
Walaupun bukan perjanjian damai yang lengkap, perjanjian ini membuka pintu kepada penurunan ketegangan antara Washington dan Tehran dan boleh memberi impak yang meluas terhadap persekitaran keselamatan serantau, pasaran tenaga global dan keseimbangan kuasa di Timur Tengah.
Dokumen yang dikeluarkan menunjukkan bahawa kedua-dua pihak telah mencapai kata sepakat yang ketara mengenai isu-isu teras, daripada gencatan senjata dan keselamatan maritim kepada program nuklear Iran dan pelan tindakan untuk melonggarkan sekatan ekonomi. Ini mencerminkan peralihan daripada konfrontasi ketenteraan kepada pengurusan persaingan strategik antara dua pesaing yang telah menjadi musuh selama lebih empat dekad.
Menyejukkan kawasan tumpuan strategik
Salah satu aspek terpenting dalam perjanjian itu adalah berkaitan Selat Hormuz – laluan perkapalan yang membawa kira-kira 20% minyak komersial dunia. Di bawah terma yang diterbitkan, Iran komited untuk membuka semula sepenuhnya Selat Hormuz dan menamatkan semua aktiviti yang menghalang navigasi, sementara AS menarik balik sekatan dan sekatan ke atas perkapalan komersial Iran.
Di samping itu terdapat komitmen berkaitan dengan program nuklear. Tehran menerima sekatan dan pengawasan antarabangsa yang lebih ketat terhadap aktiviti pengayaan uraniumnya, manakala Washington mengakui hak Iran untuk mengekalkan program nuklear awamnya. Beberapa komponen utama infrastruktur nuklear juga boleh dinyahaktifkan atau dibongkar mengikut jadual tertentu.

Sebagai balasannya, A.S. akan secara beransur-ansur melonggarkan sekatan, membolehkan Iran menyambung semula eksport minyak dan mengakses sebahagian asetnya yang dibekukan di luar negara, yang dianggarkan sekitar $25 bilion, di samping memudahkan penyepaduan semula Iran ke dalam beberapa aktiviti perdagangan antarabangsa.
Walaupun butiran teknikal masih perlu dimuktamadkan dalam tempoh 60 hari rundingan akan datang, hakikat bahawa kedua-dua pihak telah mencapai kata sepakat mengenai isu-isu yang telah menjadi punca utama konfrontasi selama bertahun-tahun dilihat sebagai satu langkah ke hadapan yang penting.
Pengiraan oleh pihak-pihak
Perjanjian itu mencerminkan perubahan pendekatan dari Washington dan Tehran. Bagi AS, keutamaan kini nampaknya bukan lagi tekanan maksimum atau meneruskan perubahan asas di Iran, tetapi sebaliknya memberi tumpuan kepada pencegahan percambahan nuklear, memastikan kebebasan navigasi, dan mengelakkan diri daripada terlibat dalam perang yang merugikan di Timur Tengah. Dalam konteks persaingan strategik global yang semakin sengit, konflik yang berpanjangan dengan Iran akan meletakkan beban ketenteraan, ekonomi dan politik yang ketara ke atas Washington.
Realitinya ialah sebarang konflik berskala penuh dengan Iran akan melibatkan kos ketenteraan, ekonomi dan politik yang sangat besar untuk Amerika Syarikat. Memandangkan lokasi geostrategik Iran dan rangkaian pasukan bersekutunya yang luas di seluruh rantau ini, perang berskala besar berisiko menjadi konflik yang berlarutan, serupa dengan apa yang dialami Washington di Iraq dan Afghanistan.

