Bezwaren tegen het benoemen van dorpen en gemeenten naar fusies.

Leiders van de afdeling Bouw van de Overheidsadministratie van het Ministerie van Binnenlandse Zaken van de provincie Nghe An inspecteren de voorbereiding en publicatie van de kiezerslijsten ter voorbereiding op de kiezersraadpleging over het plan voor de herindeling van de bestuurlijke eenheden in de gemeente Cong Thanh, district Yen Thanh. Foto: Mai Hoa

De nadruk ligt op historische en culturele elementen.

Volgens artikel 129 van de Wet op de Organisatie van Lokale Overheden van 2015 vallen de oprichting, ontbinding, fusie, splitsing en aanpassing van bestuurlijke eenheden, alsmede de naamgeving en herbenaming van bestuurlijke eenheden op provinciaal, districts- en gemeentelijk niveau, onder de bevoegdheid van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering . Voordat een voorstel echter ter overweging en besluitvorming aan het Permanent Comité van de Nationale Vergadering wordt voorgelegd, moet het proces via meerdere niveaus verlopen en moet er openbare raadpleging plaatsvinden.

Een uitzicht op de gemeente Minh Chau, district Dien Chau (provincie Nghe An). Foto met dank aan The Thang.

In het district Thanh Chuong verklaarde Nguyen Trong Anh, hoofd van de afdeling Organisatie van het districtscomité: Het voorgestelde nieuwe naamgevingsschema voor de gefuseerde bestuurseenheden, zoals bedacht door de stuurgroep voor de reorganisatie van bestuurseenheden op gemeentelijk niveau, is gebaseerd op onderzoek en geeft prioriteit aan historische en culturele factoren. Naar aanleiding van het voorstel van de stuurgroep zullen verdere consultaties plaatsvinden met de te fuseren eenheden tijdens een uitgebreide vergadering. Een lid van het Permanent Comité van het districtscomité zal de uitvoerende comités van de gefuseerde gemeenten ontmoeten om het plan te bespreken en af ​​te ronden. Dit plan zal vervolgens ter goedkeuring aan het district worden voorgelegd, alvorens het in mei aan de kiezers ter openbare raadpleging wordt gepresenteerd.

Ambtenaren van het partijcomité van het district Thanh Chuong inspecteren de informatietechnologie- en digitale transformatievaardigheden van ambtenaren in de gemeente Thanh Phong. Foto: Mai Hoa

Omdat historische factoren als basis dienden voor de naamgeving van de nieuwe administratieve eenheden, zijn de namen van de samengevoegde eenheden in het district Thanh Chuong in principe teruggekeerd naar hun oorspronkelijke namen. Zo kregen de twee gemeenten Thanh Hoa en Thanh Nho, die in 1954 van de gemeente Minh Son waren afgescheiden, na de fusie hun oude namen terug. Evenzo kregen de twee gemeenten Thanh Khe en Thanh Chi, die voorheen van de gemeente Thanh Qua waren afgescheiden, na de fusie de naam Thanh Qua terug. Of de drie gemeenten Thanh Luong, Thanh Yen en Thanh Khai, die voorheen van de gemeente Minh Tien waren afgescheiden, kregen na de fusie de naam Minh Tien terug.

In het district Dien Chau is de stad Dien Chau samengevoegd met de gemeente Dien Thanh. De nieuwe naam voor de bestuurlijke eenheid is gebaseerd op historische factoren. De heer Le Duc Phat, secretaris van het partijcomité van de gemeente Dien Thanh, legde de reden voor de naamgeving als volgt uit: "Voorheen vormden de stad Dien Chau en de gemeente Dien Thanh één bestuurlijke eenheid, die pas in 1977 werd gescheiden. Bovendien zal het district Dien Chau volgens het ontwikkelingsplan uitgroeien tot de stad Dien Chau, die vervolgens een wijk binnen de stad zal worden. Om de naamgeving consistent te houden, hebben de partijcomités van beide eenheden unaniem besloten de stad Dien Thanh te noemen."

