Terutamanya, selain keazaman untuk melaksanakan rancangan itu, bandar ini juga secara beransur-ansur menyediakan infrastruktur, mekanisme sokongan untuk penduduk dan pelan tindakan yang sesuai agar LEZ secara beransur-ansur menjadi sebahagian daripada kehidupan seharian.
Langkah yang tidak dapat dielakkan
Selama bertahun-tahun, pencemaran udara telah menjadi salah satu cabaran utama yang dihadapi Hanoi. Tempoh tahap indeks kualiti udara (AQI) yang buruk, malah sangat buruk, bukan lagi insiden terpencil tetapi semakin kerap berlaku, terutamanya semasa musim peralihan. Ini memberi kesan langsung kepada kesihatan awam, kualiti hidup penduduk, dan menjejaskan pelancongan serta imej sebuah bandar yang berusaha untuk pembangunan hijau.
Banyak kajian menunjukkan bahawa lalu lintas merupakan salah satu sumber pelepasan terbesar di kawasan bandar. Menurut data daripada Jawatankuasa Rakyat Hanoi, sepanjang tempoh 2023-2025, aktiviti lalu lintas menyumbang kira-kira 25% daripada jumlah pelepasan bahan zarahan halus PM2.5 di seluruh bandar. Angka-angka ini menunjukkan bahawa tanpa mengawal pelepasan daripada kenderaan, adalah sangat sukar untuk mencapai matlamat untuk meningkatkan kualiti udara. Oleh itu, melaksanakan LEZ (Zon Guna Tanah) merupakan langkah penting. Ini juga merupakan model yang telah diguna pakai oleh banyak bandar di seluruh dunia untuk mengehadkan kenderaan beremisi tinggi, menggalakkan penggunaan kenderaan bersih, dan secara beransur-ansur membina sistem pengangkutan yang mampan.
Untuk mencapai matlamat ini, Hanoi telah memilih pendekatan yang berhati-hati. Bandar ini tidak bertujuan untuk mengharamkan kenderaan bahan api fosil serta-merta, sebaliknya membina pelan tindakan berbilang peringkat, bermula dari kawasan tengah, melaksanakan dan menilai pelan tersebut mengikut keperluan untuk pelarasan. Ini menunjukkan bahawa LEZ merupakan satu proses mengubah kaedah pengurusan trafik dan tingkah laku perjalanan ke arah yang lebih mesra alam.
Pelaksanaan secara berperingkat
Jika hanya melihat tarikh 1 Julai, ramai yang mungkin beranggapan LEZ adalah dasar baharu. Namun, pada hakikatnya, ia adalah hasil daripada persediaan selama bertahun-tahun, daripada memuktamadkan rangka kerja perundangan kepada pelaburan dalam infrastruktur dan membangunkan penyelesaian sokongan.
Undang-undang Ibu Kota 2026 telah mewujudkan rangka kerja perundangan untuk pelaksanaan zon pelepasan rendah. Oleh itu, pada 15 Jun, pada sesi keempatnya (sesi khas), Majlis Rakyat Kota Hanoi meluluskan Projek Zon Pelepasan Rendah di Jalan Lingkaran 1, dengan jelas mentakrifkan skop, pelan tindakan, dan tanggungjawab pelaksanaannya. Berdasarkan ini, Jawatankuasa Rakyat Kota telah membangunkan pelan pelaksanaan berperingkat, memastikan ia selaras dengan keadaan sebenar ibu kota. Pada masa yang sama, pihak bandar sedang menyediakan syarat untuk menyediakan penduduk dengan lebih banyak pilihan apabila menukar mod pengangkutan mereka.
Dalam kawasan Jalan Lingkaran 1, terdapat 45 laluan bas yang beroperasi; dari 1 Julai 2026 hingga 30 Jun 2027, penumpang yang menggunakan laluan bas bersubsidi di kawasan ini akan dikecualikan daripada tambang. Di samping itu, Hanoi telah mengatur 220 kawasan parkir, membangunkan 44 stesen basikal awam dengan ratusan basikal, dan sedang mengkaji pembinaan kawasan parkir pemindahan (Park and Ride) untuk berhubung dengan bas dan rel bandar. Bandar ini juga secara beransur-ansur menambah baik sistem kamera pengawasan, pengenalpastian kenderaan, dan mengembangkan rangkaian stesen pengecasan dan titik pertukaran bateri untuk menyediakan perkhidmatan kepada kenderaan tenaga bersih.
