Maklumat yang baru sahaja dikemukakan oleh Kementerian Pengangkutan kepada Perdana Menteri untuk menangani kesukaran dan masalah dalam beberapa projek pelaburan infrastruktur pengangkutan di bawah model bina-operasi-pindah (BOT) menarik perhatian bukan sahaja pelabur, institusi kredit, pihak berkuasa tempatan, tetapi juga persatuan pengangkutan dan peserta trafik.
Ini adalah kali kedua dalam setahun yang lalu Kementerian Pengangkutan telah mengemukakan kepada Kerajaan penyelesaian untuk menangani kesukaran dan masalah dalam beberapa projek pelaburan infrastruktur pengangkutan BOT selepas menerima dan menyempurnakan arahan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, pemimpin Kerajaan, pendapat kementerian, cawangan, lokaliti dan mengemas kini hasil kerja dan rundingan awal dengan bank dan pelabur yang menghadapi masalah dengan rancangan kewangan.
Masih belum ada statistik lengkap, tetapi jika dikira dari tahun 2018 hingga sekarang, jumlah cadangan menghapuskan halangan berkaitan beberapa projek trafik BOT yang dicadangkan agensi pengurusan negeri sektor pengangkutan sudah tentu melebihi 2, di mana cadangan terkemudian lebih mendesak berbanding sebelum ini.
Perlu ditambah bahawa, dalam cadangan terkini kepada pihak berkuasa berwibawa, buat pertama kalinya, Kementerian Pengangkutan telah mencadangkan prinsip, prosedur pemprosesan, dan skop permohonan. Ini adalah kerja yang sangat penting untuk memastikan publisiti, ketelusan, keadilan, dan pada masa yang sama membantu mencegah penyalahgunaan dan pencatutan dasar semasa mengendalikan projek BOT yang menghadapi kesukaran.
Secara khusus, modal belanjawan negara hanya digunakan untuk menangani kesukaran dan halangan untuk projek BOT atas sebab objektif atau agensi negeri melanggar pelaksanaan kontrak dan pihak-pihak telah memohon penyelesaian mengikut peruntukan kontrak, tetapi ia masih tidak dapat dilaksanakan. Dalam semua kes, belanjawan negara tidak digunakan untuk menangani kesukaran dan halangan akibat kesilapan subjektif pelabur/projek perusahaan. Di samping itu, proses pengendalian mesti memastikan prinsip "faedah yang diselaraskan, risiko yang dikongsi". Dalam kes pindaan kontrak dan tambahan modal sokongan negeri, pelabur perlu mempertimbangkan untuk mengurangkan margin keuntungan sebanyak 50% berbanding margin keuntungan dalam kontrak projek.
Skop permohonan juga telah dibezakan untuk projek pelaburan infrastruktur pengangkutan di bawah borang BOT yang ditandatangani sebelum tarikh kuat kuasa Undang-undang PPP.
Dari segi alasan dan emosi, prinsip-prinsip penting ini, jika diluluskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa, pastinya akan mendapat simpati dan perkongsian daripada pelabur, institusi kredit dan pembayar cukai.
Jika dibandingkan dengan prinsip di atas, jumlah projek BOT yang diuruskan oleh Kementerian Pengangkutan yang perlu menggunakan bajet negeri untuk mengendalikan adalah tidak banyak, hanya kira-kira 8 projek daripada keseluruhan 140 projek pengangkutan BOT yang dilaksanakan sebelum Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah Perkongsian Awam-Swasta (PPP) berkuat kuasa.
Malah, bagi melaksanakan permintaan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara , sejak 2018, Kementerian Pengangkutan telah berkoordinasi dengan pelabur, kementerian berkaitan, cawangan dan lokaliti, berusaha untuk menggunakan penyelesaian mengikut peruntukan kontrak untuk meningkatkan kecekapan kewangan. Bagaimanapun, pelan kewangan masih rosak kerana hasil tol terlalu rendah, tidak cukup untuk menampung kos.
Perusahaan projek sendiri dalam 8 projek BOT yang mengalami kesukaran juga telah cuba menggembleng modal sendiri untuk menampung kos, tetapi disebabkan banyak turun naik dalam ekonomi, terutamanya kesan pandemik Covid-19, perusahaan tidak lagi mempunyai modal untuk menampung kos, pinjaman kredit telah dipindahkan kepada kumpulan hutang, menjadi hutang lapuk; perusahaan projek berisiko muflis. Pelabur 8 projek yang dinyatakan di atas semuanya menemui jalan buntu dari segi kewangan, dengan risiko kebankrapan semakin hampir, manakala kesemua 8 projek akan memasuki fasa baik pulih, memerlukan modal yang banyak.
Situasi di atas memerlukan pengendalian masalah dalam projek BOT mesti dilaksanakan dengan lebih cepat dan lebih tegas, kerana semakin lama ia dibiarkan, semakin besar akibatnya, semakin tinggi kos pengendalian, terutamanya kawasan pengeluaran dan perniagaan perusahaan yang lain (selain kawasan pelaburan projek BOT) juga akan terjejas. Lebih penting lagi, jika tidak dikendalikan secara menyeluruh, ia akan menjejaskan tahap kepercayaan, persekitaran tarikan pelaburan, dan penyempurnaan matlamat kejayaan strategik pembangunan infrastruktur dalam konteks bajet negeri yang sangat terhad.
Sumber
Komen (0)