'Love triangle' penuh dengan pengiraan

Ini adalah kali pertama Uzbekistan mengimport gas dari Rusia. Di bawah perjanjian dua tahun yang ditandatangani dengan Gazprom, Uzbekistan akan mengimport 9 juta meter padu gas Rusia setiap hari. Jumlahnya bersamaan dengan kira-kira 2.8 bilion meter padu setahun, untuk mengimbangi kekurangan tenaga yang semakin teruk pada musim sejuk.

Liên minh khí đốt mới Nga-Kazakhstan-Uzbekistan: ‘Tình tay ba’ nhiều toan tính. (Nguồn: TASS)

Ketua Pegawai Eksekutif Gazprom Alexei Miller membentangkan pelaksanaan projek perikatan gas Rusia-Kazakhstan-Uzbekistan baharu. (Sumber: TASS)

Pada 7 Oktober, di hadapan ketua tiga negara Rusia, Kazakhstan dan Uzbekistan, Presiden Rusia Vladimir Putin secara rasmi mengumumkan pelancaran saluran paip gas asli dari Rusia ke dua negara Asia Tengah, Kazakhstan dan Uzbekistan. Sehubungan itu, aliran bahan api yang banyak dari Rusia akan dipindahkan ke Kazakhstan dan sebahagian daripadanya akan dipindahkan ke Uzbekistan.

Ganjaran untuk mereka yang "tidak takut bahaya"

Ini dianggap sebagai "projek tiga hala" kerana bukan sahaja Rusia tidak sabar-sabar untuk menjual tenaganya yang banyak, tetapi kedua-dua rakan kongsi Kazakhstan dan Uzbekistan juga mendapat manfaat yang ketara, menyumbang kepada pengukuhan keselamatan tenaga di rantau ini.

Eksport gas Rusia dijangka jatuh sebanyak 21.5% pada 2022 apabila pembeli terbesarnya, Kesatuan Eropah (EU), mengurangkan import dengan ketara disebabkan kempen ketenteraan Rusia di Ukraine. Rusia tidak pernah membekalkan gas ke negara Asia Tengah. Sementara itu, Uzbekistan, walaupun negara yang kaya dengan sumber, menghadapi kekurangan bahan api.

Jadi nampaknya "projek tenaga tiga hala terbesar" yang dicadangkan oleh Presiden Rusia Putin tahun lepas akhirnya telah terbentuk. Spekulasi mengenai "cinta segitiga" ini telah berleluasa, kerana sebarang kerjasama yang lebih erat dengan Rusia dianggap berbahaya, dalam pelbagai bidang.

Di atas segalanya, bagaimanapun, pihak berkuasa Kazakhstan dan Uzbekistan bimbang tentang rasa tidak puas hati yang membara di rumah, ketika musim sejuk menghampiri, membawa bersama kekurangan gas yang berterusan dan mungkin memburukkan lagi.

Sebelum ini, dengan banyaknya sumber yang ada, nampaknya Kazakhstan dan Uzbekistan tidak mempunyai sebarang masalah dengan gas. Kazakhstan mempunyai rizab gas asli lebih daripada 3 trilion m ³ , manakala Uzbekistan mempunyai 1.8 trilion m ³ . Negara-negara ini menghasilkan lebih daripada 30 dan 50 bilion m ³ gas setiap tahun, masing-masing.

Secara teorinya, jumlah itu sepatutnya mencukupi untuk penggunaan domestik dan eksport. Malah, pada 2021, menteri tenaga Uzbekistan ketika itu Alisher Sultanov mengisytiharkan, "negara ini mempunyai gas yang mencukupi untuk tiga kali ganda penduduk Uzbekistan."

Tetapi pada musim sejuk yang lalu, orang di seluruh negara, termasuk di ibu negara, mengalami kekurangan pemanasan. Pemandu terpaksa beratur berjam-jam untuk membeli petrol dan banyak stesen minyak terpaksa ditutup. Kazakhstan telah menghadapi masalah yang sama.

Pada hakikatnya, pengeluaran gas negara ini tidak mencukupi untuk memenuhi kedua-dua kewajipan eksport dan penggunaan domestik yang berkembang pesat. Bahagian gas dalam imbangan tenaga Kazakhstan semakin meningkat: 57% daripada penduduk akan memerlukan gas menjelang akhir 2021, berbanding hanya 30% pada 2013.

Di Uzbekistan, gas menyumbang lebih daripada 80% daripada keseimbangan tenaga negara. Sebab peningkatan penggunaan domestik adalah 7-10% setiap tahun di Uzbekistan, manakala di Kazakhstan, terdapat kadar pertumbuhan penduduk kira-kira 1.5-2% setahun, dan pembangunan pembinaan dan perindustrian juga meningkat. Keluaran perindustrian dijangka meningkat sebanyak 4% di Kazakhstan, lebih-lebih lagi di Uzbekistan, yang akan menyaksikan pertumbuhan rekod sebanyak 9.5% pada 2021.

