Taman Perindustrian Ba Thien II mempunyai infrastruktur yang dibangunkan secara komprehensif dan memastikan ruang hijau yang mencukupi mengikut perancangan, menyumbang kepada landskap yang lebih baik dan mewujudkan persekitaran pengeluaran yang mesra. Foto: Le Minh
Sistem baharu ini lebih dekat dengan rakyat, memahami rakyat, dan memberi perkhidmatan yang lebih baik kepada rakyat.
Satu tahun mengendalikan model keseluruhan sistem politik dan model kerajaan tiga peringkat merupakan satu peristiwa penting untuk mengkaji semula keputusan awal dan mengenal pasti dengan lebih jelas cabaran yang timbul daripada amalan. Ini bukan sekadar penyusunan semula, pengurangan birokrasi dan penyelarasan aparat, tetapi secara lebih asasnya, tentang membina model tadbir urus baharu yang lebih berkesan, berorientasikan rakyat dan pembangunan.
Dalam ucapannya di persidangan tersebut, Setiausaha Agung dan Presiden To Lam menyampaikan mesej yang sangat jelas: Selepas fasa penstrukturan semula organisasi awal, tugas seterusnya adalah untuk mengalihkan tumpuan kepada peningkatan kualiti operasi, kapasiti perkhidmatan dan kapasiti penciptaan pembangunan peralatan baharu. Ini adalah keperluan yang sangat penting. Kerana pembaharuan peralatan, jika hanya terhenti pada perubahan model, nama atau carta organisasi, tidak mencukupi. Pembaharuan hanya benar-benar berharga apabila orang ramai merasakan perubahan dalam kehidupan seharian mereka: prosedur yang lebih pantas, pegawai yang lebih bertanggungjawab, kerajaan yang lebih proaktif, perkhidmatan awam yang lebih mudah dan penyelesaian masalah yang lebih tepat pada masanya di peringkat akar umbi.
Bagi Phu Tho hari ini, mesej itu lebih bermakna. Selepas penggabungan itu, Phu Tho telah menjadi ruang pembangunan yang luas dengan populasi lebih 4 juta orang, kawasan seluas lebih 9,300 km2, dan struktur pembangunan yang kaya: ia mempunyai tanah leluhur yang kaya dengan tradisi sejarah, ruang perindustrian yang dinamik, wilayah budaya Muong yang tersendiri, kawasan pergunungan, kawasan luar bandar, kawasan bandar, kawasan pinggir bandar, dan kawasan yang mengalami perindustrian dan pemodenan yang kukuh.
Oleh itu, ukuran kejayaan bagi aparat pentadbiran baharu di Phu Tho bukan sekadar sama ada ia lebih diperkemas, tetapi sama ada ia mempunyai kapasiti untuk mengurus ruang pembangunan yang berbilang pusat, berbilang identiti dan berbilang keperluan. Penduduk bandar memerlukan perkhidmatan awam yang pantas, moden dan telus. Penduduk luar bandar memerlukan kerajaan terlibat secara rapat dalam pengeluaran, penggunaan tanah, pembangunan luar bandar, mata pencarian dan keselamatan sosial. Penduduk di kawasan pergunungan memerlukan lebih banyak perhatian kepada pengangkutan, pendidikan, penjagaan kesihatan, budaya, pengurangan kemiskinan dan mata pencarian yang mampan. Perniagaan memerlukan persekitaran pelaburan yang stabil, prosedur yang diperkemas, tanggungjawab yang jelas dan data yang telus.
Oleh itu, keperluan bahawa "sistem baharu mesti mewujudkan keupayaan baharu" bukanlah slogan umum. Ia adalah keperluan yang sangat khusus untuk setiap peringkat, sektor dan lokaliti. Peringkat wilayah mesti lebih kukuh dalam merancang, menyelaras, memperuntukkan sumber, menghubungkan wilayah dan mengatur ruang pembangunan. Peringkat komun mesti lebih kukuh dalam menerima, memproses dan bertindak balas terhadap keperluan rakyat dan perniagaan; dan pada masa yang sama, mengenal pasti dengan segera isu-isu berkaitan kebajikan sosial, tanah, pembinaan, alam sekitar, ketenteraman awam, perkhidmatan awam dan risiko yang muncul di kawasan tersebut.
