Lessen uit het leiderschap van Hue

Mensen die transacties verrichten in het openbaar administratief centrum van de gemeente Phu Vang. Foto: QUYNH ANH

Zoals gemeld door de krant Hue Today: Van 1 tot en met 14 juli 2025 heeft de stad Hue 17.710 dossiers voor administratieve procedures ontvangen en verwerkt in 40 gemeenten en wijken, waarbij het percentage online ingediende aanvragen 75,78% bedroeg.

Gedurende de hele periode ontving de wijk Phu Xuan de meeste aanvragen, namelijk 1.758. De wijk Huong An had de hoogste verwerkingsgraad met 91% (309 van de 338 aanvragen), terwijl de gemeente Phu Vang het hoogste percentage online ingediende aanvragen had met 99,59% (491 van de 493 aanvragen). Met deze indrukwekkende resultaten loopt de stad Hue voorop in het land en behaalt een voltooiingspercentage van 85% volgens Plan nr. 02-KH/TW, dat de prestaties van gemeenten en wijken in de regio registreert.

De landelijke leidende positie van Hue weerspiegelt niet alleen de hoeveelheid verwerkt werk, maar toont ook een fundamentele verschuiving in de werkwijze van het overheidsapparaat, van een passieve naar een actieve aanpak en van handmatig naar digitaal. Deze leidende positie is met name significant gezien het landelijke gebrek aan synchronisatie tussen de verschillende lokale overheden en tussen het provinciale en het gemeentelijke/wijkniveau. Dit heeft op veel plaatsen geleid tot problemen bij de implementatie van elektronische systemen, met netwerkcongestie, trage verwerking en zelfs een terugkeer naar handmatige processen tot gevolg – zoals minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra verklaarde tijdens de conferentie over de implementatie van het tweelaagse lokale bestuursmodel op 13 juli.

De minister van Binnenlandse Zaken erkende ook tekortkomingen in de werking van de openbare administratieve dienstencentra, die voortkomen uit beperkingen in de technische infrastructuur. Hij gaf toe dat dit momenteel het grootste knelpunt is. Het feit dat Hue dit knelpunt niet alleen heeft vermeden, maar ook zijn tweeledige lokale bestuursstelsel soepel heeft laten functioneren en een hoog percentage gedigitaliseerde documenten heeft bereikt, toont aan dat de gemeente zich van tevoren grondig had voorbereid.

Uit het succes van Hue kunnen drie belangrijke elementen worden afgeleid – waardevolle lessen die bijdragen aan het succes van een modern gemeentebestuur.

Ten eerste vereist dit een duidelijke bestuursvisie en politieke wil van de leiding. De inzet van 166 overheidsdiensten in gemeenten en wijken kan geen impulsieve beslissing zijn, maar moet een strategie zijn om de overheid dichter bij de bevolking te brengen.

Het feit dat de oude kantoren behouden zijn gebleven voor het ontvangen en afleveren van resultaten, in plaats van mensen te dwingen verder te reizen, getuigt met name van de mensgerichte mentaliteit.

Ten tweede maakt de flexibele organisatiestructuur gebruik van lokale middelen door bijna 900 leden van jeugdverenigingen, jongeren en studenten te mobiliseren in digitale technologiegroepen in de gemeenschap. De deelname van jongeren draagt bij aan de digitalisering en helpt mensen – met name ouderen – sneller toegang te krijgen tot online publieke diensten. Als dit systeem stabiel blijft, kan het een betrouwbare "technische assistent" worden voor mensen op lokaal niveau.

Ten slotte is er de aanzienlijke investering in technologische infrastructuur. Hue is een van de gemeenten die op 30 juni de aansluiting op het nationale portaal voor openbare diensten heeft voltooid – een datum die zeer dicht in de buurt ligt van de officiële inwerkingtreding van het tweeledige bestuursmodel.

De stad biedt momenteel 2006 online publieke diensten aan, waaronder 572 complete applicaties. Dit betekent dat burgers procedures van begin tot eind kunnen afhandelen zonder de gemeentekantoren te hoeven bezoeken. Deze digitale infrastructuur versnelt niet alleen de procedures, maar verbetert ook het beheer, de gegevensopslag en de communicatie tussen de verschillende bestuurslagen aanzienlijk. Natuurlijk valt niet te ontkennen dat Hue ook met tal van uitdagingen te maken heeft wat betreft het behoud van het aanvankelijke succes. Zo zijn het in stand houden van een technisch ondersteuningsteam, het zorgen voor voldoende kantoren en middelen, en het vaststellen van beleid en regelgeving voor parttime medewerkers uitdagingen op de lange termijn die om oplossingen vragen. Maar het belangrijkste is dat Hue op de goede weg is. Van politieke wil tot organisatorische capaciteit, Hue laat zien dat gemeenten en wijken, mits ze de juiste bevoegdheden en voldoende ondersteuning krijgen, absoluut de "voorhoede" van de bestuurlijke hervorming kunnen vormen.

In het licht van de landelijke, krachtige invoering van het tweeledige lokale bestuursmodel, is wat Hue heeft bereikt niet alleen een bemoedigend eerste succes, maar ook een positief teken dat veel hoop biedt voor de toekomst.

Reactie (0)