Menangani kekurangan dalam projek BOT.

[iklan_1]

Maklumat mengenai penyerahan Kementerian Pengangkutan kepada Perdana Menteri tentang penyelesaian untuk menangani kesukaran dan halangan dalam beberapa projek pelaburan infrastruktur di bawah model bina-kendali-pindah (BOT) menarik perhatian yang ketara bukan sahaja daripada pelabur, institusi kredit dan pihak berkuasa tempatan, tetapi juga daripada persatuan pengangkutan dan pengguna jalan raya.

Ini merupakan kali kedua dalam setahun lalu Kementerian Pengangkutan mengemukakan penyelesaian kepada Kerajaan untuk menangani kesukaran dan halangan dalam beberapa projek pelaburan infrastruktur BOT (Bina-Kendalikan-Pindah), selepas menggabungkan dan memperhalusinya mengikut arahan Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri, pemimpin Kerajaan, pendapat kementerian, sektor dan kawasan, serta mengemas kini hasil kerja awal dan rundingan dengan bank dan pelabur dalam projek yang menghadapi masalah kewangan.

Walaupun tiada statistik yang lengkap, jika kita mempertimbangkan tempoh dari 2018 hingga sekarang, bilangan cadangan yang dikemukakan oleh agensi pengurusan negeri dalam sektor pengangkutan untuk menyelesaikan halangan yang berkaitan dengan beberapa projek pengangkutan BOT pastinya lebih besar daripada dua, dengan setiap cadangan berikutnya lebih mendesak daripada yang sebelumnya.

Perlu ditambah bahawa, dalam cadangan terbarunya kepada pihak berkuasa yang berwibawa, Kementerian Pengangkutan buat pertama kalinya telah menggariskan prinsip, prosedur dan skop aplikasi. Ini merupakan langkah yang sangat penting untuk memastikan ketelusan, keadilan dan mencegah eksploitasi serta penyalahgunaan dasar apabila mengendalikan projek BOT yang sukar.

Secara khususnya, dana belanjawan negeri hanya boleh digunakan untuk menangani kesukaran dan halangan dalam projek BOT yang disebabkan oleh sebab objektif atau pelanggaran kontrak oleh agensi negeri, dan jika pihak-pihak telah menggunakan penyelesaian seperti yang ditetapkan dalam kontrak tetapi ini masih tidak dapat dilaksanakan. Dalam apa jua keadaan, dana belanjawan negeri tidak boleh digunakan untuk menangani kesukaran dan halangan yang disebabkan oleh kesalahan subjektif pelabur/perusahaan projek. Tambahan pula, proses penyelesaian mesti memastikan prinsip "faedah harmoni dan risiko bersama." Dalam kes pindaan kontrak atau pembiayaan negeri tambahan, pelabur harus mempertimbangkan untuk mengurangkan margin keuntungan sebanyak 50% berbanding margin keuntungan yang ditetapkan dalam kontrak projek.

Skop aplikasi juga telah ditakrifkan secara khusus untuk projek pelaburan infrastruktur BOT (Bina-Kendalikan-Pindah) yang ditandatangani sebelum Undang-undang PPP berkuat kuasa.

Dari sudut rasional dan etika, prinsip-prinsip penting ini, jika diluluskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa, pastinya akan mendapat pemahaman dan sokongan daripada pelabur, institusi kredit dan pembayar cukai.

Jika kita bandingkan prinsip-prinsip di atas, bilangan projek BOT yang diuruskan oleh Kementerian Pengangkutan yang memerlukan pembiayaan belanjawan negeri tidaklah besar, hanya kira-kira 8 projek daripada sejumlah 140 projek pengangkutan BOT yang dilaksanakan sebelum Undang-Undang Pelaburan dalam kaedah Perkongsian Awam-Swasta (PPP) berkuat kuasa.

Malah, bagi melaksanakan keperluan Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri , sejak tahun 2018, Kementerian Pengangkutan telah bekerjasama dengan pelabur, kementerian, sektor dan kawasan berkaitan, berusaha untuk menggunakan penyelesaian seperti yang termaktub dalam kontrak bagi meningkatkan kecekapan kewangan. Walau bagaimanapun, pelan kewangan tersebut masih gagal disebabkan oleh hasil tol yang sangat rendah, tidak mencukupi untuk menampung kos.

Syarikat-syarikat projek dalam lapan projek BOT yang sedang bergelut telah berusaha untuk menggerakkan modal mereka sendiri bagi menampung kos, tetapi disebabkan oleh ekonomi yang tidak menentu, terutamanya kesan pandemik Covid-19, mereka tidak lagi mempunyai modal untuk menampung perbelanjaan. Pinjaman kredit telah diklasifikasikan semula sebagai hutang lapuk; syarikat-syarikat projek berisiko muflis. Pelabur dalam lapan projek semuanya berada dalam situasi kewangan yang terdesak, menghadapi muflis yang akan berlaku, manakala kesemua lapan projek akan memasuki fasa baik pulih, memerlukan modal yang besar.

Situasi di atas menuntut penyelesaian halangan dalam projek BOT dilaksanakan dengan lebih cepat dan tegas. Semakin lama kelewatan, semakin besar akibatnya dan semakin tinggi kos penyelesaiannya, terutamanya untuk sektor pengeluaran dan perniagaan perusahaan lain (di luar sektor pelaburan projek BOT). Lebih penting lagi, kegagalan untuk menyelesaikan isu-isu ini secara muktamad akan menjejaskan tahap kepercayaan, persekitaran pelaburan, dan pencapaian matlamat strategik pembangunan infrastruktur dalam konteks bajet negeri yang sangat terhad.

[iklan_2]
Sumber