Boleh dikatakan bahawa peringkat komune adalah tempat pembaharuan paling jelas diuji. Orang ramai jarang bersentuhan langsung dengan konsep besar pembaharuan institusi, tetapi mereka dapat merasakan dengan jelas betapa mudahnya prosedur di peringkat komune atau wad; sama ada pegawai memberikan panduan yang menyeluruh; sama ada dokumen mereka berulang kali diminta untuk maklumat tambahan; sama ada dasar kebajikan sosial sampai kepada orang yang betul pada masa yang tepat; dan sama ada kebimbangan mereka tentang tanah, alam sekitar, pembinaan dan ketenteraman awam didengari dan ditangani dengan segera.
Oleh itu, apabila Setiausaha Agung dan Presiden menekankan bahawa kapasiti pelaksanaan peringkat komun harus dianggap sebagai ukuran kejayaan untuk model baharu, ia merupakan mesej yang sangat relevan. Bagi Phu Tho – di mana terdapat perbezaan yang ketara antara lokaliti dan komuniti – pendekatan satu saiz untuk semua adalah lebih tidak boleh diterima.
Perlu diberi perhatian bahawa ucapan itu juga secara terus terang menunjukkan batasan dalam kapasiti pegawai: Menurut penilaian, hanya 53% pegawai peringkat wilayah dan 30% pegawai peringkat komune memenuhi keperluan pekerjaan. Angka ini menunjukkan bahawa pembaharuan organisasi tidak dapat dipisahkan daripada pembaharuan tenaga kerja rasmi. Agar komune benar-benar menjadi barisan hadapan pentadbiran awam, mereka mesti mempunyai pegawai yang mempunyai kapasiti, keberanian, kemahiran dan keadaan kerja yang mencukupi. Khususnya, adalah perlu untuk memperkukuh penempatan pegawai yang mempunyai kepakaran mendalam dalam bidang tanah, pembinaan, perancangan, pelaburan, kewangan, teknologi maklumat, keadilan, pendidikan, kesihatan dan pengurusan bandar di peringkat akar umbi; pada masa yang sama, dasar yang sesuai harus diwujudkan untuk memastikan pegawai dapat bekerja dengan tenang, terutamanya di kawasan yang sukar, kawasan pergunungan dan kawasan terpencil.
Pada peringkat budaya, inilah sebenarnya keperluan untuk membina budaya perkhidmatan awam yang baharu. Perkhidmatan awam yang baik bukan sekadar mengikuti prosedur dengan betul, tetapi juga mendengar rakyat, menghormati rakyat, memahami rakyat, mendekati rakyat, dan bertanggungjawab sepenuhnya terhadap urusan rakyat. Oleh itu, pembaharuan sistem bukan sekadar mengubah organisasi, tetapi juga mengubah sikap perkhidmatan, etika perkhidmatan awam, dan rasa tanggungjawab setiap pegawai dan penjawat awam.
Phu Tho merupakan tanah leluhur, tempat lahirnya negara kita, sentiasa mengingatkan kita tentang prinsip perpaduan, persaudaraan, dan tanggungjawab kepada masyarakat. Dalam konteks baharu, semangat ini perlu diubah menjadi budaya tadbir urus: kerajaan untuk rakyat, pegawai yang menghormati rakyat, pembaharuan yang berorientasikan rakyat, dan pembangunan untuk kebahagiaan rakyat.
Yayasan untuk pembangunan Phu Tho yang pesat dan mampan.
