Daripada dasar kepada keputusan positif dalam mengurangkan buruh kanak-kanak

Sejak kebelakangan ini, Vietnam telah mengeluarkan banyak dokumen dan dasar undang-undang yang selaras dengan undang-undang antarabangsa untuk mencegah dan mengurangkan buruh kanak-kanak.

Di Vietnam, terdapat lebih daripada 1 juta buruh kanak-kanak berumur 5-17 tahun, iaitu 5.4% daripada jumlah keseluruhan kanak-kanak dalam kumpulan umur ini. (Sumber: UNICEF)

"Kanak-kanak umpama tunas di dahan. Mengetahui cara makan, tidur, dan belajar adalah baik" adalah puisi yang dipenuhi dengan kasih sayang Uncle Ho kepada kanak-kanak, dan pada masa yang sama peringatan untuk sentiasa menjaga dan menjaga generasi muda negara. Melaksanakan ideologinya, Parti dan Negara kita sentiasa memberi perhatian dan fokus kepada penyempurnaan sistem perundangan dan dasar untuk melindungi dan menjaga kanak-kanak.

Menyempurnakan sistem perundangan

Usaha untuk mencegah dan mengurangkan buruh kanak-kanak di Vietnam ditunjukkan pertama sekali dalam setiap langkah inovasi dan penambahbaikan sistem perundangan.

Perlembagaan 2013 menetapkan: "Kanak-kanak dilindungi, dijaga dan dididik oleh Negara, keluarga dan masyarakat; mereka dibenarkan mengambil bahagian dalam isu kanak-kanak. Gangguan, penyeksaan, penganiayaan, pengabaian, penderaan, eksploitasi buruh dan perbuatan lain yang melanggar hak kanak-kanak adalah dilarang sama sekali."

Undang-undang Kanak-kanak 2016 melarang keras tindakan eksploitasi kanak-kanak, termasuk memaksa kanak-kanak bekerja yang melanggar undang-undang buruh; menentukan hak kanak-kanak, termasuk "hak untuk dilindungi daripada eksploitasi buruh", dan menetapkan tanggungjawab agensi, organisasi, institusi pendidikan, keluarga, dan individu dalam melaksanakan hak kanak-kanak.

Perdana Menteri mengeluarkan Keputusan No. 841/QD-TTg bertarikh 14 Julai 2023 mengenai pengisytiharan pelan hala tuju untuk melaksanakan matlamat pembangunan mampan Vietnam menjelang 2030; meluluskan Program mencegah dan mengurangkan buruh kanak-kanak haram untuk tempoh 2021-2025, dengan wawasan 2030, yang merangkumi matlamat: "Melaksanakan langkah-langkah untuk menghapuskan buruh paksa secara tepat pada masanya dan berkesan, menamatkan pemerdagangan manusia dan perhambaan moden; mencegah dan menghapuskan buruh kanak-kanak dalam semua bentuk".

Perdana Menteri turut meluluskan Program mencegah dan mengurangkan buruh haram bagi tempoh 2021-2025, dengan wawasan 2030, dengan matlamat mengurangkan kadar buruh kanak-kanak dan buruh juvana daripada 5 kepada 17 tahun kepada 4.9% dan menjelang 2030, berusaha untuk mengurangkan kadar buruh kanak-kanak kepada 17 tahun daripada 5 tahun kepada 17 tahun. 4.5%; meminimumkan kadar buruh kanak-kanak dan buruh juvana melakukan kerja berat, toksik, dan berbahaya di kalangan buruh kanak-kanak dan buruh juvana.

Undang-undang Kanak-kanak 2016 menetapkan bahawa kanak-kanak mempunyai hak untuk dilindungi daripada eksploitasi buruh.

Selaras dengan undang-undang antarabangsa

Perubahan dan dasar baharu itu semuanya melambangkan usaha Vietnam untuk mengharmonikan undang-undang antarabangsa, khususnya Konvensyen Antarabangsa Mengenai Hak Kanak-Kanak dan Konvensyen Mengenai Umur Minimum (Konvensyen 138, 1973); Konvensyen mengenai Bentuk Buruh Kanak-Kanak Terburuk (Konvensyen 182, 1999).

