Melembagakan dasar dan garis panduan Parti mengenai kewartawanan.
Dalam mesyuarat tersebut, Encik Luu Dinh Phuc, Pengarah Jabatan Akhbar, Kementerian Penerangan dan Komunikasi, menyatakan bahawa Undang-undang Akhbar telah diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri pada 5 April 2016 dan berkuat kuasa pada 1 Januari 2017. Pada masa penggubalannya, Undang-undang Akhbar dan peraturan pelaksanaannya telah mewujudkan rangka kerja perundangan untuk pembangunan kewartawanan dan aktiviti berkaitan.
Walau bagaimanapun, selepas lebih 6 tahun pelaksanaan, beberapa peruntukan Undang-undang Akhbar telah mendedahkan batasan dan kekurangan, gagal memenuhi keperluan praktikal, seperti: fungsi agensi pengurusan negeri untuk akhbar di peringkat tempatan, desentralisasi beberapa prosedur pentadbiran kepada kawasan; dasar negeri untuk pembangunan akhbar, tugas dan kuasa Persatuan Wartawan Vietnam ; aktiviti kewartawanan dalam persekitaran digital, membangunkan model yang sesuai dengan realiti praktikal untuk menggalakkan pembangunan akhbar; nama domain akhbar dan majalah dalam talian; penjelasan konsep dan kandungan lain;…
Encik Luu Dinh Phuc, Pengarah Jabatan Akhbar, Kementerian Penerangan dan Komunikasi, membentangkan draf cadangan tersebut. Foto: Le Hong
Oleh itu, penggubalan Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Undang-undang Akhbar adalah perlu untuk melembagakan garis panduan dan dasar Parti mengenai akhbar, terutamanya orientasi Kongres Parti ke-13: "Membina akhbar dan media yang profesional, berperikemanusiaan dan moden" serta peruntukan Perlembagaan 2013; sambil memastikan keseragaman dan konsistensi sistem perundangan, menghalalkan isu-isu yang jelas dan telah diuji dalam amalan; mengkaji semula dan mengenal pasti dengan jelas kandungan dan skop isu-isu yang perlu dipinda dan ditambah untuk mengatasi kekurangan, batasan, kesukaran dan halangan yang sedia ada.
Salah satu topik yang mendapat perhatian dalam mesyuarat tersebut ialah Dasar 1 mengenai pembangunan model konglomerat media, yang bertujuan untuk membentuk organisasi media besar dengan sumber yang mencukupi untuk memainkan peranan utama dan bertindak sebagai tonggak dalam membimbing maklumat. Menurut dasar tersebut, konglomerat media boleh menjadi unit perkhidmatan awam dengan mekanisme pengurusan dan operasi yang serupa dengan perniagaan, atau perusahaan milik negara 100%, di mana satu organisasi media bertindak sebagai badan pentadbir dan organisasi serta perniagaan media lain bergabung.
Bersetuju dengan keperluan untuk meminda Undang-undang Akhbar, Encik Nguyen Duy Tien, Pengarah Jabatan Undang-undang Pejabat Dewan Undangan Negeri, menyatakan: Kesimpulan Politburo dalam Notis No. 173-TB/TW bertarikh 28 Mac 2005, Jawatankuasa Pusat mengenai Strategi Pembangunan Maklumat sehingga 2010, merangkumi kandungan: Membenarkan penubuhan "Kumpulan Akhbar" dan "Kompleks Penerbitan." Walau bagaimanapun, nama-nama tersebut perlu dipertimbangkan dengan teliti untuk kesesuaian. Semasa pelaksanaan, program rintis harus dijalankan, langkah demi langkah, memastikan kualiti dan keberkesanan, dan mengelakkan pelaksanaan yang sembarangan dan meluas.
Keputusan No. 219/2005/QD-TTg bertarikh 9 September 2005, Perdana Menteri yang meluluskan Strategi Pembangunan Maklumat sehingga 2010, dalam bahagian objektif khusus untuk pembangunan sektor maklumat, merangkumi kandungan berikut: Bereksperimen dengan penubuhan kompleks penerbitan dan kumpulan akhbar, digabungkan dengan aktiviti perniagaan dan perkhidmatan seperti yang ditetapkan oleh undang-undang untuk menjana pendapatan bagi pelaburan dalam aktiviti kewartawanan. Oleh itu, Encik Tien mencadangkan agar pertimbangan faktor yang teliti diperlukan untuk melaksanakan projek perintis selaras dengan arahan Parti dan Kerajaan.
Menjelaskan asas politik dan praktikal model konglomerat media.