Selain keperluan domestik, kedua-dua negara Asia Tengah telah bersetuju untuk mengeksport gas ke China.

Bagaimanapun, pada 2022, kekurangan dalam pasaran domestik menyebabkan Tashkent mengumumkan penggantungan sementara eksport gas ke Beijing dan Astana.

Kazakhstan dan Uzbekistan mungkin ingin mengutamakan bekalan ke China untuk memenangi hati rakan kongsi strategik mereka dan menerima pendapatan mata wang asing, tetapi apabila sumber tenaga tidak mencukupi untuk rakyat mereka sendiri dan krisis tenaga domestik berulang, ia menimbulkan ancaman kepada kestabilan politik .

Gas adalah punca utama protes di Kazakhstan awal tahun lalu yang menyaksikan lebih sejuta orang mengambil bahagian. Di Uzbekistan, krisis tenaga musim sejuk mencetuskan beberapa siri protes tempatan yang menyebabkan pegawai kanan kehilangan pekerjaan mereka. Oleh itu, mereka mencari jalan keluar lain dari masalah itu.

Penyelesaian optimum untuk ketiga-tiga pihak

Penyelesaian yang optimum adalah dengan mula mengimport gas dari Rusia dan Turkmenistan, kerana infrastruktur untuk mengepam gas dari negara-negara ini sudah sedia ada. Seperti Rusia, Turkmenistan ialah kuasa gas global, dengan rizab keempat terbesar di dunia dan pengeluaran tahunan melebihi 80 bilion meter ^padu . Pada 2022, Kazakhstan dan Uzbekistan bersetuju buat kali pertama untuk mengimport terus gas Turkmenistan. Tetapi Turkmenistan tidak lama kemudian mengecewakan rakan kongsi baharunya, dan akibatnya, bergantung semata-mata kepada Ashgabat tidak akan dapat memenuhi keperluan bersama kedua-dua negara, yang membawa kepada kekurangan tenaga yang semakin teruk.

Sementara itu, dengan keupayaan unggulnya kepada Turkmenistan, rakan kongsi Rusia boleh membekalkan gas dan menyokong pembinaan dan pemodenan kemudahan penyimpanan gas bawah tanah, mengurus infrastruktur tenaga dan aspek teknologi lain.

Walaupun beberapa kenyataan anti-Rusia dan sekatan yang berkaitan dengan konflik di Ukraine, kedua-dua Tashkent dan Astana telah mengekalkan hubungan rapat dengan Moscow. Sementara itu, di sisi lain, Rusia kini mempunyai semua faktor yang menggalakkan untuk mempromosikan projek tenaga yang berjaya dengan Kazakhstan dan Uzbekistan.

Gergasi tenaga Rusia itu sudah biasa dengan pasaran serantau, dan pada masa yang sama, lebih berminat berbanding sebelum ini untuk berkembang ke pasaran Asia Tengah yang agak kecil. Oleh kerana negara-negara EU enggan membeli tenaga Rusia, negara itu mempunyai lebihan kira-kira 150 bilion meter ^padu gas. Sudah tentu, Uzbekistan dan Kazakhstan tidak akan menggantikan pasaran Eropah yang besar, tetapi sekurang-kurangnya mereka boleh membantu Rusia melembutkan pukulan.

Negara-negara Asia Tengah juga boleh menggunakan status "orang buangan" semasa Rusia untuk mendapatkan tawaran yang lebih baik. Seperti yang diyakini oleh penganalisis Skoltech Sergei Kapitonov, Kazakhstan dan Uzbekistan boleh merundingkan harga yang lebih rendah untuk gas Rusia daripada yang China bayar untuk gas dari negara tersebut. Ini akan membolehkan mereka menampung defisit pasaran domestik di samping memperoleh mata wang asing dengan mengeksport ke pasaran China.

Rusia dilaporkan telah mula menghantar gas ke kedua-dua negara Asia Tengah, walaupun beberapa butiran telah dikeluarkan.

Kerjasama gas yang lebih erat dengan Moscow membawa kedua-dua risiko dan ganjaran. Di satu pihak, pemerhati berkata, adalah berisiko untuk membincangkan kerjasama secara terbuka dengan Rusia sekarang, tetapi ia akan diikuti dengan penghantaran tetap untuk memenuhi keperluan penerima yang semakin meningkat. Bekalan tetap akan membantu Uzbekistan dan Kazakhstan memastikan pertumbuhan ekonomi, meyakinkan orang ramai dan memenuhi kontrak yang ditandatangani dengan China.

Sebaliknya, Rusia akan mempunyai pengaruh yang lebih besar ke atas negara-negara Asia Tengah. Ini akan merumitkan lagi dasar luar pelbagai dimensi Tashkent dan Astana dan, pada masa yang sama, memaksa mereka untuk menangguhkan proses pemisahan diri mereka daripada lingkungan pengaruh Rusia selama-lamanya.

Sumber