Undang-undang Kanak-Kanak 2016 dan Dekri No. 56/2017/ND-CP bertarikh 9 Mei 2017 Pemerintah yang memperincikan sejumlah pasal Undang-undang Anak menetapkan: Hak untuk dilindungi dari eksploitasi buruh; pelan intervensi untuk menyokong kanak-kanak; campur tangan kecemasan; Tanggungjawab untuk melaporkan dan mengecam kes pencabulan hak kanak-kanak oleh organisasi dan individu.

Kod Buruh yang dipinda 2019 mempunyai peruntukan yang berkaitan dengan kanak-kanak bawah umur yang telah dikemas kini, ditambah dan diselaraskan agar lebih konsisten dengan piawaian buruh antarabangsa mengenai buruh kanak-kanak, termasuk peruntukan khusus mengenai umur bekerja minimum, waktu bekerja, keadaan kerja, pekerjaan dan tempat kerja yang dibenarkan untuk mengambil pekerja dan dilarang mengambil pekerja bawah umur. Di samping itu, Kod Buruh 2019 telah diperluaskan untuk merangkumi sektor tidak formal, yang merupakan kawasan yang mempunyai potensi risiko buruh kanak-kanak.

Kementerian Tenaga Kerja, Orang Cacat Perang dan Hal Ehwal Sosial (MOLISA) turut mengeluarkan Pekeliling Bilangan 09/2020/TT-BLDTBXH bertarikh 12 November 2020 yang memperincikan dan membimbing pelaksanaan beberapa perkara Kanun Buruh mengenai buruh kanak-kanak, termasuk peraturan khusus mengenai pengambilan pekerja di bawah umur 13 tahun dan di bawah 15 tahun; khususnya, senarai pekerjaan, pekerjaan dan tempat kerja yang berkenaan dengan buruh kanak-kanak.

Selain itu, Pekeliling Bilangan 21/2004/TTLT-BLDTBXH-BYT antara Kementerian Tenaga Kerja, Orang Kurang Sah dan Hal Ehwal Sosial dengan Kementerian Kesihatan membimbing dan mengawal selia senarai tempat kerja dan pekerjaan yang tidak dibenarkan menggaji pekerja di bawah umur 18 tahun di pertubuhan perniagaan yang terdedah kepada eksploitasi untuk pelacuran.

Mengenai sekatan, Kanun Keseksaan yang dipinda 2015 menetapkan bahawa sesiapa yang menggaji orang di bawah umur 16 tahun untuk melakukan kerja berat atau berbahaya atau bekerja dengan bahan toksik seperti yang disenaraikan oleh Negara akan didenda, dihukum reformasi bukan tahanan, atau dipenjarakan. Pada masa yang sama, Vietnam juga telah mengeluarkan dekri untuk membenarkan pencabulan pentadbiran penggunaan kanak-kanak bawah umur untuk buruh yang melanggar undang-undang.

Sementara itu, Undang-undang Statistik termasuk penunjuk yang berkaitan dengan orang berumur 5-17 yang mengambil bahagian dalam buruh dalam penunjuk statistik nasional; Kementerian Buruh, Orang Kurang Sah dan Hal Ehwal Sosial juga mengeluarkan Pekeliling 13/2021/TT-BLDTBXH yang menetapkan satu set kriteria statistik mengenai situasi kanak-kanak dan penderaan kanak-kanak, pengendalian pelanggaran pentadbiran terhadap tindakan penderaan kanak-kanak, termasuk mengumpul petunjuk penggunaan haram kanak-kanak untuk buruh dan langkah-langkah untuk menyokong dan campur tangan terhadap kanak-kanak.