Menurut Cik Pham Thuy Hanh, Timbalan Pengarah Jabatan Undang-undang, Pejabat Kerajaan, realiti di Vietnam ialah tiada model konglomerat media, jadi perlu dijelaskan asas politik, asas praktikal dan pengalaman antarabangsa. Berkenaan kandungan Dasar 1, "konglomerat media boleh menjadi unit perkhidmatan awam dengan mekanisme pengurusan dan operasi seperti perniagaan atau perusahaan milik negara 100%," Cik Hanh melahirkan kebimbangan tentang bagaimana pelesenan akan dikendalikan, apakah mekanisme pengurusannya dan sama ada ia akan tertakluk kepada peraturan Undang-undang Perusahaan jika kriteria sedemikian diperkenalkan.
Timbalan Menteri Kehakiman Dang Hoang Oanh dan Timbalan Menteri Penerangan dan Komunikasi Nguyen Thanh Lam telah mempengerusikan bersama mesyuarat tersebut. Foto: Le Hong
Ketika mengakhiri mesyuarat itu, Timbalan Menteri Dang Hoang Oanh sangat menghargai pendapat ahli Majlis Penilaian dan penyediaan dokumen yang teliti oleh agensi penggubalan.
Timbalan Menteri menyatakan bahawa sejak kebelakangan ini, Parti dan Negara telah mengeluarkan banyak garis panduan dan dasar berkaitan aktiviti kewartawanan, seperti: dokumen Kongres Kebangsaan Parti ke-13 yang berorientasikan ke arah "membina akhbar dan media yang profesional, berperikemanusiaan dan moden"; Pelan No. 156-KH/BTGTW bertarikh 14 Jun 2022, mengenai pengukuhan hala tuju, pengurusan dan pembetulan aktiviti akhbar, majalah, laman web maklumat elektronik dan rangkaian sosial dalam tempoh semasa; dan pada masa yang sama, Perdana Menteri juga mengeluarkan beberapa dokumen seperti: Keputusan No. 362/QD-TTg bertarikh 3 April 2019, yang meluluskan pelan kebangsaan untuk pembangunan dan pengurusan akhbar sehingga 2025; Keputusan No. 348/QD-TTg bertarikh 6 April 2023, yang meluluskan Strategi Transformasi Digital Akhbar sehingga 2025, dengan orientasi kepada 2030...
Ini adalah asas politik utama, prinsip panduan, dan hala tuju yang membentuk asas bagi agensi penggubal untuk mencadangkan pindaan dan tambahan kepada Undang-Undang Akhbar.
Oleh itu, Timbalan Menteri mencadangkan agar agensi penggubal menjalankan kajian semula yang komprehensif terhadap garis panduan dan dasar Parti, dan dasar Negara yang berkaitan dengan penambahbaikan mekanisme dan dasar untuk aktiviti kewartawanan, bagi mengkonkritkannya menjadi kandungan dasar yang sesuai; pada masa yang sama, diminta agar penyerahan tersebut menunjukkan dengan jelas garis panduan dan dasar Parti dan Negara yang khusus bagi Parti dan Negara telah diinstitusikan dalam Cadangan Undang-Undang.
Tambahan pula, agensi penggubal undang-undang juga harus menjalankan kajian semula sistem perundangan yang komprehensif; jika perlu, laporan berasingan mengenai kajian semula dokumen perundangan yang berkaitan dengan Undang-undang Akhbar boleh disediakan untuk memastikan pindaan dan tambahan yang dicadangkan adalah konsisten dan disegerakkan dengan undang-undang sedia ada.
Selain tujuh dasar yang dicadangkan, draf penyerahan juga merangkumi bahagian yang dikhaskan untuk menambah baik peraturan bagi menangani batasan dan kekurangan, dengan pindaan dan tambahan yang dicadangkan kepada peruntukan khusus Undang-undang Akhbar yang belum dikategorikan di bawah mana-mana tujuh dasar yang dinyatakan di atas.
Timbalan Menteri meminta agensi penggubal untuk menyatukan penyelidikan ke dalam dasar-dasar utama bagi memudahkan penilaian impak; pada masa yang sama, beberapa isu harus dikaji dan dibangunkan menjadi dasar yang berasingan dan bebas, seperti menambah peraturan untuk mengawal selia aktiviti agensi akhbar dalam persekitaran digital dengan banyak dasar dan peraturan tambahan untuk melembagakan prinsip-prinsip dalam Keputusan No. 348/QD-TTg mengenai strategi transformasi digital untuk kewartawanan.
Selain itu, Timbalan Menteri turut memberikan pendapat khusus mengenai beberapa isu seperti syarat, prosedur dan kuasa untuk mewujudkan model kumpulan media; pengurusan jurnal saintifik; syarat dan prosedur untuk membatalkan lesen operasi agensi media; peraturan mengenai syarat pemberian kad wartawan bagi meningkatkan kualiti wartawan; ...
[iklan_2]
Sumber
Komen (0)