Tentukan dengan jelas kandungan dan skop masalah yang perlu disemak

Menginstitusikan dasar dan garis panduan Parti mengenai akhbar

Pada pertemuan itu, Encik Luu Dinh Phuc, Pengarah Jabatan Akhbar, Kementerian Penerangan dan Komunikasi, berkata bahawa Undang-undang Akhbar telah diluluskan oleh Dewan Negara pada 5 April 2016, dan berkuat kuasa mulai 1 Januari 2017. Pada masa pengisytiharan, Undang-undang Akhbar dan dokumen pelaksanaannya mewujudkan koridor undang-undang untuk membangunkan aktiviti akhbar dan aktiviti berkaitan akhbar.

Walau bagaimanapun, selepas lebih daripada 6 tahun pelaksanaan, beberapa peruntukan Undang-undang Akhbar telah mendedahkan beberapa batasan dan ketidakcukupan, gagal memenuhi keperluan praktikal seperti: Fungsi agensi pengurusan negeri mengenai akhbar di peringkat tempatan, desentralisasi beberapa prosedur pentadbiran ke lokaliti; dasar negara mengenai pembangunan akhbar, tugas dan kuasa Persatuan Wartawan Vietnam ; aktiviti akhbar dalam persekitaran digital, pembangunan model praktikal untuk menggalakkan pembangunan akhbar; nama domain surat khabar elektronik dan majalah elektronik; penerangan konsep dan kandungan lain;...

Undang-undang pindaan menambah beberapa peruntukan undang-undang untuk menentukan risiko kandungan berada dalam skop dan untuk meminda borang rajah 1 — Encik Luu Dinh Phuc, Pengarah Jabatan Akhbar, Kementerian Penerangan dan Komunikasi, membentangkan draf laporan itu. Foto: Le Hong

Oleh itu, adalah perlu untuk membangunkan satu Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Akhbar untuk menginstitusikan dasar dan garis panduan Parti mengenai akhbar, khususnya orientasi Kongres Nasional Parti Ke-13: "Membina akhbar dan media yang profesional, berperikemanusiaan dan moden" dan peruntukan Perlembagaan 2013; pada masa yang sama, memastikan perpaduan dan keseragaman sistem perundangan, menghalalkan isu-isu jelas yang telah diuji dalam amalan; menyemak dan mengenal pasti dengan jelas kandungan dan skop isu yang perlu dipinda dan ditambah bagi mengatasi kekurangan, batasan, kesukaran dan masalah yang timbul.

Salah satu kandungan yang mendapat perhatian pada mesyuarat itu ialah dasar 1 membangunkan model kumpulan akhbar dengan matlamat untuk membentuk agensi akhbar yang besar dengan sumber yang mencukupi untuk memainkan peranan utama, sebagai tonggak kepada orientasi maklumat. Mengikut kandungan dasar, kumpulan akhbar boleh menjadi unit perkhidmatan awam dengan mekanisme pengurusan, beroperasi sebagai perusahaan atau perusahaan milik kerajaan 100%, di mana terdapat agensi akhbar memainkan peranan sebagai agensi induk dan agensi akhbar serta perusahaan gabungan.

Bersetuju dengan keperluan untuk meminda Undang-undang Akhbar, Encik Nguyen Duy Tien, Pengarah Jabatan Undang-undang, Pejabat Perhimpunan Kebangsaan, menyatakan: Kesimpulan Biro Polit dalam Notis No. 173-TB/TW bertarikh 28 Mac 2005 Jawatankuasa Eksekutif Pusat Strategi Pembangunan Maklumat hingga 2010, yang merangkumi kandungan "Kumpulan Penerbitan". Walau bagaimanapun, nama itu perlu dipertimbangkan dengan sewajarnya. Dalam proses pelaksanaan, adalah perlu untuk merintis, melaksanakan langkah demi langkah, memastikan kualiti dan kecekapan, bukan melakukannya secara besar-besaran dan meluas.

Keputusan No. 219/2005/QD-TTg bertarikh 9 September 2005 Perdana Menteri meluluskan Strategi Pembangunan Maklumat hingga 2010, dalam objektif khusus pembangunan bidang maklumat, termasuk kandungan berikut: Merintis pembinaan kompleks penerbitan dan kumpulan akhbar, digabungkan dengan aktiviti perniagaan dan perkhidmatan mengikut peruntukan undang-undang hasil untuk mewujudkan pelaburan. Oleh yang demikian, Encik Tien mencadangkan perlu dipertimbangkan dengan teliti faktor-faktor untuk melaksanakan perintis itu mengikut hala tuju Parti dan Kerajaan.