Bersama-sama dengan peraturan undang-undang, untuk mencegah buruh kanak-kanak dari usia awal, Vietnam telah mengeluarkan banyak program pengurangan kemiskinan yang mampan, mewujudkan mata pencarian untuk meningkatkan kualiti hidup bagi kawasan luar bandar, pulau, etnik minoriti dan kawasan pergunungan seperti Program Sasaran Nasional untuk Pengurangan Kemiskinan Mampan bagi tempoh 2021-2025; Program Sasaran Kebangsaan untuk Pembangunan Sosio-Ekonomi di Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan... Dengan itu, kanak-kanak mempunyai akses penuh kepada perkhidmatan asas, meningkatkan peluang untuk kanak-kanak bersekolah pada umur dan tahap yang betul, meminimumkan situasi kanak-kanak tercicir dari sekolah dan bekerja dengan melanggar undang-undang.

Kadar kehadiran sekolah kanak-kanak yang bekerja pada tahun 2018 meningkat lebih daripada 20% berbanding tahun 2012. (Sumber: Vietnamnet)

Perubahan positif

Usaha untuk menambah baik dasar perundangan telah membawa hasil yang positif dalam amalan. Menurut Encik Dang Hoa Nam, Pengarah Jabatan Kanak-Kanak, Kementerian Buruh, Orang Cacat Perang dan Hal Ehwal Sosial, hasil kaji selidik buruh kanak-kanak 2018 yang dijalankan oleh Kementerian Buruh, Orang Cacat Perang dan Hal Ehwal Sosial dengan penyelarasan dengan Pertubuhan Buruh Antarabangsa (ILO) dan Pejabat Perangkaan Am menunjukkan banyak perubahan positif dalam situasi kanak-kanak yang mengambil bahagian dalam buruh kanak-kanak di Vietnam 201 hasil tinjauan buruh kanak-kanak negara 201

Skala dan trend penyertaan buruh kanak-kanak telah menurun lebih daripada 6%, manakala kadar kehadiran ke sekolah buruh kanak-kanak pada tahun 2018 meningkat lebih daripada 20% berbanding tahun 2012.

Daripada jumlah bilangan kanak-kanak yang mengambil bahagian dalam buruh, 1,031,944 telah dikenal pasti sebagai buruh kanak-kanak, iaitu 5.4% daripada jumlah bilangan kanak-kanak berumur 5-17 tahun (pada tahun 2012, kadar ini ialah 9.6%) dan menyumbang 58.8% daripada kanak-kanak yang mengambil bahagian dalam buruh.

Di kalangan buruh kanak-kanak, 519,805 kanak-kanak dikenal pasti sebagai buruh kanak-kanak yang melakukan kerja berat, toksik, dan berbahaya, iaitu 2.7% daripada jumlah keseluruhan kanak-kanak berumur 5-17 tahun, menyumbang 29.6% kanak-kanak aktif dari segi ekonomi, dan menyumbang hampir 50.4% daripada jumlah keseluruhan buruh kanak-kanak.

Kadar buruh kanak-kanak dari 5-17 tahun menurun lebih daripada 4% (9.6% menurun kepada 5.4%). Hasil tinjauan 2018 juga menunjukkan bahawa kadar buruh kanak-kanak di Vietnam berada pada tahap purata yang rendah berbanding rantau ini dan dunia. (Pada 2016, kadar buruh kanak-kanak di dunia ialah 9.6% dan di rantau Asia Pasifik ialah 7.4%).

Keputusan positif ini adalah hasil daripada penambahbaikan undang-undang dan dasar untuk mencegah dan mengurangkan buruh kanak-kanak. Bagaimanapun, angka buruh kanak-kanak yang masih berbaki itu juga menjadi pendorong kepada Kerajaan Negeri dan kementerian, jabatan dan cawangan untuk terus berusaha menghasilkan langkah-langkah baharu agar kanak-kanak dapat menjalani zaman kanak-kanak penuh tanpa perlu risau tentang kewangan atau bekerja keras.

Sila baca Artikel 2: Berganding bahu untuk mencegah dan mengurangkan buruh kanak-kanak

Sumber: https://baoquocte.vn/bai-1-tu-chinh-sach-den-ket-qua-tich-cuc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-289373.html