Salah satu mesej paling ringkas dalam ucapan Setiausaha Agung dan Presiden To Lam ialah: "Organisasi baharu mesti mewujudkan keupayaan baharu, mekanisme desentralisasi dan pendelegasian baharu mesti seiring dengan tanggungjawab baharu, data baharu mesti mewujudkan kaedah tadbir urus baharu, dan peralatan baharu mesti membawa kualiti perkhidmatan baharu kepada rakyat dan perniagaan." Ini boleh dilihat sebagai prinsip panduan untuk fasa pembaharuan seterusnya.
Bagi sesebuah kawasan yang mempunyai ruang pembangunan yang luas dan struktur yang pelbagai seperti Phu Tho, desentralisasi dan pendelegasian kuasa mestilah lebih substantif. Ucapan itu dengan tepat menekankan bahawa desentralisasi bukanlah tentang mengalihkan beban ke peringkat yang lebih rendah, tetapi tentang pemindahan kuasa, sumber, data, alat pelaksanaan dan tanggungjawab secara jelas, telus dan terkawal.
Ini amat penting dalam tadbir urus tempatan pasca penggabungan. Phu Tho yang baharu tidak boleh membangun menggunakan pemikiran pentadbiran lama, dibahagikan oleh sempadan lama, atau beroperasi mengikut tabiat lama. Wilayah baharu memerlukan visi baharu untuk organisasi pembangunan ruang: menghubungkan tanah leluhur dengan pusat perindustrian, perkhidmatan, pelancongan dan ekologi; menghubungkan kawasan bandar dan luar bandar; menghubungkan kawasan pergunungan dan tanah rendah; menghubungkan warisan budaya dengan industri budaya, pelancongan dan ekonomi kreatif; dan menghubungkan infrastruktur pengangkutan dengan infrastruktur digital, infrastruktur sosial dan infrastruktur budaya.
Untuk mencapai matlamat ini, pihak berkuasa peringkat wilayah mesti memainkan peranan yang lebih strategik dalam merancang, menyelaras, memperuntukkan sumber, hubungan serantau, serta pemeriksaan dan penyeliaan. Pihak berkuasa peringkat komun mesti diberi kuasa untuk menangani isu rakyat di peringkat akar umbi. Sebuah lokaliti yang besar tidak dapat ditadbir dengan berkesan jika semuanya tertumpu di peringkat yang lebih tinggi. Walau bagaimanapun, peringkat akar umbi tidak boleh diabaikan tanpa mekanisme pemantauan, pengukuran dan akauntabiliti.
Di sini, data menjadi asas yang sangat penting. Setiausaha Agung dan Presiden telah meminta agar data dianggap sebagai aset, sumber, dan asas tadbir urus moden; pada masa yang sama, menangani isu perisian yang berpecah-belah, data yang berselerak, dan pegawai yang terpaksa beroperasi pada terlalu banyak sistem. Ini adalah isu yang sangat praktikal untuk kerajaan tempatan. Jika data tidak saling berkaitan, rakyat perlu mengisi borang beberapa kali. Jika perisian tidak stabil, pegawai membuang masa untuk operasi. Jika data tanah, penduduk, perniagaan, keselamatan sosial, kesihatan dan pendidikan tidak diseragamkan, proses membuat keputusan akan menjadi perlahan, tidak tepat dan sukar dikawal.
Bagi wilayah Phu Tho, data adalah lebih penting dalam mentadbir kawasan yang luas dengan banyak wilayah yang berbeza. Data membantu wilayah tersebut memahami keperluan setiap kawasan dengan lebih baik, kekuatan setiap wilayah, dan kesesakan dalam setiap sektor. Data membantu memperuntukkan sumber dengan lebih saksama dan tepat. Data membantu mengesan masalah berkaitan kebajikan sosial, alam sekitar, tanah, ketenteraman pembinaan, dan perkhidmatan awam lebih awal. Data juga membolehkan pemimpin bukan sahaja mendengar laporan tetapi juga memantau kemajuan, kualiti, dan akauntabiliti dalam masa nyata.