Dalam konteks ini, pentadbiran Trump nampaknya telah memilih strategi yang lebih pragmatik: menggunakan tekanan ketenteraan dan ekonomi untuk memaksa Iran kembali ke meja rundingan, daripada meneruskan konfrontasi berskala penuh.
Perjanjian itu juga membawa beberapa manfaat konkrit kepada Amerika Syarikat. Memulihkan operasi normal di Selat Hormuz akan membantu mengurangkan tekanan ke atas harga tenaga, sekali gus menyokong kawalan inflasi dan kestabilan ekonomi domestik. Pada masa yang sama, Washington boleh mendakwa telah memaksa Iran menerima batasan yang ketara ke atas program nuklearnya tanpa melancarkan perang yang merugikan.
Dari perspektif Iran, perjanjian itu membantu negara itu mengelakkan risiko konfrontasi ketenteraan berskala besar di samping membuka peluang untuk mengurangkan tekanan ekonomi selepas sekatan selama bertahun-tahun. Pemulihan eksport minyak secara beransur-ansur dan penyambungan semula dengan perdagangan antarabangsa amat penting untuk ekonomi Iran. Lebih penting lagi, Tehran telah mengekalkan prinsipnya untuk meneruskan program nuklear awamnya.
Perjanjian itu juga mencerminkan perbezaan yang semakin meningkat antara kepentingan strategik Amerika Syarikat dan Israel. Walaupun Israel mengutamakan peneutralan sepenuhnya Iran, A.S. memberi tumpuan kepada kestabilan serantau dan meminimumkan risiko kepada kepentingan ekonomi dan politiknya. Jurang ini menunjukkan Washington sanggup mengehadkan beberapa tindakan ketenteraan Israel jika tindakan tersebut berisiko mengganggu proses rundingan dengan Tehran.
Peluang dan cabaran

Jika berjaya dilaksanakan, perjanjian AS-Iran boleh membawa banyak manfaat kepada rantau ini. Risiko perang yang berkurangan akan mewujudkan keadaan yang lebih baik untuk negara-negara Teluk Arab seperti Arab Saudi, Emiriah Arab Bersatu (UAE), Qatar, Bahrain dan Kuwait untuk menumpukan perhatian kepada pembangunan ekonomi dan menarik pelaburan. Pada masa yang sama, integrasi semula Iran secara beransur-ansur ke dalam persekitaran serantau boleh memberikan dorongan selanjutnya kepada proses perdamaian yang berterusan antara Tehran dan negara-negara Arab.
Pada skala global, impak yang paling ketara ialah potensi untuk menstabilkan pasaran tenaga. Sebaik sahaja Selat Hormuz kembali beroperasi seperti biasa dan bekalan minyak dari Iran dipulihkan, tekanan ke atas harga minyak dunia boleh berkurangan dengan ketara.
Walau bagaimanapun, jalan di hadapan masih penuh dengan halangan. Pertama, terdapat isu pengendalian uranium diperkaya sedia ada Iran dan mekanisme pemantauan antarabangsa. Ini adalah isu teknikal yang rumit yang boleh menyebabkan pertikaian semasa rundingan. Kedua, masa depan program peluru berpandu balistik Iran.
Hakikat bahawa isu ini tidak termasuk dalam perjanjian itu boleh menjadi sumber perselisihan faham baharu antara Iran, AS dan Israel. Ketiga, terdapat peranan kumpulan bersenjata seperti Hizbullah, Hamas, dan banyak lagi di rantau ini. Malah insiden ketenteraan yang tidak disengajakan boleh mencetuskan kitaran pembalasan baharu, menghakis kepercayaan antara pihak-pihak yang terlibat.
Khususnya, serangan udara Israel yang menyasarkan sasaran yang berkaitan dengan Hizbullah di Lubnan menunjukkan bahawa Timur Tengah masih tidak stabil. Jika pertempuran terus meningkat dan mencetuskan reaksi daripada Iran, persekitaran yang menggalakkan untuk rundingan boleh musnah dengan cepat.
Perjanjian AS-Iran bukanlah penyelesaian kepada semua masalah Timur Tengah, tetapi ia merupakan langkah penting ke arah mencegah penyebaran konflik dan mewujudkan peluang untuk mewujudkan keseimbangan baharu di rantau ini. Perjanjian ini boleh dilihat sebagai langkah pragmatik dan terancang oleh Iran dan AS untuk menjamin kepentingan mereka. Prospek jangka panjang proses ini akan bergantung pada hasil rundingan teknikal yang akan datang dan keupayaan pihak-pihak untuk menegakkan komitmen mereka terhadap terma yang dipersetujui.
Sumber: https://baohatinh.vn/xung-dot-trung-dong-nuoc-co-thuc-dung-post312430.html






