Het probleem moet effectief op lokaal niveau worden aangepakt.

Het Permanent Comité van het Vietnamese Vaderlandsfrontcomité van de provincie hield onlangs een conferentie voor maatschappelijke kritiek op het ontwerp van het plan voor de herstructurering van de bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau in de provincie voor de periode 2023-2025. Foto: VG

Verzoek om hulp bij het converteren van documenten.

Tijdens de evaluatievergadering over het ontwerp van het plan voor de reorganisatie van de administratieve eenheden op districts- en gemeentelijk niveau in de provincie voor de periode 2023-2025, brachten veel afgevaardigden bewijsmateriaal naar voren met betrekking tot de onopgeloste problemen en gevolgen van de reorganisatie van de administratieve eenheden op gemeentelijk niveau in de periode 2019-2021.

Volgens mevrouw Cao Thi Thanh Nga, voorzitter van het Comité van het Vietnamese Vaderlands Front van de gemeente Que My (district Que Son), hebben de inwoners van de gemeente, vier jaar na de fusie van de gemeenten Que Cuong en Phu Tho , nog steeds geen financiële steun ontvangen om hun documenten aan te passen aan de nieuwe naam van de bestuurlijke eenheid. Dit leidt tot ongemakken en problemen voor de inwoners bij administratieve zaken.

Concreet worden mensen die hun ziektekostenverzekering gebruiken voor medische onderzoeken en behandelingen niet vergoed, omdat hun gegevens niet zijn bijgewerkt met de naam van de gemeente Que My. In de periode 2019-2021 schreven het gemeentefusieplan van het district en de regelgeving van de centrale overheid financiële steun voor om de gegevens op diverse documenten, waaronder eigendomsbewijzen ("rode boekjes"), bij te werken.

Tijdens het implementatieproces bleek deze financieringsbron echter niet te worden ondersteund, wat bij sommigen tot bezorgdheid leidde over de uitvoering van het fusieplan voor de districtsbestuurlijke eenheden voor de periode 2023-2025. Dit is ook de reden waarom het percentage kiezers in het district Que Son dat instemt met het fusieplan tussen de districten Que Son en Nong Son niet het gewenste niveau heeft bereikt (slechts iets meer dan 91%).

"Het huidige reorganisatieplan voor de bestuurlijke eenheden moet duidelijk vermelden dat de provincies 100% van de financiering voor de omzetting van relevante documenten in de gefuseerde bestuurlijke eenheden zullen berekenen en toewijzen. Dit zal gunstige voorwaarden scheppen voor het wijzigen van documentinformatie en tegemoetkomen aan de wensen van de bevolking na de fusie," stelde mevrouw Nga voor.

In de conceptbegroting van het provinciale Volkscomité voor de samenvoeging van districts- en gemeentebestuurseenheden in de periode 2023-2025 worden vier uitgavenposten genoemd, met een geschat totaalbudget van 90 miljard VND. Dit totale budget omvat echter geen uitgaven voor ondersteunende organisaties en personen bij de omzetting van administratieve documenten en procedures naar de nieuwe namen van de bestuurseenheden na de reorganisatie.

Daarom zijn er veel meningen die suggereren dat het conceptplan een budgettaire toewijzing moet bevatten ter ondersteuning van deze inhoud. Dit weerspiegelt de aspiraties van de bevolking, die duidelijk zijn verwoord in de resoluties van de Volksraden op gemeentelijk en districtsniveau, waarin het beleid van het samenvoegen van bestuurlijke eenheden in de periode 2023-2025 wordt onderschreven.

De heer Phan Khac Chuong, voorzitter van de provinciale advocatenvereniging, verklaarde dat de samenvoeging van bestuurlijke eenheden niet voortkwam uit een verzoek van het volk, maar uit een beleid van de Partij en de Staat, en dat deze met instemming van het volk is doorgevoerd.

De staat moet derhalve de verantwoordelijkheid nemen voor het omzetten van alle documenten van het (oude) district en de gemeente naar de nieuwe administratieve eenheden op districts- en gemeenteniveau. De staat kan burgers niet dwingen geld te betalen voor de omzetting van documenten of voor het afhandelen van de bijbehorende administratieve procedures…

Pak het probleem van overtollig personeel effectief aan.

Het plan en de routekaart voor de plaatsing en indeling van ambtenaren, overheidsmedewerkers en werknemers na de reorganisatie van de bestuurlijke eenheden zijn duidelijk uiteengezet in het conceptvoorstel. De heer Le Tan Trung, voormalig secretaris van het partijcomité van het district Que Son, gaf in een reactie op de inhoud aan dat het concept zorgvuldig en gedetailleerd was opgesteld, maar dat sommige onderdelen onduidelijk waren en moeilijk uitvoerbaar zouden zijn.

