Dewan Undangan Negeri meluluskan Resolusi mengenai cukai perlindungan alam sekitar, cukai nilai tambah dan cukai penggunaan khas ke atas petrol, diesel dan bahan api penerbangan.
Dalam konteks harga tenaga global yang turun naik dengan pantas dan tidak dapat diramalkan, hanya mengenakan kadar cukai tetap untuk tempoh yang panjang akan menyukarkan dasar tersebut untuk mengikuti perkembangan pasaran. Pemberian fleksibiliti kepada kerajaan – membenarkan pelarasan pada masa, tahap dan tempoh permohonan – telah mewujudkan mekanisme yang lebih selaras dengan realiti praktikal.
Dari perspektif itu, ini bukan sekadar penyelesaian untuk menstabilkan harga bahan api atau menyokong ekonomi , tetapi juga perubahan ketara dalam pemikiran pembuatan dasar: daripada dasar tetap kepada dasar adaptif.
Satu keputusan dasar – mesej yang ampuh tentang cara membuat dasar.
Apa yang perlu diberi perhatian tentang keputusan ini bukanlah pengurangan cukai—yang telah dilaksanakan semasa tempoh sukar sebelum ini—tetapi cara dasar ini direka bentuk.
Kali ini, Dewan Undangan Negeri tidak "membingkai" dasar dengan peraturan terperinci, tetapi memilih pendekatan yang berbeza: menetapkan prinsip dan memberikan kuasa operasi yang fleksibel kepada Kerajaan. Pembahagian peranan ini mencerminkan kesedaran yang semakin meningkat tentang ciri-ciri persekitaran pembangunan semasa: keperluan untuk fleksibiliti dan tindak balas yang tepat pada masanya terhadap perubahan yang pantas, kompleks dan tidak dapat diramalkan.
Dalam dunia sebegini, dasar tidak boleh direka bentuk sebagai struktur tetap, kerana setelah digubal, andaian awal mungkin telah berubah. Oleh itu, bagaimana dasar dilaksanakan adalah penting.
Di sini, pendelegasian bukan sekadar mengenai desentralisasi, tetapi mengenai memperkasakan badan pentadbir untuk bertindak balas dalam masa nyata. Ini membantu memendekkan lag antara turun naik pasaran dan pelarasan dasar—faktor yang semakin penting.
Masalahnya bukan dengan bahan api, tetapi dengan bagaimana dasar-dasar itu selaras dengan realiti.
Melihat gambaran yang lebih luas, petrol hanyalah satu contoh. Cabaran yang dihadapi oleh dasar petrol juga merupakan cabaran biasa dalam banyak sektor lain.
Dalam ekonomi digital, model perniagaan baharu muncul lebih pantas berbanding keupayaan untuk memperhalusi rangka kerja perundangan. Dalam sektor teknologi, kecerdasan buatan sedang berkembang pada kadar yang jauh melebihi kitaran pembuatan dasar tradisional. Dalam perdagangan dan logistik, turun naik dalam pasaran antarabangsa boleh berubah dalam masa yang sangat singkat.
Benang merah dalam bidang ini ialah amalan mengatasi dasar .
Sementara itu, proses penggubalan dan penyesuaian dasar selalunya memerlukan masa yang lama; dasar direka bentuk untuk "tertutup", menjadikannya sukar untuk diubah; dan dalam banyak kes, jurang antara perancangan dan pelaksanaan masih agak besar. Ini membawa kepada paradoks: dasar direka bentuk untuk membimbing amalan, tetapi dalam banyak kes, ia perlu mengikut amalan.
Dan apabila jurang itu semakin melebar, kosnya bukan sahaja mengurangkan keberkesanan dasar, tetapi juga terlepas peluang untuk pembangunan.
Pemberian fleksibiliti yang lebih besar kepada kerajaan—yang membolehkannya melaraskan masa, tahap dan tempoh pelaksanaan—telah mewujudkan mekanisme operasi yang lebih selaras dengan realiti praktikal.
Daripada dasar penyesuaian kepada kerajaan penyesuaian
Cabaran-cabaran yang dinyatakan di atas menunjukkan bahawa isu ini bukan lagi tentang menyempurnakan beberapa alat, tetapi lebih kepada keperluan pendekatan baharu terhadap perancangan dasar.
Teras pendekatan ini adalah perubahan daripada pemikiran "dasar statik" kepada pemikiran "dasar dinamik", dan selanjutnya, pembinaan kerajaan yang sangat mudah menyesuaikan diri. Seperti yang dinyatakan oleh Perdana Menteri Le Minh Hung dalam ucapan perasmiannya: Mentadbir dengan pemikiran pengurusan yang moden, proaktif dan fleksibel dalam semua situasi.