Secara lebih meluas, LEZ bukanlah satu dasar tunggal. Ia merupakan penghubung dalam rangkaian penyelesaian yang sedang dilaksanakan oleh Hanoi untuk membina sistem pengangkutan hijau, daripada menukar bas berkuasa bahan api fosil kepada bas elektrik, mempercepatkan laluan kereta api bandar, membangunkan model TOD (Pembangunan Berorientasikan Transit), kepada pelaburan dalam tempat letak kereta bawah tanah, tempat letak kereta pemindahan dan infrastruktur yang menyediakan perkhidmatan kepada kenderaan hijau. Apabila hubungan ini dihubungkan secara serentak, LEZ akan mempunyai asas untuk menjadi berkesan dan bukannya sekadar langkah pentadbiran.
Ke arah bandar yang boleh didiami.
Pelaksanaan LEZ baharu hanyalah permulaan. Kejayaan model ini bergantung kepada sama ada bandar ini dapat mewujudkan keadaan yang diperlukan untuk menggalakkan orang ramai berubah. Syarat pertama ialah pengangkutan awam mesti benar-benar menjadi pilihan yang menarik. Orang ramai hanya akan mengurangkan penggunaan kenderaan persendirian apabila bas menjadi lebih mudah, rangkaian metro berkembang secara beransur-ansur, dan pertukaran antara mod pengangkutan yang berbeza menjadi lebih mudah.
Seterusnya ialah infrastruktur untuk kenderaan hijau. Stesen pengecasan, titik pertukaran bateri, tempat letak kereta pemindahan, tempat letak kereta bawah tanah dan sambungan ke pengangkutan awam perlu dilaburkan secara menyeluruh. Ini bukan sahaja merupakan keperluan LEZ tetapi juga asas untuk peralihan pengangkutan hijau pada tahun-tahun akan datang. Faktor penting lain ialah mekanisme sokongan. Bandar ini sedang mengkaji pelbagai dasar seperti terma pinjaman keutamaan, sokongan untuk penukaran kenderaan, pengecualian dan pengurangan yuran, dan pembangunan infrastruktur tenaga bersih. Penyelesaian ini akan membantu mengurangkan beban kos ke atas rakyat dan perniagaan semasa peralihan.
Paling penting, konsensus sosial adalah penting. LEZ akan sukar dicapai jika orang ramai melihatnya hanya sebagai peraturan yang menyekat kenderaan. Sebaliknya, apabila semua orang memahami bahawa matlamat utama adalah udara yang lebih bersih, perlindungan kesihatan yang lebih baik, dan bandar yang lebih sesuai untuk didiami, peralihan akan berjalan dengan lebih lancar. Oleh itu, seiring dengan pelaburan infrastruktur dan penambahbaikan dasar, kempen kesedaran awam, dialog, dan mendengar pendapat orang ramai mesti terus diutamakan sepanjang proses pelaksanaan. Oleh itu, LEZ bukanlah destinasi tetapi titik permulaan transformasi jangka panjang. Selepas fasa perintis, Hanoi akan mempunyai lebih banyak asas untuk menilai keberkesanan, memperhalusi mekanisme, dan secara beransur-ansur mengembangkan skop agar sesuai dengan keadaan sebenar.
Jika dilaksanakan secara serentak, dengan pelan tindakan yang sesuai dan dengan sokongan rakyat, zon pelepasan rendah bukan sahaja akan menjadi dasar alam sekitar, tetapi juga menjadi asas kepada matlamat membina ibu kota menjadi bandar yang hijau, pintar dan moden menjelang 2035.
Sumber: https://hanoimoi.vn/trien-khai-lez-de-phat-trien-ben-vung-1210238.html
