Bezorgdheid over hervestigingsrechten.

De bewoners die getroffen zijn door het THACO - Chu Lai Industrieparkproject hebben nog geen overeenstemming bereikt over het compensatieplan voor de onteigening van landbouwgrond. Foto: H. Quang

Het aantal herhuisvestingspercelen mag niet worden beperkt.

Veel veranderingen zijn bedoeld om de bevolking ten goede te komen; er wordt gestreefd naar maximale steun en het waarborgen van de rechten van landgebruikers; de ontwerpverordeningen bevatten gedetailleerde informatie... Dit waren de opmerkingen van de afgevaardigden die de evaluatieconferentie bijwoonden over de ontwerpverordeningen inzake compensatie, steun en herhuisvesting wanneer de staat land terugvordert in de provincie Quang Nam , opgesteld door het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu.

De heer Nguyen Truong Son, adjunct-directeur van het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, lichtte de nieuwe punten met betrekking tot de rechten van degenen van wie het land wordt onteigend verder toe en zei dat het ontwerp de maximale steunbedragen heeft verhoogd.

Met name artikel 4 (Compensatie met grond voor andere doeleinden dan de teruggewonnen grond wanneer de staat grond terugwint zoals bepaald in clausule 3, artikel 4 van regeringsbesluit nr. 88 van 15 juli 2024) is een bijzonder belangrijk nieuw punt in het ontwerp, omdat het een oplossing biedt voor het langdurige dilemma van Quang Nam met betrekking tot de terugwinning van landbouwgrond , namelijk de mogelijkheid om herhuisvesting te regelen voor mensen die daarvoor in aanmerking komen.

Naast dit nieuwe punt hebben de bepalingen over compensatie met woongrond wanneer de staat land terugwint (artikel 3) in het ontwerp echter veel reacties uitgelokt.

Veel afgevaardigden waren van mening dat clausule 1 (artikel 3): "De compensatie met woongrond zoals bepaald in artikel 98 van de Grondwet en artikel 11 van decreet nr. 88/2024/ND-CP zal worden uitgevoerd gelijk aan de waarde van de gebruiksrechten van het teruggewonnen woongebied en woongrond in hervestigingsgebieden, woongebieden of gemengde gebieden (hierna gezamenlijk aangeduid als hervestigingsgebieden), maar niet meer dan 5 percelen volgens het gedetailleerde verkavelingsplan in het hervestigingsgebied" ongepast is.

Er wordt voorgesteld om in de regelgeving geen compensatie voor woonpercelen vast te stellen, maar deze te beperken tot maximaal 5 percelen, om de rechten van grondgebruikers te waarborgen wanneer de staat grote gebieden met woongrond terugvordert.

De heer Pham Be, voormalig hoofd van de afdeling Grondbeheer van de provincie Quang Nam en lid van het Vietnamese Vaderlands Front Comité van de provincie, legde uit: "Stel, een investeerder koopt 20 percelen grond via een veiling, en na een paar jaar wordt er een project op het gebied ontwikkeld en moet de staat de grond terugvorderen. Wie zou dan genoegen nemen met een maximale compensatie van slechts 5 percelen?"

Het ontwerp van de regelgeving inzake compensatie, ondersteuning en herhuisvesting wanneer de staat land terugvordert in de provincie bestaat uit 5 hoofdstukken en 28 artikelen, met veel gedetailleerde en specifieke bepalingen in overeenstemming met de Landwet van 2024 en Regeringsbesluit nr. 88 van 15 juli 2024 betreffende compensatie, ondersteuning en herhuisvesting wanneer de staat land terugvordert.

Tijdens de recente evaluatieconferentie verzocht Le Tri Thanh, voorzitter van het provinciale comité van het Vietnamese Vaderlands Front, om een ​​aantal suggesties die niet tijdens de conferentie konden worden gepresenteerd, schriftelijk in te dienen. Het provinciale Vaderlands Front zou deze suggesties dan kunnen bundelen, waarna het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu ze verder zou kunnen uitwerken.

De ontwerpvoorschriften betreffende compensatie, steun en herhuisvesting wanneer de staat land terugwint in de provincie Quang Nam, zullen naar verwachting door het Provinciaal Volkscomité worden voorgelegd aan de Provinciale Volksraad tijdens de komende zitting (gepland voor medio oktober 2024).

Praktische en realistische feedback

In een reactie op de regelgeving voor herhuisvestingsregelingen stelde de heer Nguyen Thanh Hai, voorzitter van het Comité van het Vietnamese Vaderlandsfront in het district Duy Xuyen, voor om specifieke regels vast te stellen voor gevallen die in aanmerking komen voor herhuisvesting, met name met betrekking tot het schrappen van de bepaling "indien de gemeente grond beschikbaar heeft voor herhuisvesting, zal het Volkscomité op districtsniveau overwegen om één woonperceel met een oppervlakte toe te wijzen overeenkomstig het gedetailleerde plan" (clausule 3, artikel 3).

"Deze 'als'-clausule zal problemen opleveren voor de lokale gemeenschappen. Als een gemeenschap bijvoorbeeld wel land heeft, maar geen aandacht besteedt aan het probleem, zullen de mensen er alsnog onder lijden. Of, als er land beschikbaar is, profiteren de eerder ontheemde huishoudens daarvan, maar als er weinig land is, profiteren de later ontheemde huishoudens daar niet van. Dit zal wrok opwekken bij degenen die door het project worden getroffen en ook problemen voor de lokale gemeenschap veroorzaken," aldus de heer Hai.

Bovendien, hoewel clausule 3 van artikel 4 alleen de teruggave en compensatie regelt voor het resterende landbouwgebied buiten de ontginningslijn, stelde een vertegenwoordiger van het Vietnamese Vaderlands Front Comité van het district Thang Binh voor om de regelgeving aan te vullen met bepalingen voor de teruggave en compensatie van landbouwpercelen die zich buiten de ontginningslijn bevinden, maar door het project zijn getroffen en niet langer geschikt zijn voor voortgezet gebruik.

Omdat in het district Thang Binh veel landbouwgrond niet is opgenomen in het ontginningsplan, maar wel wordt beïnvloed door projecten, zijn de procedures voor landverwerving en compensatie voor deze gebieden nog niet geregeld.

Bijvoorbeeld: 3,8 hectare landbouwgrond in de gemeente Binh Hai werd getroffen door het project voor de toegangsweg naar de Cua Dai-brug; 0,34 hectare landbouwgrond in de gemeente Binh Lanh werd getroffen door het project voor de verbetering en renovatie van de nationale snelweg 14E...

Daarom wordt voorgesteld dat de bevoegde instantie die verantwoordelijk is voor het overwegen en beslissen over de grondverwerving en compensatie voor getroffen landbouwpercelen buiten de ontginningszone, dezelfde instantie is die het investeringskapitaal van het project bepaalt.

Met betrekking tot de regelgeving die bepaalt dat echtparen die samenwonen op hetzelfde stuk grond in aanmerking moeten komen voor herhuisvesting, merkten veel afgevaardigden op dat er in de praktijk gezinnen zijn die al generaties lang samenwonen, waaronder alleenstaande moeders die jonge kinderen opvoeden. Als land wordt teruggewonnen zonder rekening te houden met herhuisvesting voor deze gevallen, wordt het maatschappelijk welzijn niet gewaarborgd.

Bron: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-quy-dinh-ve-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-ban-khoan-suat-tai-dinh-cu-3142488.html