapai banyak hasil positif seperti Ninh Binh, kesukaran masih diakui secara terus terang. Ini termasuk kualiti pegawai akar umbi yang tidak sekata, infrastruktur digital dan data yang dikongsi tidak mencukupi, beberapa peraturan perundangan khusus yang tidak selari dengan model kerajaan tempatan dua peringkat, dan desentralisasi kadangkala tidak disertai dengan sumber dan rangka kerja perundangan yang mencukupi.
Isu-isu ini juga lazim di banyak tempat pada masa kini. Walau bagaimanapun, kedua-dua kerajaan pusat dan tempatan telah mengiktiraf dan bersetuju untuk terus menambah baik rangka kerja institusi; mengkaji semula desentralisasi dan pendelegasian kuasa; memperkukuh sumber untuk peringkat akar umbi; menggalakkan transformasi digital; membina tenaga kerja berdasarkan jawatan kerja; mengenal pasti, melatih dan menggunakan individu yang berkebolehan; dan pada masa yang sama meningkatkan akauntabiliti dan kawalan kuasa.
Tahun lalu hanya menandakan permulaan proses pembaharuan besar. Kesukaran dan halangan secara beransur-ansur menjadi lebih jelas, dan penyelesaiannya dilaksanakan dengan lebih komprehensif. Memandangkan institusi terus diperbaiki, sumber diperuntukkan dengan lebih sewajarnya, pegawai ditugaskan mengikut keupayaan mereka, dan transformasi digital dipercepatkan, model kerajaan tempatan dua peringkat akan menjadi semakin berkesan.
Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tu-sap-xep-den-van-hanh-20260628090752625.htm
![[Foto] Pengerusi Dewan Undangan Negeri, Tran Thanh Man menghadiri Persidangan untuk mengumumkan Pelan Induk untuk Ibu Kota Hanoi dengan visi 100 tahun.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/29/1782709639728_ndo_br_1-jpg.webp)
