Lessen uit het leiderschap van Hue

Mensen doen zaken bij het Openbaar Administratief Centrum van de gemeente Phu Vang. Foto: QUYNH ANH

Zoals vandaag gemeld door de krant Hue : Van 1 tot 14 juli 2025 heeft de stad Hue 17.710 administratieve proceduredossiers ontvangen en verwerkt in 40 gemeenten en wijken, waarvan het percentage online indiening 75,78% bedroeg.

Gedurende de gehele periode ontving de wijk Phu Xuan de meeste aanvragen met 1.758 aanvragen. De wijk Huong An liep voorop in het percentage tijdige afhandeling van aanvragen met 91% (309 van de 338 aanvragen), terwijl de gemeente Phu Vang het hoogste percentage online aanvragen had met 99,59% (491 van de 493 aanvragen). Met deze indrukwekkende resultaten liep de stad Hue voorop in het land en behaalde 85% van de voltooiingsindex zoals vastgesteld volgens Plan nr. 02-KH/TW, waarin lokale gemeenten en wijken zijn opgenomen.

De leidende positie van Hue in het hele land weerspiegelt niet alleen de hoeveelheid werk die is verwerkt, maar toont ook een fundamentele verandering in de manier waarop het overheidsapparaat werkt, nu het is overgestapt van passief naar proactief, van handmatig naar digitaal. De leidende positie is met name betekenisvol in de context van het gebrek aan synchronisatie tussen lokale overheden, tussen provinciaal niveau en gemeentelijk en wijkniveau. Hierdoor ondervinden veel plaatsen problemen bij de implementatie van elektronische systemen, wat leidt tot netwerkcongestie, trage verwerking en zelfs de noodzaak om terug te keren naar handmatige processen – zoals minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra zei tijdens de conferentie over de implementatie van het model voor lokale overheden met twee niveaus op 13 juli.

De minister van Binnenlandse Zaken gaf ook toe dat er tekortkomingen zijn in de werking van de openbare administratieve dienstencentra, die voortkomen uit beperkingen in de technische infrastructuur. Tegelijkertijd erkende hij dat dit momenteel het grootste knelpunt is. Het feit dat Hue dit knelpunt niet alleen heeft weten te vermijden, maar ook de lokale overheid op twee niveaus soepel heeft laten functioneren en een hoge digitaliseringsgraad van de gegevens heeft bereikt, bewijst dat de gemeente zich grondig heeft voorbereid.

Uit het succes van Hue kunnen we drie belangrijke factoren afleiden - lessen die bijdragen aan het succes van een modern gemeente- en wijkbestuur.

Ten eerste de visie op bestuur en de politieke vastberadenheid van de leiding. De inzet van 166 overheidsdiensten in gemeenten en wijken kan geen bewegingsbeslissing zijn, maar een strategie om de overheid dichter bij de bevolking te brengen.

Vooral het feit dat het oude hoofdkantoor behouden blijft om resultaten te ontvangen en terug te sturen, in plaats van mensen te dwingen verder te verhuizen, is een bewijs van de mensgerichte mentaliteit.

Ten tweede is de organisatie flexibel en maakt ze gebruik van lokale middelen door bijna 900 vakbondsleden, jongeren en studenten te mobiliseren in digitale technologiegroepen in de gemeenschap. De deelname van jongeren draagt niet alleen bij aan de digitalisering, maar helpt mensen – met name ouderen – ook om sneller toegang te krijgen tot online overheidsdiensten. Als dit systeem stabiel wordt onderhouden, kan het een betrouwbare "technische assistent" worden voor mensen op lokaal niveau.

Ten slotte wordt er serieus geïnvesteerd in technologieplatforms. Hue is een van de gemeenten die op 30 juni de verbinding met het National Public Service Portal voltooide – een moment dat zeer dicht bij de officiële inwerkingtreding van het tweeledige bestuursmodel lag.

De stad biedt momenteel 2006 online publieke diensten aan, waaronder 572 full-service diensten. Dit betekent dat mensen procedures van begin tot eind kunnen voltooien zonder naar het administratieve hoofdkantoor te hoeven gaan. Deze digitale infrastructuur helpt niet alleen om procedures snel af te handelen, maar maakt ook het beheer, de opslag en de communicatie tussen niveaus veel effectiever. Natuurlijk valt niet te ontkennen dat Hue ook voor veel uitdagingen staat met betrekking tot de duurzaamheid van het aanvankelijke succes. Zo zijn het behouden van een technisch ondersteuningsteam, het regelen van voldoende hoofdkantoor, faciliteiten en het afhandelen van beleid voor parttime personeel problemen die langetermijnoplossingen vereisen. Maar het belangrijkste is dat Hue op de goede weg is. Van politieke vastberadenheid tot organisatorische capaciteit, Hue bewijst dat de gemeente en de wijken, mits ze de juiste bevoegdheden en ondersteuning krijgen, absoluut de "frontlinie" van de administratieve hervorming kunnen vormen.

In de context dat het hele land het model van lokale overheden met twee niveaus krachtig toepast, is wat Hue heeft gedaan niet alleen een bemoedigende eerste prestatie, maar ook een positief signaal dat veel hoop geeft voor de toekomst.

Reactie (0)