Menjelaskan asas politik dan praktikal model kumpulan akhbar

Menurut Timbalan Pengarah Jabatan Undang-undang, Pejabat Kerajaan, Cik Pham Thuy Hanh, realiti di negara kita tidak mempunyai model kumpulan akhbar, jadi perlu dijelaskan asas politik, asas praktikal dan pengalaman antarabangsa. Mengenai kandungan dalam dasar 1 "kumpulan akhbar boleh menjadi unit perkhidmatan awam dengan mekanisme pengurusan, beroperasi seperti perusahaan atau 100% perusahaan milik kerajaan", Cik Hanh melahirkan kebimbangan bahawa jika kriteria di atas dikemukakan, bagaimana pelesenan akan dilakukan, apakah mekanisme pengurusan, dan adakah ia akan tertakluk kepada peraturan Undang-undang Perusahaan?

Undang-undang yang meminda artikel itu menambah beberapa peruntukan undang-undang untuk menentukan risiko kandungan berada dalam skop dan untuk meminda imej artikel 2 — Timbalan Menteri Kehakiman Dang Hoang Oanh dan Timbalan Menteri Penerangan dan Komunikasi Nguyen Thanh Lam mempengerusikan bersama mesyuarat itu. Foto: Le Hong

Mengakhiri mesyuarat itu, Timbalan Menteri Dang Hoang Oanh amat menghargai pendapat ahli Majlis Penilai dan penyediaan dokumen yang teliti oleh agensi penggubal.

Timbalan Menteri berkata sejak kebelakangan ini, Parti dan Negara telah mengeluarkan banyak garis panduan, dasar dan garis panduan berkaitan aktiviti akhbar seperti: Dokumen Kongres Parti Kebangsaan Ke-13 berorientasikan: "membina akhbar dan media yang profesional, berperikemanusiaan dan moden". Pelan No. 156-KH/BTGTW bertarikh 14 Jun 2022 mengenai pengukuhan hala tuju, pengurusan dan pembetulan akhbar, majalah, halaman maklumat elektronik dan aktiviti rangkaian sosial dalam tempoh semasa; Pada masa sama, Perdana Menteri turut mengeluarkan beberapa dokumen seperti: Keputusan No. 362/QD-TTg bertarikh 3 April 2019 meluluskan rancangan pembangunan dan pengurusan akhbar nasional sehingga 2025; Keputusan No. 348/QD-TTg bertarikh 6 April 2023 meluluskan Strategi Transformasi Digital Akhbar sehingga 2025, dengan wawasan 2030...

Ini adalah asas politik yang penting, panduan pandangan dan orientasi sebagai asas bagi agensi penggubal untuk mencadangkan pindaan dan tambahan kepada Undang-undang Akhbar.

Oleh itu, Timbalan Menteri meminta agensi penggubal mengkaji secara menyeluruh garis panduan dan dasar Parti serta dasar-dasar Negara yang berkaitan dengan penyiapan mekanisme dan dasar bagi aktiviti akhbar bagi menyelidik dan mengkonkritkannya ke dalam kandungan dasar yang sesuai; pada masa yang sama, diminta untuk menunjukkan dengan jelas dalam Penyerahan kandungan dan dasar Cadangan Penggubalan Undang-undang yang telah menginstitusikan dasar dan dasar tertentu Parti dan Negara.

Selain itu, agensi penggubal juga perlu menjalankan semakan menyeluruh terhadap sistem perundangan; jika perlu, laporan berasingan boleh disediakan mengenai semakan dokumen undang-undang berkaitan Undang-undang Akhbar untuk memastikan pindaan dan tambahan yang dicadangkan adalah konsisten dan segerak dengan Undang-undang yang diisytiharkan.

Di samping itu, sebagai tambahan kepada 07 dasar yang dicadangkan, draf Cadangan juga mempunyai bahagian yang berasingan mengenai kandungan menyempurnakan peraturan untuk mengatasi batasan dan kekurangan dengan cadangan untuk meminda dan menambah peruntukan khusus Undang-undang Akhbar tetapi tidak diklasifikasikan ke dalam mana-mana 07 dasar yang disebutkan di atas.

Timbalan Menteri mencadangkan agar agensi penggubal menjalankan penyelidikan untuk mengumpulkannya ke dalam dasar-dasar utama untuk memudahkan penilaian impak; pada masa yang sama, terdapat isu yang mesti diteliti dan dibangunkan menjadi dasar bebas yang berasingan seperti menambah peraturan yang mengawal operasi agensi akhbar dalam persekitaran digital dengan banyak dasar dan peraturan tambahan yang dilampirkan untuk menginstitusikan dasar dalam Keputusan No. 348/QD-TTg mengenai strategi transformasi digital akhbar.

Di samping itu, Timbalan Menteri juga memberi pendapat khusus mengenai beberapa kandungan seperti syarat, perintah, prosedur, dan kuasa untuk menubuhkan model kumpulan akhbar; kaedah menguruskan majalah ilmiah; syarat dan prosedur untuk membatalkan lesen operasi agensi akhbar; peraturan mengenai syarat pemberian kad akhbar untuk meningkatkan kualiti wartawan; ...

Sumber