De lijst met kiezers die deelnemen aan de raadpleging over de herindeling van de bestuurlijke eenheden in de gemeente Dien Thanh (district Dien Chau) is gepubliceerd. Foto: Mai Hoa

Op dezelfde manier zijn in het district Yen Thanh de twee gemeenten Cong Thanh en Khanh Thanh, die in 1953 van de gemeente Van Tu waren afgescheiden, nu weer samengevoegd en hebben ze hun oude naam, Van Tu, behouden; de twee gemeenten Dai Thanh en Minh Thanh, die in 1999 van de oude gemeente Minh Thanh waren afgescheiden, zijn nu weer samengevoegd en dragen hun oude naam, Minh Thanh; de twee gemeenten Phu Thanh en Hong Thanh, die in 1994 van de gemeente Phu Thanh waren afgescheiden, zijn nu weer samengevoegd en dragen hun naam Phu Thanh; de twee gemeenten Hau Thanh en Hung Thanh, die in 2007 van de gemeente Hau Thanh waren afgescheiden, zijn nu weer samengevoegd en dragen hun naam Hau Thanh…

Bezorgdheid over dorps- en gemeentenamen.

Hoewel de voorgestelde namen voor de samengevoegde bestuurlijke eenheden consensus hebben bereikt onder ambtenaren, partijleden en het publiek op basis van onderzoek en overweging van traditionele, historische en culturele factoren, roepen sommige van de nieuwe namen nog steeds bezorgdheid en discussie op onder de bevolking.

In sommige regio's wordt de naam van de nieuwe bestuurlijke eenheid na een fusie simpelweg een combinatie van de namen van de twee eenheden vóór de fusie. Zo zullen in het district Thanh Chuong de twee gemeenten Thanh Giang en Thanh Mai fuseren. Het districtsbestuur stelde de naam Tan Dan-gemeente voor, maar de ambtenaren en partijleden van beide gemeenten gingen hier niet mee akkoord. De nieuwe gemeente zal daarom voorlopig Mai Giang heten. Op dezelfde manier zal de gemeente Xuan Tuong fuseren met de gemeente Thanh Duong, waardoor de nieuwe gemeente voorlopig Xuan Duong zal heten.

Ambtenaren in de gemeente Dien Thanh (district Dien Chau) behartigen de publieke zaken. Foto: Mai Hoa

Als alternatief zal in het district Dien Chau de gemeente Dien Xuan fuseren met de gemeente Dien Thap, die voorlopig Xuan Thap zal gaan heten; de gemeente Dien Ngoc zal fuseren met de gemeente Dien Bich, die voorlopig Ngoc Bich zal gaan heten; de gemeente Dien Hung zal fuseren met de gemeente Dien Hai, die voorlopig Hung Hai zal gaan heten; de gemeente Dien Hanh zal fuseren met de gemeente Dien Quang, die voorlopig Hanh Quang zal gaan heten.

In het district Hung Nguyen worden bijvoorbeeld de twee gemeenten Hung Thinh en Hung My samengevoegd, waarbij de nieuwe gemeente naar verwachting Thinh My zal heten; de gemeente Hung Thong wordt samengevoegd met Hung Tan, waarbij de nieuwe gemeente naar verwachting Thong Tan zal heten; de gemeente Hung Phuc wordt samengevoegd met Hung Loi, waarbij de nieuwe gemeente naar verwachting Phuc Loi zal heten.

In het district Quynh Luu zullen de gemeenten Quynh Doi en Quynh Hau fuseren, waarbij de nieuwe gemeente naar verwachting Doi Hau zal heten; de gemeenten Quynh My en Quynh Hoa zullen fuseren, waarbij de nieuwe gemeente naar verwachting Hoa My zal heten; de gemeenten Quynh Luong en Quynh Minh zullen fuseren, waarbij de nieuwe gemeente naar verwachting Minh Luong zal heten; de gemeenten Son Hai en Quynh Tho zullen fuseren, waarbij de nieuwe gemeente naar verwachting Hai Tho zal heten; de gemeenten Quynh Long en Quynh Thuan zullen fuseren, waarbij de nieuwe gemeente naar verwachting Thuan Long zal heten…

Ambtenaren van de gemeente Minh Thanh (district Yen Thanh) inspecteren de ophanging van de kiezerslijsten in het gehucht. Foto: Mai Hoa.

