Problemen moeten vanaf de basis worden opgelost

Het Permanente Comité van het Provinciaal Comité voor het Vietnamees Vaderlandfront heeft zojuist een conferentie georganiseerd over sociale feedback op het ontwerpproject voor de organisatie van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau in de provincie voor de periode 2023-2025. Foto: VG

Verzoek om ondersteuning bij het converteren van documenten

Veel afgevaardigden op de conferentie brachten bewijs naar voren van de bestaande problemen en gevolgen die niet volledig zijn opgelost door de implementatie van de inrichting van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau in de provincie in de periode 2019-2021. Hiermee leverden zij kritiek op het ontwerpproject voor de inrichting van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau in de periode 2023-2025 in de provincie.

Volgens mevrouw Cao Thi Thanh Nga, voorzitter van het Vietnamese Vaderlandsfrontcomité van de gemeente Que My (Que Son), hebben de inwoners van de gemeente vier jaar na de fusie van de gemeenten Que Cuong en Phu Tho nog steeds geen financiële steun ontvangen om hun documenten aan te passen aan de nieuwe naam van de bestuurlijke eenheid van de gemeente. Sindsdien hebben de inwoners problemen en moeilijkheden ondervonden bij administratieve transacties.

Mensen die met een zorgverzekering naar de dokter gaan of een medische behandeling ondergaan, krijgen geen vergoeding, omdat de informatie niet is aangepast aan de naam van de gemeente Que My. In de periode 2019-2021 is in het fusieplan van de gemeente en de centrale regelgeving van het district voorzien in financiële ondersteuning voor het omzetten van informatie in verschillende soorten documenten, waaronder de "rode boeken" voor mensen.

Tijdens het implementatieproces werd deze financieringsbron echter niet ondersteund, wat leidde tot bezorgdheid bij een deel van de bevolking over de implementatie van het beleid om bestuurlijke eenheden op districtsniveau in de periode 2023-2025 samen te voegen. Dit is ook de reden waarom het percentage kiezers in het district Que Son dat instemt met het beleid om de districten Que Son en Nong Son samen te voegen, niet het gewenste niveau heeft bereikt (slechts ruim 91%).

"In dit project voor de organisatie van administratieve eenheden is het noodzakelijk om duidelijk te vermelden dat voor administratieve eenheden na de fusie het provinciaal niveau 100% financiële ondersteuning zal berekenen en regelen voor mensen die gerelateerde documenten willen converteren. Dit zal gunstige voorwaarden scheppen voor het wijzigen van documentinformatie en tegemoetkomen aan de wensen van mensen na de fusie", stelde mevrouw Nga voor.

In de geraamde begroting voor de uitvoering van het project voor de samenvoeging van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau in de periode 2023-2025 van het Provinciaal Volkscomité, worden in het ontwerp vier uitgavencategorieën genoemd, met een totaal geraamd budget van VND 90 miljard. In deze totale begroting wordt echter geen lijst met uitgaven genoemd ter ondersteuning van organisaties en personen bij het omzetten van documenttypen en administratieve procedures onder de nieuwe namen van bestuurlijke eenheden na de overeenkomst.

Veel meningen suggereren daarom dat het ontwerp een budget nodig heeft om deze inhoud te ondersteunen. Dit is immers de wens van de bevolking, die duidelijk naar voren komt in de resoluties van de Volksraden op gemeentelijk en districtsniveau ter goedkeuring van het beleid voor de fusie van bestuurlijke eenheden in de periode 2023-2025.

De heer Phan Khac Chuong, voorzitter van de provinciale advocatenvereniging, stelde dat de fusie van de bestuurlijke eenheden niet voortkwam uit een verzoek van het volk, maar paste binnen het beleid van de partij en de staat en dat het volk hiermee had ingestemd.

De staat moet daarom verantwoordelijk zijn voor de omzetting van alle documenten van het district en de gemeente (oud) naar de nieuwe districts- en gemeentebestuurseenheden. Ze kan mensen niet dwingen om geld te betalen voor het omzetten van documenten, of het oplossen van de bijbehorende administratieve procedures...

Effectief oplossen van overtollig personeel

Het plan en de routekaart voor de organisatie en reorganisatie van kaderleden, ambtenaren, overheidspersoneel en arbeiders na de reorganisatie van de bestuurlijke eenheden zijn duidelijk uiteengezet in het conceptproject. De heer Le Tan Trung, voormalig secretaris van het districtspartijcomité van Que Son, gaf commentaar op de inhoud en oordeelde dat het concept zorgvuldig en gedetailleerd is opgesteld, maar dat er enkele onduidelijkheden zijn en dat de implementatie ervan moeilijk zal zijn.