Tetapi data hanya bermakna apabila disertai dengan tanggungjawab. Salah satu prinsip yang paling penting dalam ucapan tersebut ialah: Setiap tugas mesti mempunyai agensi utama, satu titik hubungan dengan tanggungjawab utama; sumber data yang dikongsi; dan proses penyelarasan yang saling berkaitan. Prinsip ini perlu difahami sepenuhnya dalam operasi kerajaan tempatan. Pada hakikatnya, banyak tugas ditangguhkan kerana tanggungjawab tidak jelas; banyak prosedur rumit kerana kekurangan proses yang saling berkaitan; dan banyak sumber dibazirkan kerana tiada pelan eksploitasi yang berkesan.
Sebuah wilayah yang baru ditubuhkan yang bertujuan untuk pembangunan yang pesat dan mampan memerlukan banyak sumber. Tetapi yang paling penting, ia memerlukan sebuah badan pentadbiran yang mampu mengatur dan mengaktifkan sumber-sumber tersebut. Badan ini mesti tahu bagaimana untuk membina kepercayaan dalam kalangan rakyat, meyakinkan perniagaan, memupuk konsensus sosial dan memotivasikan pegawai tempatan. Phu Tho mempunyai kelebihan yang unik. Walau bagaimanapun, kelebihan ini hanya menjadi penggerak apabila disokong oleh sistem yang cekap, kaedah tadbir urus moden, dan semangat tulen untuk berkhidmat kepada rakyat. Apa yang paling diharapkan oleh rakyat ialah kerajaan yang lebih rapat, lebih pantas, lebih telus, dan lebih bertanggungjawab.  Kementerian Luar Negeri menerima salinan Surat Tauliah untuk Duta Besar A.S. ke Vietnam.Pada petang 2 Julai, di ibu pejabat Kementerian Luar Negeri, Encik Le Cong Dung, Pengarah Jabatan Protokol Negara dan Tafsiran Asing, telah menerima salinan Surat Tauliah daripada Cik Jennifer Wicks, Duta Besar Amerika Syarikat ke Vietnam.  Duta Nguyen Quoc Dung melawat dan bertugas di Minnesota, Amerika Syarikat.Dari 28-30 Jun, Duta Besar Vietnam ke Amerika Syarikat, Nguyen Quoc Dung, telah mengadakan lawatan dan bekerja di Minnesota.  Vietnam menggalakkan perniagaan AS untuk mengembangkan pelaburan dalam teknologi tinggi.Pada pagi 26 Jun, di Ibu Pejabat Kerajaan, Timbalan Perdana Menteri Ho Quoc Dung menerima kunjungan Encik Jeff Place, Pengarah Rantaian Bekalan Coherent Group (AS). Semasa mesyuarat itu, Timbalan Perdana Menteri mengesahkan bahawa Vietnam menggalakkan perniagaan AS untuk mengembangkan pelaburan, terutamanya dalam industri berteknologi tinggi, inovasi dan semikonduktor. |
Mesej daripada persidangan itu bukan sahaja merupakan keperluan untuk seluruh negara, tetapi juga peringatan yang sangat praktikal untuk Phu Tho dalam fasa baharunya: Organisasi baharu mesti mewujudkan keupayaan baharu; desentralisasi baharu mesti disertai dengan tanggungjawab baharu; data baharu mesti membentuk kaedah tadbir urus baharu; dan peralatan baharu mesti membawa kualiti perkhidmatan baharu kepada rakyat.
Ini juga merupakan jalan bagi Phu Tho yang baharu bukan sahaja untuk meluaskan peta pentadbirannya tetapi juga menjadi lebih kukuh dalam kapasiti pembangunannya; bukan sahaja mewarisi tradisi tanah leluhur tetapi juga mewujudkan masa depan yang moden, berperikemanusiaan dan makmur, yang layak mendapat kepercayaan dan harapan rakyat.
Bui Hoai Son
Sumber: https://baophutho.vn/tu-bo-may-moi-den-nang-luc-phat-trien-moi-257218.htm