Pertama sekali, dasar perlu direka bentuk untuk bersikap terbuka dan fleksibel . Daripada cuba menyempurnakan setiap butiran dari awal, dasar harus menetapkan prinsip, objektif dan had, sambil memberi ruang untuk pelarasan semasa pelaksanaan. Mekanisme seperti peraturan rangka kerja, pendelegasian terkawal atau klausa keadaan khas harus digunakan dengan lebih kerap.
Kedua, adalah perlu untuk mewujudkan mekanisme maklum balas dasar masa nyata . Dalam persekitaran yang pesat berubah, dasar tidak boleh bergantung semata-mata pada laporan berkala, tetapi mesti sentiasa mengemas kini maklumat daripada pasaran, perniagaan dan orang ramai. Apabila maklumat dikumpul dan diproses dengan segera, pelarasan dasar akan menjadi lebih pantas dan tepat.
Ketiga, adalah perlu untuk menginstitusikan mekanisme pengujian dasar dalam bidang baharu. Daripada menunggu rangka kerja perundangan yang lengkap, membenarkan pengujian terkawal akan membantu mengurangkan risiko dan menggalakkan inovasi. Ini adalah pendekatan yang telah berjaya dilaksanakan oleh banyak negara dalam bidang seperti teknologi kewangan dan tenaga.
Keempat, kita mesti mempercepatkan pembangunan sebuah negara yang dipacu data. Apabila data dihubungkan, dikongsi dan dianalisis dalam masa nyata, kerajaan boleh mengenal pasti masalah lebih awal, meramalkan trend dan menyesuaikan dasar dengan segera. Oleh itu, transformasi digital bukan sekadar soal teknologi, tetapi asas kapasiti pembuatan dasar moden.
Kelima, rantaian pelaksanaan perlu diletakkan di tengah-tengah . Dasar hanya benar-benar berharga apabila ia dilaksanakan dengan berkesan. Oleh itu, menjelaskan tanggungjawab, memperkukuh desentralisasi digandingkan dengan semak dan imbang, dan menggunakan alat untuk mengukur hasil adalah elemen utama.
Orientasi ini bukan sahaja selaras dengan keperluan praktikal, tetapi juga sejajar dengan prinsip panduan Parti dan Kerajaan dalam meningkatkan kapasiti organisasi, membina peralatan yang berkesan dan cekap, serta memberi perkhidmatan yang lebih baik kepada rakyat dan perniagaan.
Keperluan baharu untuk kecekapan pengurusan.
Dalam konteks baharu, kapasiti tadbir urus tidak lagi diukur dengan bilangan dasar yang dikeluarkan, tetapi dengan keupayaan untuk menjadikan dasar-dasar tersebut berkesan dalam amalan.
Keperluan "kelajuan, ketepatan masa, ketelitian dan keberkesanan" yang ditekankan oleh Perdana Menteri Le Minh Hung bukan sahaja harus terpakai kepada keputusan tertentu tetapi juga harus diangkat menjadi prinsip operasi untuk keseluruhan sistem.
Ini memerlukan kerajaan bukan sahaja untuk "betul pada prinsipnya," tetapi juga untuk bertindak balas dengan cepat, fleksibel dalam menyesuaikan diri, dan tegas dalam melaksanakan.
Daripada keputusan dasar kepada falsafah pengurusan
Keputusan mengenai dasar cukai bahan api mendedahkan hala tuju yang perlu diberi perhatian: sistem dasar ini direka bentuk secara beransur-ansur untuk menyesuaikan diri dengan turun naik daripada cuba mengawal semua turun naik dengan peraturan yang ketat. Ini bukan sekadar penyelesaian sementara, tetapi boleh menjadi prinsip penting dalam tadbir urus negara moden.
Dalam dunia di mana kebolehramalan sepenuhnya adalah mustahil, kelebihannya terletak pada negara-negara yang mampu menyesuaikan dasar mereka dengan lebih cepat kepada realiti yang berubah-ubah. Dalam erti kata itu, inovasi dasar bukan sekadar keperluan teknikal, tetapi perubahan dalam pemikiran tadbir urus—faktor yang boleh mewujudkan kelebihan daya saing strategik sesebuah negara dalam era baharu. Walau bagaimanapun, semua dasar mesti bertujuan untuk memberi perkhidmatan yang lebih baik kepada rakyat dan perniagaan.
Dr. Nguyen Si Dung
Sumber: https://baochinhphu.vn/tu-chinh-sach-thue-xang-dau-den-tu-duy-quan-tri-moi-102260421231611132.htm
Komen (0)