Volgens de heer Trung luidt het plan voor degenen die de functies van partijsecretaris op districts- en gemeentelijk niveau bekleden, en voorzitter van het Volkscomité op districts- en gemeentelijk niveau als volgt: Na de herstructurering zullen overtollige personeelsleden worden aangesteld als plaatsvervangers of worden overgeplaatst naar andere gemeenten binnen het district waar een personeelstekort is om het proces te voltooien.

Daarom moet deze inhoud worden aangevuld om het haalbaarder te maken: "of overdracht aan de provincie of aan andere aangrenzende districten indien zij aan de voorwaarden en normen voldoen." Omdat zowel Resolutie 35 van 12 juli 2023 van de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering als Richtlijn 26 van het Centraal Organisatiecomité van 30 november 2023 bepalen dat de maximale termijn voor het oplossen van personeelsoverschotten niet meer dan 60 maanden bedraagt, moet de organisatiestructuur terugkeren naar het voorgeschreven kader. Als de provincie niet met het district samenwerkt, zal het zeer moeilijk zijn om de organisatiestructuur van de nieuwe bestuurlijke eenheid binnen 5 jaar te stabiliseren.

Volgens de heer Trung is de toename van het aantal plaatsvervangende secretarissen van de districts- en gemeentecomités van de Partij en plaatsvervangende voorzitters van de districts- en gemeentecomités van de Volksraden in de nieuwe bestuurlijke eenheden na de fusie slechts een oplossing voor de korte termijn. Hoe ziet de toekomst er op de lange termijn uit, de komende 60 maanden?

Daarom stelde de heer Trung voor om bepalingen toe te voegen voor herplaatsing naar provincies en aangrenzende districten indien aan de voorwaarden en normen wordt voldaan. Op dezelfde manier suggereerde hij om bepalingen in deze richting toe te voegen voor ambtenaren en overheidsmedewerkers op districts- en gemeentelijk niveau.

"Als we het aan het district overlaten om dit probleem zelf op te lossen, zal het de enorme overschot aan personeel niet aankunnen. Hun leeftijd, kwalificaties, omstandigheden en vaardigheden zijn echter zeer goed, en ze kunnen nog niet worden ontslagen. De betrokkenheid van de provincie zal gunstige voorwaarden scheppen voor het districtsniveau, omdat de bevoegdheid om ambtenaren en overheidsmedewerkers te werven en te plaatsen na de aanwerving bij de provincie ligt," aldus de heer Trung.

De heer Nguyen Phi Hung, plaatsvervangend voorzitter van het Vietnamese Vaderlandsfrontcomité van de provincie, onderschreef ten zeerste de opvatting dat de provincie de lokale overheden moet ondersteunen bij het oplossen van het personeelsoverschot volgens een vijfjarig stappenplan, zoals door velen is besproken. Hij zei: "Om bekwaam personeel uit het overschot te kunnen selecteren, organiseren en rekruteren, moeten de afdeling Organisatie van het Provinciaal Partijcomité en het Ministerie van Binnenlandse Zaken samenwerken om het Provinciaal Partijcomité te adviseren bij het opstellen van richtlijnen en procedures voor het beoordelen, evalueren, classificeren en toewijzen van personeel aan de nieuw opgerichte administratieve eenheden op districtsniveau."

De heer Nguyen Phi Hung, permanent vicevoorzitter van het Comité van het Vietnamese Vaderlands Front in de provincie, verklaarde dat het ontwerp van het plan voor de herstructurering van de bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau in de provincie voor de periode 2023-2024 op brede steun van de meeste kiezers kan rekenen.

Met uitzondering van de gemeente Tien Son, waar 84,78% van de kiezers instemde, behaalden alle overige gemeenten en districten die voor herstructurering in aanmerking kwamen een goedkeuringspercentage van 91% of hoger. Dit toont aan dat het ontwerp-plan zorgvuldig was opgesteld, waardoor de noodzakelijke voorwaarden voor het organiseren van een evaluatievergadering waren gecreëerd.

"Wat betreft het geprojecteerde budget voor de uitvoering, ben ik het eens met de mening van de afgevaardigden. Het ontwerp gaat nog niet volledig in op de kwestie van het volledig dekken van de kosten die ontstaan ​​wanneer burgers informatie in relevante documenten bijwerken. De opstellende instantie moet deze suggesties verwerken en het ontwerp dienovereenkomstig aanpassen...", aldus de heer Hung.

Bron: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-tren-dia-ban-quang-nam-can-giai-quyet-tot-van-de-tu-co-so-3136955.html