Jalur dan Jalan

Dilancarkan pada tahun 2013, Inisiatif Jalur dan Jalan (BRI) dikatakan telah berusaha untuk mengubah rantau Eurasia, yang diketuai oleh China, menjadi rantau ekonomi dan perdagangan yang bersaing dengan rantau transatlantik yang diketuai oleh Amerika Syarikat.

Presiden China Xi Jinping menyampaikan ucapan pembukaan di Forum Kerjasama Antarabangsa Inisiatif Jalur dan Jalan 2023. (Foto: Thong Nhat)

Kehadiran ramai wakil dari seluruh dunia di Sidang Kemuncak Inisiatif Jalur dan Jalan (BRF), yang baru-baru ini berakhir di Beijing (18 Oktober), menunjukkan daya tarikannya yang unik. Ia juga berfungsi sebagai "mesej yang jelas bahawa China sedang mendapatkan sekutunya sendiri dan mencabar tatanan dunia yang dipimpin oleh AS," ulas Profesor Madya Alfred Wu dari Sekolah Dasar Awam Lee Kuan Yew (Singapura).

Satu tatanan dunia baharu?

Dalam banyak aspek, dekad pertama BRI telah berjaya secara mengejutkan, menunjukkan kuasa yang tidak dapat dinafikan. Lebih 150 negara telah menyertai BRI, menyumbang 23% daripada KDNK global dan 3.68 bilion orang – 47% daripada populasi dunia, dengan 18 daripada 27 negara menjadi ahli EU. Ini telah membantu China menjadi pemiutang terbesar negara membangun, meningkatkan pengaruh diplomatik dan geopolitiknya dengan ketara.

Presiden ECB Christine Lagarde, yang dahulunya merupakan Pengarah Urusan IMF, pernah berkata bahawa negara-negara tidak seharusnya menganggap pembiayaan yang dicurahkan oleh Beijing ke dalam projek infrastruktur sebagai "makan tengah hari percuma".

Walau bagaimanapun, tidak dapat dinafikan bahawa BRI telah membawa manfaat konkrit kepada banyak negara membangun – tempat di mana jalan raya dan landasan kereta api tidak akan dibina sehingga kini.

Sepanjang dekad yang lalu, Inisiatif Jalur dan Jalan (BRI) telah berkembang pesat, baik dari segi geopolitik mahupun dari segi kerjasama antarabangsa. Kertas Putih BRI, yang diterbitkan oleh China menjelang Inisiatif Jalur dan Jalan (BRF) 2023, menyatakan bahawa inisiatif ini telah menarik penyertaan daripada lebih tiga perempat dunia dan lebih daripada 30 organisasi antarabangsa. Rangka kerja kerjasama adalah luas, bermula daripada infrastruktur dan teknologi hinggalah sektor maritim dan penerbangan.

Walau bagaimanapun, pelaburan dalam rangka kerja BRI telah mula menurun, terutamanya di Afrika, baik dari segi bilangan dan saiz pinjaman. Menurut Pusat Dasar Pembangunan Global di Universiti Boston, dalam tempoh sebelum pandemik Covid-19 (2017-2019) dan tempoh pasca pandemik (2020-2022), saiz pinjaman menurun secara purata sebanyak 37%, daripada $213.03 juta kepada $135.15 juta. Aktiviti keseluruhan China di negara-negara yang menyertai BRI telah menurun kira-kira 40% berbanding kemuncaknya pada tahun 2018.

Kemajuan BRI semakin perlahan. Banyak pinjaman pada tahun-tahun awal program ini, disebabkan oleh kekurangan penilaian yang teliti, telah menjadi tidak berbayar, memaksa Beijing untuk mengubah pendekatannya dan menjadi lebih berhati-hati.

Sementara itu, akibat daripada pengendalian pandemik Covid-19 oleh China dengan "menutup pintunya" kepada dunia, dan skandal yang berkaitan dengan projek BRI, telah sedikit sebanyak menggoncang pendirian Beijing.

Tambahan pula, dari "sebelah lain", sesetengah negara juga semakin berhati-hati untuk berbaik dengan China, memandangkan persaingan globalnya dengan AS semakin sengit. EU telah mengetatkan peraturan mengenai pelaburan asing dalam infrastruktur kritikal, dengan alasan kebimbangan keselamatan negara. Pada awal tahun 2023, Itali – satu-satunya ahli G7 yang menyertai BRI – mengumumkan hasratnya untuk menarik diri.

Tambahan pula, sementara negara-negara Barat lambat menyedari kepentingan BRI sedekad yang lalu, mereka kini berusaha untuk mendapatkan semula peluang untuk menawarkan alternatif. Rancangan untuk membina koridor pengangkutan yang menghubungkan India ke Timur Tengah dan Eropah telah diumumkan pada sidang kemuncak G20 bulan lalu di Delhi. AS juga telah berjanji untuk meningkatkan pinjaman kepada negara-negara membangun melalui Bank Dunia.