Volgens de heer Trung luidt het project als volgt voor degenen die de functies van districts- en gemeentepartijsecretarissen en voorzitters van districts- en gemeentevolkscomités bekleden: Na de regeling worden de overtollige zaken toegewezen aan plaatsvervangende posities of overgedragen aan andere gemeenten in het district waar nog zaken ontbreken, zodat het werk kan worden afgerond.

Daarom moet deze inhoud worden aangevuld om haalbaarder te zijn: "of overgedragen aan de provincie, of aan andere aangrenzende districten indien gekwalificeerd en gekwalificeerd". Resolutie 35 van 12 juli 2023 van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee en Instructie 26 van het Centraal Organisatiecomité van 30 november 2023 bepalen namelijk beide dat de maximale termijn voor het oplossen van overtollige kaders niet meer dan 60 maanden bedraagt. De organisatie van het apparaat moet terugkeren naar de juiste kaderregeling. Als de provincie niet met het district samenwerkt, zal het zeer moeilijk zijn om de nieuwe organisatie van de bestuurlijke eenheid na vijf jaar te stabiliseren.

Volgens de heer Trung zullen de functies van adjunct-secretaris van de districts- en gemeentepartijcomités en vicevoorzitter van de districts- en gemeentevolkscomités in de nieuwe bestuurseenheden na de fusie worden uitgebreid, wat slechts een oplossing op korte termijn is. Hoe zit het met de langetermijnsituatie van 60 maanden?

De heer Trung stelde daarom voor om de inhoud van de overdracht toe te voegen aan de provincie en aangrenzende districten, indien gekwalificeerd en gekwalificeerd. Evenzo wordt voorgesteld om dit ook toe te voegen voor ambtenaren, ambtenaren en overheidspersoneel op districts- en gemeenteniveau.

"Als het district het alleen zou doen, zou het de grote hoeveelheid overtollige ambtenaren niet aankunnen. Hun leeftijd, normen, omstandigheden en capaciteiten zijn echter zeer goed en ze kunnen nog niet worden ontslagen. De betrokkenheid van de provincie zal gunstige omstandigheden creëren voor het districtsniveau, omdat de bevoegdheid om ambtenaren en overheidspersoneel na hun aanstelling te werven en te coördineren, bij de provincie ligt", aldus de heer Trung.

De heer Nguyen Phi Hung, vaste vicevoorzitter van het Provinciaal Comité voor het Vietnamees Vaderlandsfront, was het er volledig mee eens dat de provincie de lokale overheden moet ondersteunen bij het oplossen van het overtollige kader, volgens een stappenplan voor vijf jaar, zoals in veel opinies is besproken. Hij zei: "Om gekwalificeerde kaders uit het overtollige kader te kunnen samenstellen, organiseren en selecteren, moeten de Organisatieraad van het Provinciaal Partijcomité en het Ministerie van Binnenlandse Zaken samenwerken om het Permanente Comité van het Provinciaal Partijcomité te adviseren over het opstellen van richtlijnen en procedures voor het beoordelen, evalueren, classificeren en organiseren van het kaderteam van de nieuwe administratieve eenheid op districtsniveau."

De heer Nguyen Phi Hung, permanent vicevoorzitter van het provinciaal Comité voor het Vietnamees Vaderlandfront, zei dat het ontwerpproject voor de organisatie van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau in de provincie voor de periode 2023-2024 een hoge mate van consensus heeft gekregen van de meeste kiezers.

Met uitzondering van de gemeente Tien Son, waar de kiezers met 84,78% instemden, bereikten de overige gemeenten en districten die herschikt moesten worden, allemaal een meerderheid van 91% of meer. Dit toont aan dat de inhoud van het conceptproject zorgvuldig was voorbereid en de voorwaarden voor het organiseren van een evaluatieconferentie waren gewaarborgd.

"Wat betreft het geraamde budget voor de uitvoering, ben ik het eens met de standpunten van de afgevaardigden. Wat de uitgaven betreft, is in het ontwerp geen aandacht besteed aan het 100% dekken van de kosten die worden gemaakt wanneer mensen informatie in gerelateerde documenten aanpassen. De opsteller moet dit absorberen, aanvullen en perfectioneren...", aldus de heer Hung.

Bron: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-tren-dia-ban-quang-nam-can-giai-quyet-tot-van-de-tu-co-so-3136955.html