Met betrekking tot de voorgestelde naamgeving van administratieve eenheden na de fusie, gebaseerd op het combineren van de namen van twee gemeenten, vertelde de heer Nguyen Xuan Dinh – vicevoorzitter van het Volkscomité van het district Quynh Luu – ons: "Het district kampt momenteel met zorgen over het samenvoegen van de namen van de twee gefuseerde gemeenten tot een nieuwe gemeente. De oorspronkelijke voorgestelde methode was om de naam van een van de twee gefuseerde gemeenten te behouden om de inwoners te ontlasten bij het bijwerken van informatie op documenten na de fusie. Bijvoorbeeld: de gemeente Quynh Long fuseert met de gemeente Quynh Thuan, en de nieuwe gemeente zou Quynh Thuan heten; of de gemeente Son Hai fuseert met de gemeente Quynh Tho, en de nieuwe gemeente zou Son Hai heten; de gemeente Quynh Hau fuseert met de gemeente Quynh Doi, en de nieuwe gemeente zou Quynh Doi heten..."

Toch bleek dat bij het inwinnen van meningen van de partijcomités van de gefuseerde gemeenten (sommige eenheden vroegen zelfs de mening van de partijafdelingen) sommige lokale functionarissen en partijleden het niet eens waren met het door het district voorgestelde plan en een alternatief voorstelden. Hoewel de stuurgroep van het district voor de reorganisatie van de administratieve eenheden op gemeentelijk niveau de situatie had onderzocht en werkgroepen had opgericht om met elke eenheid en met de gefuseerde eenheden als geheel samen te werken, werden in sommige eenheden, naast vergaderingen van het gemeentelijke partijcomité, ook bijeenkomsten gehouden met vertegenwoordigers van de gemeentelijke volksraad, secretarissen van partijafdelingen, dorpshoofden en leiders van maatschappelijke organisaties om informatie te verspreiden en mensen te overtuigen, werd er nog steeds geen consensus bereikt over het oorspronkelijke plan.

Om de inhoud voor de volgende stappen in het reorganisatieproces af te ronden, heeft het district een voorstel ingediend bij de provincie om de namen van de vijf gefuseerde bestuurseenheden aan te passen aan de suggesties van de eenheden zelf. Volgens de regelgeving moet de naamgeving van gemeenten namelijk rekening houden met de mening van lokale functionarissen en inwoners.

Leiders van het district Quynh Luu inspecteren de beroepsethiek van ambtenaren in de gemeente Quynh Hong. Foto: Mai Hoa.

De vicevoorzitter van het Volkscomité van het district Quynh Luu gaf ook aanvullende informatie: Het proces om de namen van de samengevoegde bestuurlijke eenheden te bepalen, zal verdergaan met een breed overleg met kiezers en het publiek, gepland voor 15 mei. Indien er dan nog steeds verschillende meningen zijn, zal het proces worden herzien en opnieuw worden uitgevoerd. Na de raadpleging van de kiezers zal de gemeenteraad een vergadering houden, gevolgd door vergaderingen van de districtsraad en de provinciale raad om het herindelingsplan goed te keuren. Pas daarna zullen de nieuwe namen officieel worden vastgesteld en ter overweging en besluitvorming aan de centrale overheid worden voorgelegd.

Wat betreft de naamgeving van de nieuwe bestuurlijke eenheden na de fusie, laten observaties in sommige plaatsen een lokaal georiënteerde mentaliteit zien onder sommige ambtenaren, partijleden en burgers die de naam van hun gemeente niet willen "verliezen". Dit maakt het noodzakelijk dat de partijcomités, de regering en het hele politieke systeem propaganda en uitleg voeren om ambtenaren, partijleden en burgers te laten begrijpen dat de naam van een gemeente niet zomaar een aanduiding is, maar vooral verbonden moet zijn met de rijke historische en culturele tradities, het karakter van de mensen in een regio dat diep in hun bewustzijn verankerd is, en een bron van trots, een gevoel van behoud en een drijvende kracht moet vormen voor de opbouw en ontwikkeling van hun thuisland voor elke burger.

Volgens het plan voor de reorganisatie van administratieve eenheden op districts- en gemeenteniveau in de provincie voor de periode 2023-2025, zijn er in Nghe An 1 administratieve eenheid op districtsniveau en 67 administratieve eenheden op gemeenteniveau die voor reorganisatie in aanmerking komen. Van de 67 administratieve eenheden op gemeenteniveau die voor reorganisatie in aanmerking komen, worden er 27 als aangrenzend beschouwd; in Nghe An zijn er 94 eenheden die gereorganiseerd worden, wat resulteert in 45 eenheden, een vermindering van 49 administratieve eenheden op gemeenteniveau.

Bron: https://baonghean.vn/ban-khoan-dat-ten-lang-ten-xa-sau-sap-nhap-post287624.html