Kemajuan BRI mungkin terhalang, tetapi ia telah mengubah haluan dunia. Dan dalam konteks baharu ini, Beijing masih cuba menyesuaikan objektifnya.

Mengatasi pemikiran ketinggalan zaman , mewujudkan model kerjasama antarabangsa yang baharu.

Inisiatif Belt and Road (BRI) dianggap sebagai inisiatif dasar luar yang bercita-cita tinggi oleh Presiden China Xi Jinping. Bertujuan untuk menghubungkan ekonomi melalui rangkaian pengangkutan dan perdagangan global, dengan China memainkan peranan utama, Beijing telah membiayai pelaburan berbilion dolar dalam sistem infrastruktur perdagangan besar-besaran yang dilalui oleh BRI, termasuk jalan raya, landasan kereta api dan infrastruktur kritikal lain di seluruh Eurasia dan Afrika.

Walaupun terdapat kritikan bahawa BRI telah membebankan beberapa negara dengan hutang yang besar sejak penubuhannya, di Forum di Beijing, pemimpin China itu memuji inisiatif itu sebagai kejayaan dasar luar dan model pembangunan mampan yang dapat mengimbangi Barat.

Sebilangan besar pemimpin Hemisfera Selatan yang menghadiri forum ini untuk menunjukkan sokongan kepada BRI dan untuk menguji keupayaan Beijing mengendalikan perjanjian baharu telah menjadi bukti bagi China untuk bertindak balas terhadap kritikan.

Malah, BRI telah menyediakan dana untuk projek pembinaan infrastruktur dan usaha untuk mewujudkan piawaian umum dalam sistem pengangkutan, prosedur kastam, teknologi maklumat dan banyak lagi bidang lain. BRI juga bertujuan untuk menggalakkan globalisasi Renminbi, membina sistem pertukaran mata wang untuk menambah atau menggantikan pinjaman kecemasan IMF dan menubuhkan institusi lain untuk liberalisasi perdagangan dan pelaburan.

Beijing mendakwa bahawa Inisiatif Jalur dan Jalan (BRI) telah mewujudkan 420,000 pekerjaan dan mengeluarkan 40 juta orang daripada kemiskinan di seluruh dunia.

Jadi, adakah inisiatif BRI benar-benar menggalakkan pembangunan antarabangsa, atau adakah ia mengenakan sejenis kekangan yang boleh dikawal oleh Beijing? Itu akan kekal sebagai perdebatan yang telah lama berlaku antara pihak-pihak yang terlibat.

Laman web eurasiareview.com menganalisis, “Dengan melabur dalam infrastruktur, Beijing berharap dapat mewujudkan pasaran baharu untuk syarikat-syarikat China, seperti syarikat kereta api berkelajuan tinggi, dan mengeksport sebahagian daripada kapasiti lebihan besar negara itu dalam simen, keluli dan logam lain.”

Dengan melabur di negara-negara Asia Tengah yang tidak menentu, pemimpin China itu berusaha mewujudkan kawasan kejiranan yang lebih stabil untuk wilayah barat yang tidak stabil.

Dan dengan mewujudkan lebih banyak projek China di rantau ini, matlamatnya adalah untuk mengukuhkan pengaruh Beijing dalam inisiatif "Jalur dan Jalan" yang mereka rancang.

Dalam satu temu bual dengan media antarabangsa, pegawai Kementerian Luar China, Li Kexin, mengesahkan bahawa Inisiatif Belt and Road (BRI) telah "melampaui pemikiran lama tentang permainan geopolitik dan mewujudkan model kerjasama antarabangsa yang baharu." Sehubungan itu, Beijing telah memperkenalkan pendekatan baharu yang tidak bertujuan untuk "menguasai pembangunan ekonomi dunia, mengawal peraturan ekonomi…".

Pakar kanan Raffaello Pantucci dari Sekolah Pengajian Antarabangsa S. Rajaratnam (Singapura) berhujah bahawa Presiden China bukan sahaja berjaya menggunakan Forum BRI untuk bertindak balas terhadap kritikan, tetapi juga mengintegrasikan BRI dengan mahir ke dalam "visi dasar luar baharu dalam susunan global yang berpusat di China; dalam konteks ini, BRI sentiasa merupakan konsep dengan objektif yang sangat fleksibel... Oleh itu, Beijing boleh menyesuaikan objektifnya dan mentakrifkan semula bagaimana kejayaan akan kelihatan."

Sumber: https://baoquocte.vn/vanh-dai-va-con-duong-ma-luc-kho-cuong-cua-kinh-te-trung-quoc-247496.html